强化党建引领 助推跨越发展 形成党建工作与业务工作融合发展

□ 玉环市统计局课题组

2019年7月9日，在中央和国家机关党的建设工作会议上习近平总书记强调，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。坚持围绕中心、服务大局，发挥党组织在完成各项工作中的协助和监督作用，充分说明了党建工作与业务工作是不可分割的整体。在实际工作中，党建与业务“两张皮”这一顽疾，一定程度上影响了党组织发挥其作用。因此，统计部门更要找准关键、精准发力、狠抓落实，下好“一盘棋”，破除“两张皮”，促进机关党建与业务工作融合前进。

|“两张皮”的主要症状

在机关党建的实际工作中发现，有时存在党建目标脱离实际、党建导向偏离主题、党建格局封闭运行等情形，出现“两张皮”问题。主要表现在以下几个方面：

（一）在工作部署中，机关党建与业务工作步伐不一

存在口头上重视高于行动重视现象，或把业务工作定为“实调”，而把党建工作定为“虚调”。虽有把党建工作提上重要议程，但不能有效做到与业务工作统一部署、统一落实、统一考核，认为党建工作难开展、难见效、难有效，不想精心谋划，不肯全力推动，不愿开拓新局面。

（二）在具体执行上，机关党建与业务工作各持己见

主观意愿是很想做好党建工作，但由于水平不高、服务中心能力不足，往往凭经验开展工作，靠文件落实工作，在服务中心上没有声音、没有办法、没有影响，使党建工作目标脱离本单位实际。同时，少数业务干部对机关党建工作的重要性认知不足，由于工作任务繁重而在思想上有轻视态度，党建工作只求过得去，不求过得硬，敷衍了事。造成了机关党建与业务工作各持己见，甚至互为杂音、互为噪声。

（三）在工作落实上，机关党建与业务工作各行其事

最为严重的是，机关党组织没有树立抓党建与抓业务“一盘棋”思想，有些党员干部甚至认为党建工作与业务工作不沾边，既不围绕业务工作展开党建工作，也不借助业务工作加强党建工作，致使“党组决策、支部落实和群团推动”无法形成合力，甚至党建干部与业务干部“不相往来”，造成各行其事的现象。

|“两张皮”的原因分析

机关党建与业务工作“两张皮”问题，综合分析起来，主要有以下原因：

（一）思想认知上有偏差

由于党建工作的投入和产出之间缺乏直观的联系，造成个别党员干部不能充分认识其有效性，对党建的重要性、艰巨性认识不足，认为业务工作相比党建工作要务实。还有的干部认为党建工作和业务是双轨并行的，认识不到党建工作的引领作用。

（二）制度落实上不到位

党内各项制度落实不严格、不到位，是造成“两张皮”问题的重要原因。与行政制度的严格性相比，党建制度明显偏软，缺乏应有的严肃性，往往出现“重制度、轻落实”或“有制度，不落实”的现象。

（三）工作思路上不清晰

一方面，未及时地转变工作思路，制定党建工作要点未能结合统计工作实际，未上升到党组织层面研究、部署，工作要点千篇一律、止于表面功夫。另一方面，党建活动形式单一、方法不多，不善于利用新活载体，缺乏知识性、趣味性，特点未突出，亮点不明显，致使机关党建工作活力不足，缺乏生机，软弱无力。

|“两张皮”的破解措施

综上所述，如何促使党建工作与统计工作有机结合，科学找准二者的契合点，使党建工作有载体有抓手，统计工作有方向有引领，做到“里子”和“面子”相统一，达到党建与业务相辅相成、共同促进的目的，是下一步工作重点攻关方向。

（一）提升认识，摆正定位，“融”在思想上

欲立事，先聚心。破解“两张皮”问题，最根本的是从思想上正本清源，明确党建工作与业务工作相结合的重要性，消除“不需抓”的误区，形成“必须抓”的自觉。始终坚持党建围着业务转、带着业务干，不断强化导向引领，以抓党建保障业务工作的正确方向，以抓业务促进党建落到实处，切实把党的组织资源转化为发展资源，把党的组织优势转化为发展优势。

一是重点做好学习计划。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚持用党的创新理论武装党员干部，深入学习党章党规及上级要求学习内容。在学习实效上发力，以建设“学习型党支部”为目标，落实“不忘初心、牢记使命”长效机制，制定党员干部理论学习计划，坚持学深悟透，做到真学真研、真懂真信，确保进一步加强党员干部的理论素养。

二是合理创新学习形式。在提高中心组学习质量、增强“三会一课”规范性的基础上，从创新学习形式上下功夫，紧跟时代发展的步伐，不断提高党员干部“四个意识”，增强“四个自信”。创新开展“师带徒、结对子”传帮带活动，建立师徒关系，明确新入职员工的培养方向，进一步提高学习的积极性、工作的主动性，确保形成“年轻干部学习经验、老干部更新观念”的学习氛围。

三是全面落实学用结合。坚持理论联系实际，结合统计改革发展的突出问题、统计党建工作面临的紧迫问题，依托“榴岛统计大讲堂”，围绕强化统计服务、细化数据管理、创新党建工作等内容定期开展深入学习研讨，不断统一思想、理清思路，充分发挥机关党组把关定向作用，进一步提升党员干部业务技能和工作效率，使学习成为统计改革升级的助推器，确保更好地服务玉环社会经济发展。

（二）拓宽思路，统筹谋划，“融”在工作上

融合不是简单、机械地叠加，必须结合统计工作特点、职能优势，把党建工作放在统计中心工作中来统筹，把各项业务工作开展情况作为党建工作的重要内容,把统计工作中的“难点”、“痛点”作为同机关党建融合的最佳契合点、切入点，形成能够既切入业务工作、又推进党建工作的抓手，真正做到党建工作与业务发展同规划、同部署、同实施，追求党建与业务相匹配的乘数效应最大化。

一是提升中心意识。将党建工作纳入全年统计工作目标管理办法中统筹考虑、科学规划，以组织制度强化统计日常管理，既把抓党建工作的重点放在“围绕中心、服务发展”，又要围绕“提升数据质量、推进依法统计”来促进党建工作的开展，使两者在实施过程中融会贯通，切实形成党组统筹、支部主抓、全员覆盖的新格局。同时，根据新形势、新任务，依托新技术、新手段，运用“互联网+”等手段，使机关党建工作形式新颖、内容鲜活，既能紧随时代要求、又能结合统计需求，增强对党员干部的影响力和吸引力，推动党员干部主动学理论、强业务、比服务。

二是提升竞争能力。以“建设清廉机关、创建模范机关”活动为抓手，充分发挥党支部的组织资源、组织优势和组织活力。紧紧围绕统计改革发展目标，找准工作突破口，在数据管理、监测预警、服务能力、“全员统计”、法治教育等方面下功夫，深入开展“服务基层大走访”，在服务中发现问题和不足，以保障源头统计数据质量，切实提升服务经济发展大局、为党委政府提供决策参考的能力，促使统计工作和党建工作同频共振，互助互补，实现业务和党建“双赢”局面。

三是提升队伍建设。加强党员的发展力度，特别是对工作能力强、忠诚担当的统计人员以及在重点工作中表现突出的业务骨干，严格按照组织程序，重点培养，成熟一个发展一个，充分发挥其先锋模范带头作用。同时，进一步丰富党员人才干部队伍的储备，让业务水平高的业务干部承担一定的党建工作任务，积极整合单位的人力、财力、物力，有效实现多维联动、共促共进。

（三）落实责任，从严治党，“融”在机制上

一分部署、九分落实。统计机关要建立健全党建和业务一体化工作责任制，强化“融合”理念，用业务工作的成效来评价党建工作，用党建工作的成绩来印证业务工作，坚持党组织统一领导、各科室密切配合、党员干部具体落实，推动形成齐心协力、齐抓共管、齐推共进的良好局面，真正体现党建工作和业务工作互相依托,互为促进。

一是党建责任要到位。党组书记履行领导责任，抓好班子、带好队伍，把好方向，既要成为领导业务工作的能手，更要成为指导党建工作的行家，确保党建与业务同频共振。党组成员要自觉落实“一岗双责”要求，围绕业务工作谋划和推进机关党建工作。党支部书记作为具体责任人，要科学设计党建工作与业务工作融合发展的载体，推进各项工作任务落小、落细、落实。通过层层压实责任，确保党建与业务有机结合、互促共进、融合发展。

二是日常工作要落实。严格党内组织生活的各项制度,认真抓好民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、“三会一课”等制度的落实，使党的建设日常化、规范化，使党员干部切实做到四个带头：带头参加党组织开展的活动，带头做好党组织部署的工作，带头执行党组织的决议，带头接受党组织和党员的监督。

三是党建考核要落地。不断探善党建业务双百分考核模式，立足统计业务工作特点合理设置考评指标，精准量化考评内容，把“软指标”变成“硬杠杠”，制定履职尽责个性化清单，在“坚持从严治统、改进统计作风”等突出问题和“弘扬统计文化、提高产品价值”等薄弱环节上加大分值，形成目标明确、职责清晰的考核体系，充分发挥考核的“指挥棒”作用，有效实现机关党建与业务工作互促共进。

实践证明，党建工作不能可有可无，它是我们一切工作的根本保证和生命线。党建工作与业务工作如影随形，机关党建为业务工作保驾护航，机关党建从业务工作汲取营养，是解决“两张皮”问题的一剂良药。面临新形势、新任务，统计机关要结合自身的实际，在党建工作与业务工作的结合上找准定位，凝聚人心，创出一流业绩。