高分争创全国文明城市“六连冠”宁波这样下苦功

胡珊

就如同夏天不断升温的天气，六、七月的港城，正以一种前所未有的热情和期待，重新标注这座城市文明的高度。

3年前，宁波五度折桂，蝉联“全国文明城市”称号，如今迎来“六连冠”的决战决胜时刻。

18载创城路，宁波一次又一次镌刻城市精神，用跨越时空的努力回应文明的召唤；6届创建，每一届都不容易，但每一届都有新坐标、新亮点、新高度。这次创建，宁波对自己提出了更高的要求，不仅要以最好的形象、最佳的状态、最美的风景高分创建全国文明城市“六连冠”，而且还提出了成为全国文明城市典范城市的新要求、新目标。

为此，一场高标准、常态化推进的文明城市创建活动正在这座开放港城轰轰烈烈地铺开。

18年来对文明的追求从未懈怠

全国文明城市是所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大、综合性最强、影响力最大的城市荣誉。一个称号的背后，反映的是一座城市的发展水平、综合实力和市民素质。

2005年10月，宁波曾吸引全国的目光，从北京捧回“全国文明城市”的奖牌，跻身全国首批文明城市行列。此后每一年，宁波接力奋斗、毫不松懈，一举成为全国6个蝉联文明城市“五连冠”的城市之一。

对宁波而言，“全国文明城市”这块金字招牌拥有很多硬核的内涵：作为一座崇德向善的城市，宁波的全国道德模范人数和“中国好人”上榜人数位列全省第一，“爱心宁波”的城市品牌享誉全国；作为一座让人来了就不想走的城市，从2006年起，宁波十次上榜“中国最具幸福感城市”，诠释着千万人对生活最美好的憧憬；作为一座让人特别有安全感的城市，17 年来宁波实现平安创建“十四连冠”，成功捧回“平安金鼎”，將“平安”两个字融入城市发展的血液和每一个宁波人的日常生活中……

正因为起点高、基础好，18年来，宁波上到党委政府，下到社区农村，所有人对文明的追求从未懈怠过。

今年也不例外。在全力争创全国文明城市“六连冠”期间，宁波市委、市政府相继高规格召开文明委全体会议、全力创建全国文明城市“六连冠”动员大会，对创建工作进行全面部署。5月19日，在动员大会上，浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁指出，宁波要发起创建全国文明城市“六连冠”的总攻，不但要确保高分创建成功，而且要争先进位。此后，他又多次强调，文明城市创建必须精准发力、务求实效、提高标准、保持常态。

为此，宁波建立市四套班子主要领导联区督导文明创建工作机制。省委副书记、市委书记郑栅洁和市长、市文明委主任裘东耀带头赴一线开展督查调研，推动解决一批创建重点难点问题。市人大常委会主任余红艺、市政协主席徐宇宁分别多次带队开展监督视察，号召人大代表、政协委员针对问题短板建言献策，齐心协力推进创建工作开展。

宁波市委常委会、市政府常务会议定期研究创建工作机制，市文明委修订完善《文明创建负面清单》，落实部门责任。各地相应建立区、镇乡（街道）领导包片联系文明城市创建工作机制，市直各部门常态化开展巡街，推动执法力量下沉一线，现场检查指导创建工作。全市上下拧成一股强大的合力，推动创建工作向更好、更高的方向发展。

“六连冠”之路的亮点有哪些？

从今年3月下旬开始，宁波很多小区都出现了无人机。这些无人机盘旋在一幢幢居民楼的楼顶上空，用“鹰眼”俯瞰小区，巡查楼顶的卫生死角。一旦发现目标，它便会拍照取证、发送位置信息给楼下的工作人员，以便工作人员后期形成问题清单，督促相关责任方整改落实。

这是一次对城市卫生的立体式整治。截至5月，全市共出动100余架次无人机，担当空中“环境整治监督员”，全域寻找“空中垃圾”4000余处。全市共12万余人次参与“空中垃圾”清扫，清运各类垃圾2000余吨。

无人机巡查“空中垃圾”的背后，体现的是此次创建“高标准、常态化”的要求。“根据中央的部署，结合常态化疫情防控，宁波市深入开展爱国卫生运动，全域打响卫生死角‘歼灭战。”市文明办相关负责人称，整座城市从地面到屋顶，从路面到河面，从城市到农村，从家庭到单位，全方位、一体化推进环境卫生整治，不遗漏任何创建死角、工作盲区。

“高标准、常态化”的要求不仅针对环境卫生整治，也贯穿于此次文明城市创建的各项工作之中。

比如，在倡导市民文明好习惯的养成上，宁波抓住文明“关键小节”，推出“垃圾分类”“文明就餐”“文明交通”“随手志愿”等十方面实践活动，以市民便于接受、乐于参与的活动方式，在十个区县（市）逐一推开。今年以来，市级主流媒体围绕“文明健康，有你有我”主题，播出防疫抗疫、“公筷公勺”、“讲文明树新风”等公益广告万余条次，在全社会引起强烈反响。聚餐用公筷、垃圾要分类、排队一米线、随手做志愿、做事讲诚信等逐渐成为市民生活习惯。

在未成年人的思想道德建设上，宁波广泛开展“扣好人生第一粒扣子”主题实践活动，组织“新时代好少年”评选，2人入围全国“新时代好少年”。同时，大力开展文明校园创建活动，全市文明校园创建活动参与率达100%、区县（市）级文明校园创成率达100%、市级文明校园创成率达41%。目前已创成全国文明校园1所、全国文明校园创建先进学校6所。

在健全完善现代志愿服务机制上，宁波出台志愿服务条例等一系列制度规范，搭建志愿服务网、志愿者学院、志愿服务基金会、国际志愿者基地等功能平台，拥有注册志愿者214万人、各类注册志愿服务组织和队伍14376个，志愿者服务活跃度超过54%。

在新农村建设方面，宁波全面推进新时代文明实践中心建设，精心指导3个全国试点及3个省级试点区县探索实践，宣传推广“幸福巴士”“道德银行”“艺术振兴乡村”“乡村德治20条”等品牌，为全国、全省提供宁波样本。同时大力推动文明乡风涵育，创新开展农村文明示范线建设，深化农村人居环境、乡风民风、文化生活建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风……

创建的根本着力点是什么？

文明创建是一场永不停歇的接力赛。自3 年前蝉联文明城市“五连冠”的那一刻起，宁波就重新站上赛道，开启了另一场新征程。

3年来，为了群众利益，宁波不停探索创新，不断自我加压。

在诚信制度化建设方面，宁波推出天一信用分评价体系，从公民身份特质、遵纪守法、社会公德、履约情况及用信行为等方面构建评价模型，实施守信激励和失信限制，推广自动履行正向激励和信用修复两大机制。目前已有40多个公共服务事项建立信用承诺制度，40多个行业领域建立信用评价和分类分级管理制度，20个行业建立（落实）红黑名单制度。针对食品安全问题，宁波一方面通过立法，从源头进行规范，另一方面，充分利用大数据，提高日常监管的精准性和有效性，让老百姓每一口都吃得安心。面對刚刚兴起的“全民练摊热”，宁波探索建立“便民疏导点”管理模式，规范占道经营管理，让摊贩“不流动”，让管理“更便民”，让城市“有温度”……

3年来，宁波注重群众感受，盯住民生发力，勇于攻坚克难。

对老百姓反映最多、意见最大的老旧小区、背街小巷、农贸市场及周边地区等，宁波深入开展“五整顿两提升”行动，探索建立常态化维护机制，彻底根除文明顽疾。截至今年4月，全市共有34个社区小区、23条背街小巷、19个农贸市场及周边的卫生死角被消灭。为提升城市细节，增强群众获得感、幸福感，宁波以重要商圈、广场公园、旅游景区为重点，组织开展“席地而坐”城市客厅示范区创建，首批20个区域创建工作正有序推进。针对城乡接合部、“城中村”的马路市场、乱搭乱建、乱扔垃圾、乱停乱放、乱涂乱画、乱拉乱挂等环境脏乱差问题，宁波开展“三清”“三整”行动，确保每一个片区都干净、整洁、有序……

3年来，宁波依靠群众力量，加强监督曝光，健全长效机制。

一方面，宁波加大对关键领域、薄弱环节、重点行业的督促检查力度，不放过一个问题，不疏漏一个细节；另一方面，宁波广泛发动群众力量，在“12345”政务服务热线中心设立了“不文明行为投诉”专席，发动群众参与“不文明行为随手拍”活动，并增设了8条不文明现象、行为的投诉举报专用热线，对不文明行为进行曝光。

对宁波而言，文明城市创建是一道关乎人民群众幸福感和获得感的考题，但它没有标准答案。3年来，宁波步履稳健，以行动为笔，用汗水作答，就是为了能交出一份最优解答。■

记者手记

每一朵花开，都关乎春天

十多年来，伴随着一次又一次的文明城市创建，文明犹如一场春雨，落在这个城市的角角落落，并以一种让人难以觉察的方式悄悄改变着一切。

当我们看得见这种变化时，文明已经深刻地影响了每一个人。它让曾经的“脏乱差”消失于无形，越来越多的小区变成了花园；它让凡人善举频繁出现在每个人身边，让爱心成为这座城市最温暖的底色；它一次次升华城市品质，凝聚起城市的“精气神”，让我们看到了更好的城市、更好的生活以及更好的自己。

当所有人乐于接受这种改变时，其实每个人都成了文明的主体，每一个行为都成了文明的缩影。斑马线前的让行是文明，参加社区里的志愿活动是文明，垃圾桶前自觉分类是文明，抗疫中的奋不顾身是文明……一个人的文明是一滴水，许多人的文明就是辽阔的大海；一个人的文明是一朵花，许多人的文明就是整个春天。