深圳精神文明建设的回顾与展望

吴松营

一、中央在不同时期对深圳的定位和目标要求

40 年来，深圳一直是国家发展的战略要地。深圳经济特区成立之后，中央对它的定位和任务，不同时期有不同的明确要求，同时给予重要的战略指导和政策措施。

（一）特区是试验场

1979 年7 月19 日，《中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告》指出：“关于出口特区，可先在深圳、珠海两市试验，待取得经验后，再考虑在汕头、厦门设置的问题。”①广东省委办公厅编印：《中央对广东工作的指示1979—1982》，1986 年，第10 页。1982 年2 月，时任中共中央政治局委员、国务院副总理王震在深圳视察时指出：“特区是我国改革开放的试验场。你们可以大胆地试验，不要前怕狼后怕虎，那样就什么事也干不成了。”②《国家人文历史》，2014 年 第11 期（上）。1985 年8 月1 日邓小平在会见日本公明党第十三次访华代表团时指出：“深圳是个试验……经济特区还是一个试验。……我们的整个开放政策也是一个试验……我们取得了一些成绩，但一定要保持谦逊态度。”③《邓小平思想年谱》，北京：中央文献出版社，1998 年，第329 页。中央为推动改革开放政策的实施，而让深圳在体制改革和经济发展方面先行先试。这个时期的深圳开拓创新，尤其是大力发展以工业为主、工贸技相结合的外向型经济，奠定了深圳经济特区可持续发展的经济基础。短短的几年时间，深圳从一个落后的边陲小镇发展成初具规模的中等城市。1984 年1 月，邓小平到深圳实地考察后指出，“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的”。6 月，中央召开改革开放工作座谈会，总结深圳等经济特区的经验，决定开放北从大连、南至北海的沿海14 个港口城市。全国掀起改革开放新浪潮。

（二）特区是个窗口

1984 年2 月24 日，邓小平同中央几位负责人说：“实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口也是对外政策的窗口。”①《邓小平思想年谱》，北京：中央文献出版社，1998 年，第279 页。1992 年5 月，江泽民总书记为《深圳特区报》创刊10 周年题词：“改革开放的窗口。”②《深圳特区报》纪念江泽民总书记题词十周年暨创刊二十周年，人民网， 2002 年5 月24 日。

这是在经济特区建设取得一定成效和经验之后，中央为在全国深化改革、扩大开放提出的一个战略口号，也是对深圳等经济特区提出的两个文明建设的新要求：深圳经济特区必须从打基础、建设发展到上水平，在引进技术、学习世界发达国家和地区的先进管理经验和新知识方面，更加积极努力，成果更加显著。同时，社会主义精神文明也必须抓紧抓好。因为，即使特区的城市建设发展了，经济指标上去了，而社会主义精神文明建设却搞糟了，这绝对不是能够展示社会主义优越性的“窗口”。“窗口”应该是对内对外都开放的，对国内各地的改革开放起带头示范作用；对外则增强对各国政要和企业家的吸引力，展示中国特色社会主义的优越性。

（三）深圳要当好排头兵

江泽民1990 年11 月26 日在庆祝深圳经济特区建立10 周年大会的讲话中，要求深圳“在改革开放中发挥排头兵作用”。2010 年9 月5 日，胡锦涛在庆祝深圳经济特区建立30 周年大会讲话中强调，深圳“要适应国内外形势新变化，按照国家发展要求，顺应人民期待，面向现代化，面向世界，面向未来，继续解放思想，坚持改革开放，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”。③《深圳经济特区30 年》，深圳：海天出版社，第175 页。

深圳从搭架子、打基础，到上水平，一直谨从中央的战略定位，追随中央的战略目标，奋勇当先。中央的历届领导同志都曾经多次到深圳来督促检查，总结深圳的经验，肯定深圳敢闯、勇当排头兵的精神。1992 年1 月，邓小平再次到深圳视察，明确表示深圳经济特区姓“社”不姓“资”，“深圳的经验，就是敢闯”。④《邓小平南方谈话真情实录》，北京：人民出版社，第114、115 页。2000 年11 月14 日，江泽民在庆祝深圳经济特区建立20 周年大会上说：“深圳从一个边陲小镇到一座美丽的现代化城市，作为我国改革开放的窗口标志并不断书写发展奇迹。”

二、回顾历史，深圳能够发挥“试验场”“窗口”作用和当好“排头兵”，是两个文明建设一起抓、均衡发展的结果

两个文明均衡发展，互相促进，是建设中国特色社会主义的最重要内容和特征。深圳经济特区在艰难曲折的发展过程中，之所以能在经济上快速发展，发挥“试验场”“窗口”作用，当好“排头兵”，是特区的党政领导和广大干部在实践中不断加深对社会主义精神文明建设的重要性和紧迫性的认识，坚持两个文明建设一起抓，两个文明互相促进的结果。

（一）在实践中加深对社会主义精神文明建设重要性、紧迫性的认识

中共中央、国务院1979 年7 月19 日在《批转广东省委、福建省委对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告》中，明确指出：“随着对外经济活动的开展，势必带来资本主义思想和资产阶级生活作风的影响，要把工作做在前头，加强思想政治工作，坚持四项基本原则，防止和抵制非无产阶级思想的侵蚀和影响。”⑤广东省委办公厅编印：《中央对广东工作指示汇编1979—1982》，第1986 年，第19-20 页。

但是，要正确理解坚持改革开放和坚持四项基本原则的关系，在抓好经济发展的同时，抓紧抓好党的思想政治工作、加强精神文明建设，并不是简单、容易的事情。

40 年前，有不少干部职工认为：改革开放以后，全党和全国人民都以经济建设为中心，自己到经济特区，就是来搞经济建设的。针对某些干部的片面、糊涂认识，深圳市委反复强调和说明：党的十一三中全会以来，中央在以经济建设为中心，大力抓紧物质文明建设的同时，从不放松建设社会主义精神文明。党中央和全国人民交给特区的任务是发挥改革开放试验场的作用。如果深圳经济特区不重视和抓好社会主义精神文明建设，即使经济发展了，而党员干部队伍腐败、社会风气败坏，那就不是社会主义经济特区，就是辜负党和人民的期望。

1982 年，根据中央关于在全国开展“五讲四美三热爱”活动月的通知精神，深圳也开展了轰轰烈烈的“文明礼貌月”活动，并根据实际重点开展讲文明、讲礼貌、讲卫生、消灭苍蝇蚊子、植树绿化的活动。在市委召开“文明礼貌月”活动总结大会上，市委主要领导在大会上说：“同志们，中央要办的是社会主义经济特区。如果只抓经济，不抓政治，不重视和抓好社会主义精神文明建设，特区建设走偏方向，中央就会关门。那还怎么发展经济和改善人民生活？”看似简单却直接的道理，教育了某些对坚持“两手都要硬”有思想抵触的干部。

党的建设，是精神文明建设最核心的工作。1982 年8 月21 日，深圳市委发出《关于搞好党风的十条规定》，提出特区的党员干部要加强调查研究，带头努力学习新的知识，在精神文明建设上起带着作用，不搞特殊化，自觉接受群众的监督。1984 年元旦，深圳市委大楼门前树立起“孺子牛”的大型雕塑，启示和教育党的干部要保持和发扬为人民服务的孺子牛精神和埋头苦干、奋力开拓的开荒牛精神。“孺子牛”的大型雕塑至今是深圳的市标。

（二）社会主义精神文明建设保证特区建设的健康发展

经济特区的建设、发展绝对不是一帆风顺的，一开始就不断受到“左”的和右的影响和干扰。对外开放之后，广东沿海地区也曾经出现走私风，中央为此发出关于反腐败、制止走私风的紧急通知。深圳经济特区的建设面临着如何坚持社会主义正确方向的严峻问题。

1987 年6 月下旬，市委召开全市思想政治工作会议，8 月向全市发出《坚持党的十一届三中全会以来路线的两个基本点，加强和改善特区思想政治工作》的通知，要求全市各个单位党员领导干部要加强和做好思想政治工作，广泛开展法制、道德和理想教育，努力继承和发扬“开拓、创新、团结、奉献”的深圳精神。

1989 年《求是》第12 期发表了深圳市委主要领导的文章《抓好法制、道德、理想教育》，回顾深圳经济特区精神文明建设的经验：“我们正是在实践中认真抓了法制、道德、理想教育，起到了振奋精神、鼓舞斗志、抵制腐蚀的巨大作用。这不但大大促进了特区的社会主义精神文明建设，使特区在社会风气和治安秩序方面不断有所好转，而且大大地促进了特区的物质文明建设。”

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1990 年，深圳市委宣传部在中宣部支持下，主持摄制《世纪行——四项基本原则纵横谈》，以生动的历史事实和讲理方法，说明坚持改革开放和坚持四项基本原则的重要意义和必要性，受到党和国家领导人的赞扬。江泽民亲自为《世纪行》题词：“人民创造历史的颂歌，社会主义优越性的明证。”中宣部、中组部还指定中国青年出版社出版的《世纪行》为全国思想政治教育教材。

2010 年9 月，在庆祝深圳经济特区建立30 周年大会上，胡锦涛指出：“深圳等经济特区的发展成就，是邓小平理论和‘三个代表’重要思想以及科学发展观的实践成果，是改革开放以来我国实现历史性变革和取得伟大成就的生动缩影，是我国社会主义制度优越性的有力印证。”

三、新形势、新目标和新使命、新责任

2019 年8 月，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》对深圳“建设中国特色社会主义先行示范区”提出总的要求，作了明确部署，体现了习近平总书记新时代“物质文明和精神文明均衡发展，互相促进”的新思想，也是在新形势下党中央对深圳发展的新定位，赋予深圳的新使命。其中要求深圳成为“法治城市典范”“城市文明典范”；要“率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代化城市”等，既有重要的现实意义，又具有强烈的针对性。

从现实情况来看，深圳经济发展方面，尤其是在金融科技和创新方面，已经走在全国前列。而深圳目前的短板在于社会主义精神文明建设。例如：深圳高等教育发展不足、水平偏低，基础研究能力不足。至今，深圳是我国唯一没有“985”“211”大学，也没有“双一流”大学的一线城市。即使与二线城市相比，深圳在高等教育领域的短板也非常明显，与创新之城定位不协调，与世界名城差距更大；深圳基本教育供给严重不足，小学学位缺50%，初中学位缺口达30%-40%；医疗设施和医疗服务水平欠缺，老百姓看病难看病贵问题突出； 距离“文化绿洲”差距很大。群众性的文体设施仍然紧缺，活动不普及等等。

深圳是一个典型的移民城市，当初的“老宝安”只有30 万人，现在的2000 多万市民都是从湖南、湖北、广西、四川、安徽等外省和广东其他地方移民来的。由于本地的、有传统文化特色的活动太少，过年过节，深圳人只能逛公园，看电影、看城市灯光，或者外出旅游。众所周知的“京派”“海派”“粤派”，却还没人说有“深派”。总之 ，深圳至今仍然没有自己的文化传统和文化特色。

回顾历史，总结经验，面对新时期的重大责任和艰巨任务，深圳人唯有加倍努力，弥补缺漏，更加勇敢地开拓创新。

四、新时期，深圳必须做到物质文明和精神文明均衡发展，才能完成中央交给的“先行”和“示范”的任务

2014 年3 月27 日，习近平总书记《在联合国教科文组织总部的演讲》指出：“实现中国梦，是物质文明和精神文明均衡发展、相互促进的结果。没有文明的继承和发展，没有文化的弘扬和繁荣，就没有中国梦的实现”，“实现中国梦，是物质文明和精神文明比翼双飞的发展过程”。①《习近平在联合国教科文组织总部发表演讲在联合国教科文组织总部发表演讲》，《人民日报》2014 年3 月28 日。还一再强调：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富。我们要继续锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。”②《习近平会见第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进代表时的讲话》，《人民日报》2015 年2 月29 日。

建设中国特色社会主义先行示范区，就是要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在物质文明和精神文明均衡发展，互相促进上积极先行，取得优异业绩，发挥带头示范作用。在新时代、新征途，深圳应不辜负中央和全国人民的期望，完成光荣而艰巨的历史使命，认真做到物质文明和精神文明一起抓、一起上，两个文明均衡发展，互相促进。

（一）必须坚持“两手抓、两手都要硬”

中国的改革开放从来都不是一帆风顺的。40年前，在特区建立的初创时期，有人只想埋头抓经济，不重视精神文明建设。40 年后，在建设中国特色社会主义新时期，不排除有的人忘记历史教训，一心只想把GDP 搞上去，而把社会主义精神文明建设丢于脑后。

在抓紧抓好物质文明建设方面新的经济增长、科技发明和进步、道路交通建设等等的同时，一定不能因此而忽视社会主义精神文明建设。必须按照习近平总书记的要求，“以辩证的、全面的、平衡的观点正确处理物质文明和精神文明的关系，把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面”。③新华社：《习近平会见第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位等先进代表》，中央政府门户网站，2015 年2 月28 日。

（二）必须重视和充分发挥精神力量的作用

“人无精神则不立，国无精神则不强。”④《习近平：在纪念红军长征胜利80 周年大会上的讲话》，新华网， 2016 年10 月21 日。深圳经济特区建设初期，物质条件十分困难，同时由于外界许多人对改革开放政策不了解、对办特区更是顾虑重重，给特区的建设者造成极大压力。那时，特区的开拓者们靠的就是对党、对国家无限忠诚、对社会主义现代化建设事业的热切追求的精神力量，才能够挺起来，走过来，干出来。

现今，深圳要建设中国特色社会主义先行区示范区，深圳人必须继续发扬开拓、创新、团结、奉献的精神和敢闯精神。新时期，深圳的责任重大，任务艰巨，尤其在深化机构和行政体制改革方面，要真正转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

精神的力量是无穷的。新时代、新使命和新责任，必须按照中央的要求，加强党的思想政治工作，“更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心”，把全市干部群众的士气鼓舞起来、精神振奋起来，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。深圳只有焕发新的强大精神力量，才能朝着党中央确定的宏伟目标团结一心向前进。

（三）大力推动文化、教育、体育事业迅速发展

按照中央的要求，深圳要“率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代化城市文明”，要“率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范”。一座名城，最基本的必须有海内外知名的人物、一流的大学、著名的文化旅游景观等等。深圳的历史还不足半个世纪，优良的历史积累并不多，要做到“现代化城市文明”、“美丽的中国典范”，深圳的领导干部和广大干部群众，就必须有非常的信心和勇气、非常的魄力，非常的功力。要下大决心建设更多的幼儿园、小学、中学、大学、医院和其他各种文化体育、旅游、娱乐设施，要提高教育质量，搞好医德医风，提高医疗服务水准，大力支持创作优秀的文艺作品，建立京、粤、潮等高水平剧团和演出丰富多彩的地方戏曲节目，丰富广大民众的文化生活，培养深圳特色的中华优秀传统文化等。要坚持不懈，持之以恒，日积月累，切忌急功近利。唯如此，才可能培养和形成深圳的文化传统和文化特色，才能向美丽的、现代文明城市奋进。

（四）继续重视和做好党的新闻舆论工作

40 年来，深圳的新闻工作者对于在舆论上推动党的方针政策的贯彻落实，对于推广经济特区在改革开放中的成功经验，促进人们的观念更新，发挥了重要的历史作用。习近平总书记指出：“做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。”①《习近平: 坚持正确方向创新方法手段 提高新闻舆论传播力引导力》，新华网，2016 年2 月19 日。

深圳要按中央要求“落实主体责任，继续解放思想、真抓实干，改革开放再出发，在新时代走在前列、新征程勇当尖兵”，要完成新时期新使命，为我国实现中华民族伟大复兴做出贡献，同样必须要有新闻舆论去弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。党委和政府必须更加重视新闻出版工作，加大对新闻媒体的支持。旗鼓在先，声势浩大，排头兵才会更迅猛冲锋陷阵，才能旗开得胜，在建设中国特色社会主义新征程上勇当尖兵。