对建筑工程预结算审核工作的思考

2020-01-09王岩申

山西建筑 2020年2期

王岩申

(北京中煤正辰建设有限公司，北京 102200)

自改革开放以来，我国不断推进城镇化建设，建筑企业蓬勃发展，而随着市场竞争的不断加剧，在建筑工程预结算过程中以往被忽视的问题逐步凸显[1-8]，尤其是预结算审核工作中存在的管理体系不够健全、合同管理不够完善、编制内容不够精准以及从业人员不够专业等主要问题，使企业面临严峻形势时利润大幅下降。预结算审核工作可有效给出工程造价，从而保证企业取得理想中的回报。

1 预结算审核工作的基本内容

一是确定预结算审核的工程范围。在该流程中，从业人员应以招标文件以及相关合同为依据，慎重划分总包与分包单位的施工范围，避免出现重复划分的现象。从业人员应深入施工现场，着重关注工程内容范围的增减变化。

二是仔细核实工程量。在该流程中，从业人员需要利用较多精力才能完成非常繁琐的大量工作，要以平稳的心态认真工作，参照图纸及工程变更，遵循计算规则，把计算误差控制在可控范围之内，来保证得到精准的计算结果。

三是审核相应价格信息。充分利用工程造价信息和市场价格来仔细审查清单中造价过高或过低的项目，其中格外注意不合理的报价；施工企业应择优选择材料供应商、劳务分包队伍，尤其对于暂估材料的选择，考察从业人员是否通过多家比选并是否征得建设单位的认可，从而来审核价格的合理性。

四是核查定额套用及费用计取的准确性。在该流程中，从业人员要将工程量清单中的项目名称与项目内容对标图纸，核查其是否一致，同时还要注重核查定额换算所涉及的换算内容和换算方法的准确性。相关费用的计取不可麻痹大意，要严格遵循工程造价管理部门发布的文件和与工程相关的合同及招投标文件来确定，若费率或总价出现下浮，必须核查变更项目及相关项目是否进行同比下浮。

2 预结算审核工作的要点

一是夯实准备工作基础。在该流程中，从业人员应充分了解图纸内容并了然于胸，清晰界定清单计价规范的计算原则及相关要求，依据项目特点、施工方法以及审核对象来选择合适的审查方法，最常用的包括：对比审核法、重点审核法、分组计算审核法和全面预算审核法。同时，从业人员要了解整个施工现场的真实状况，促使计算的工程量符合招标文件。

二是强化期中付款控制。在该流程中，从业人员应严格按照付款时间、付款方式以及付款比例等相关合同要求开展期中付款审核。

三是明确结算审核对象。在该流程中，从业人员应着重核实工程结算是否符合施工合同和招投标文件，审查相关资料的真实性、准确性和完整性；同时剔除原图纸中未建设的项目并将工程变更列为重点审查对象。

四是控制结算谈判过程。在谈判过程中，从业人员要做到有理有据，对于双方认可的部分，要及时签字确认，无法确认内容单独作为二次谈判内容，不能反反复复，保证工程结算效率。

3 预结算审核工作存在的主要问题

一是管理体系不够健全。目前的管理体系中并未针对预结算时常常发生冒算的情况建立相应的约束机制，众多因素影响经常导致报送的结算造价较高，以此造成审核人员工作量较大，引发双方争议较多从而造成结算时间滞后。

二是合同管理不够完善。合同签订双方应在合同中明确界定双方的责任、权利和义务，地位平等，双方共同推进合同的履行，遵守契约精神，在保证实现自身利益的同时要减少经济纠纷。就目前状况来讲，合同签订双方不进行仔细协商，致使合同条款不充分、不严格、不完善，未体现出规范性与约束性，一旦产生纠纷，由于双方对条款内容理解不一致以致产生歧义，从而加大结算难度，延长结算时间。

三是编制内容不够精准。由于四新技术的更新迭代与创新速度较快，而定额子目相较于实际工程存在滞后性，需对定额子目进行补充，尤其是在装饰工程中，施工工艺以及材料价格与实际出入较大，再加上从业人员的专业局限性和对实际信息掌握不充分，造成定额套用及费用计取存在偏差或不合理之处。

四是从业人员不够专业。随着时代的发展，技术进步越来越快，材料品种日新月异，但从业人员的技能水平未跟上发展的步伐，掌握有限的知识致使其有时不能够胜任预结算工作。

4 提升预结算审核工作的建议

一是建立健全管理体系。完善的管控体系是高效率工作的有力保证，施工企业为更好地推进结算工作，在建立起完善管控体系的同时还需要组建一支业务能力强、工作效率高的稳定团队，时刻跟进项目情况，随时掌握成本情况，及时进行预结算编制工作，预结算编制完成后还需对其进行严格、仔细、全面的审查，然后将最终结果报送至建设单位。建设单位及审核单位同时需具备完善的管控体系，审核人员要了解工程详细信息以及变更签证内容，到施工一线进行情况采集，以法律法规为依据，秉持公平、公正的态度，合理合情的开展工作，绝不能通过一再压榨施工单位的合理费用来提高审计费用。只有当参与工程结算的相关单位均具有健全的管理体系时结算工作才能事半功倍。

二是强化优化合同管理。因签订完成的合同具有法律效力，施工单位在中标之后要及时掌握工程自身情况和特点并经实地调研之后再开展施工合同起草的工作，反复、仔细推敲内容，防止出现歧义，清晰界定工程范围、施工期限、质量等级、付款时间和付款进度及其违约与索赔、计价形式、主要材料价格浮动分界线和分包方管理费的计取等，避免为工程结算留下纠纷隐患。签订的施工合同是工程结算时双方必须严格遵守的，所以拟定合同内容时要全面，精准，同时完善变更签证资料的手续，这样才能稳步推进结算审核工作有序进行。

三是扎实推进预结算工作。随着合同的签订完成要及时进行合同交底，管理人员要对合同内容熟稔于心，建设项目施工前，施工单位应组织预结算从业人员按施工图纸并结合工程实际施工工艺开展成本预算编制工作，框架清晰，内容全面，表述精确，坚决做好控制红线。及时跟进施工现场，在施工过程中，按月、按阶段做好工程款支付申请，工程结算进度要时刻跟随施工进度；判别施工内容与合同内容的一致性，严格监督合同的履约情况，一旦出现现场实际与施工图纸不同的地方，以及需要变更施工方案的地方，应尽快与建设单位沟通并随时跟进变更签证资料的签字、整理和存档工作，同时附上相关结算书。建设项目竣工后，应快速编制一份工程结算书，为结算审核留出充足的时间。

四是综合提升人员能力。建筑工程的内容繁杂多样，这就要求从业人员要了解预结算方面的专业知识、相关法律法规以及资金管理等内容，同时保持仔细、平稳的工作状态，从而具备较好的综合素质。首先应从思想层面进行培训，使从业人员意识到其与企业存在“一荣俱荣，一损俱损”的共生概念，尽量避免混工作的现象；个人职业水平高，能给企业带来更多的利润，企业良性发展能为员工提供实现个人职业价值的广阔平台。员工具有了主动意识，会主动进行市场询价，掌握第一手材料价格数据，为编制较高水准的结算书提供数据支撑；会利用空闲时间深入学习规范与定额，实时掌握国家政策法规、条例办法的变化，对于适用于本工程的新规定，把握好时间节点，明确甲乙双方责任划分；合理利用各种工具软件，比如广联达审核软件、BIM算量软件、三维建模的应用，既能提高工作效率，又能避免自身容易漏计的人为误差，保质保量。与计量软件，从业人员要多请教专业人士，多阅读定额资料，多熟悉施工现场，多学习相关知识，做一个复合型人才。

5 工程实例

我单位在精细化管理的前提下，要求技术人员在制定生产计划、施工方案前，与预算人员一起，从技术、市场价格、预算等多方面入手，共同研究最佳方案，要使得结算有据可依、有理可循；在日常的工作中，要求各管理人员认真学习合同文件，力求在最基本的环节开始保质量、抓成本、争利润，关注市场价格动态，学习政策法规；现场签证文件由管理、技术、预算人员共同编制，努力在结算时不留死角，不遗留任何一个可能争取利润的机会。

我单位承建的某一群体工程，工程合同价为15 220万元，建筑面积为65 785.56 m2，包括公寓楼AB、综合服务楼、业务楼、地下车库，本工程采用可调价格合同，包括按招标文件规定的投标范围，施工图纸与招标图纸的差异，现场签证等组成。结算价为16 593万元，相比合同价增加1 373万元(见图1)。认真分析实际结算价组成，造价差异的原因如下：

1)工程内容发生变更：公寓楼增加人工清槽、室外回填级配砂石及回填土、电梯隔音系统、铝板雨棚、热水系统等增加费用387万元。综合服务楼增加外墙玻璃幕墙、人工清槽、增加铝板雨棚、加固工程、通风工程等增加费用180万元。

2)施工做法发生变更：公寓楼原招标图纸为陶粒混凝土隔墙板实际施工改为加气块，增加费用125万元。

3)市场价格的影响，建筑工程人工费已由投标时72元/工日涨至90元/工日，再加上材料设备暂估价的变化，此两项内容共增加费用245万元。

4)政策法规的影响，根据京造定[2012]2号关于调整建设工程造价中税金标准的通知，本工程营业税税率由3%调整为3.48%，根据GB 50411—2007建筑节能工程施工规范规定，建筑节能材料复试费用按实结算，此两项增加费用18万元。

5)施工图纸与招标图纸不一致及其他，增加了工程造价418万元。