毛岙村：民主法治引领绿色发展之路

杨芝

村在景中，人在画中。从慈城镇老城出发，驶过逶迤的盘山沥青公路，只要10多分钟的时间，便可到达隐藏在山峦中的毛岙村。在眼下略显闷热的夏季，毛岙村却让人真切地感受到了“天然氧吧”的舒适与悠闲。林木葱翠，层峦叠嶂，无边的绿色、干净的村庄吸引着上海等地的游客驱车前来，在这个“世外桃源”度过一个美好的周末。

但多年前，由于地处偏僻，引进、发展工业项目条件有限，尽管有着丰富的山、水、林、田等生态资源，毛岙村却面临着村民收入水平较低、村集体经济薄弱的困境。如何依托丰富的山、水、林、田等生态资源，处理好村经济发展和环境保护之间的关系，带领村民致富，实现“双赢”？以民主协商和依法决策为保障，走出一条符合本村发展特色的道路，是毛岙村给出的答案。

完善民主法治建设·夯实生态村发展基础·

俗话说，靠山吃山，靠水吃水。好山好水的毛岙村，自然向青山绿水要发展。

按照村民自治原则，毛岙村形成了村级重大事项民主协商和依法决策制度。由村委会提供初步意见和方案，征求党支部意见，然后由法律顾问提供合法性审查意见，并提交村民代表大会讨论和投票表决，形成决策后，交村委会执行。根据该制度，毛岙村两委会召开村民协商会议，通过民主决策，结合本村实际，编制了毛岙村二十年发展建设规划，对村落布局进行规划调整，以打造江北景区为理念，重点开展立面改造、河道整治、生活污水处理等环境治理工作。

在毛岙村班子成员中流传着这样一句话——“经济不发展，我们不能当干部；环境保护差，我们不是好干部。”毛岙村山水资源丰富，空气污染少，适宜发展绿色产业。经过民主决策，毛岙村同太康制药有限公司合作，引进种植红豆杉360亩，使红豆杉成为毛岙村特色树种。

在招商引资过程中，村民代表集体协商，法律顾问对合同提出合法性审查意见，双方通过合同明确村企之间的权利义务，充分实现了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，调动了村民参与村级事务管理的积极性，提升了民主法治意识。

除红豆杉外，在村干部带领下，毛岙村还引进其他优良品种，壮大采摘经济。截至目前，全村有茶园360亩、橘园200亩、竹山600亩，种植杨梅6200棵。产业兴村，法治保障，绿水青山给了毛岙村造就“金山银山”的底气。

加大法治宣传·营造学法用法守法氛围·

在毛岙村，民宿、村居都是依山而建，但在村庄最中心、人流最密集的平地区域里，却建设了一个法治文化广场，不定期开展法治文化宣传。每年的国家宪法日、浙江法治宣传月，村委会都会联合司法所在这里开展各种法治宣传活动，使村民能接收到最新的法律知识。“这里位置好，村民和游客都比较多，所以我们在这里开辟固定区域进行法治文化宣传，推动全村学法守法用法。”毛岙村党支部书记方国君说。

法治文化广场是毛岙村加强法治建设，营造学法守法用法氛围的缩影。近年来，毛岙村还充分发挥农村党员干部现代远程教育网的作用，组织村民收看法治宣传节目，深入推进法律进农村活动。村委会坚持每季度学法、普法，加强对村干部等重点骨干人员的法治培训，积极参加上级各职能部门组织的法律法规培训，全面提升基层民主法治建设能力。

为营造学法守法用法的氛围，毛岙村经常开展普法进家门活动，有计划、有步骤地在有接受教育能力的群众中进行普法宣传，并逐步做到制度化、常态化。毛岙村内有多家民宿，每到周末，游客纷至。这个时候，村两委会成员会上门宣传环境保护相关法律法规，扩大法律知识的普及面。

除此之外，毛岙村还建立了法律顾问工作制度，聘请律师为村民和村委会重大决策提供法律咨詢，帮助村委会处理涉法事务，为村民提供法律援助服务，指导和帮助村民依法维权，依法表达合理诉求。■