乡镇行政管理存在的问题与对策

杨婉茹

(沈阳师范大学，辽宁 沈阳 110034)

1 当前乡镇行政管理过程中面临的问题

1.1 很难实现公共服务与社会管理职能

一些上级政府过于注重自身的政绩，从而忽略了政府职责，不能切合实际进行相应工作，一味加强对形象工程的建设，不能有效进行一些利国利民的公共服务建设，对于自身仕途利用假象进行换取，不重视一些应做的公共服务建设，不能有效地进行医疗与教育建设，缺少社会保障与环境保护等。

1.2 缺乏民主性的乡镇管理

我国属于社会主义国家，注重提倡民主与平等，每一位合法公民都可以依法享受国家给予的各项优惠政策，但是在实际的乡镇行政管理工作中经常发生一些大相径庭的事情。

1.3 调整乡镇政府机构的难度较大

乡镇管理政府是我国的基层政权管理组织，乡镇管理政府与上级政府部门在管理方式上存在着很大的相似性，其主要原因就是为了给上级政府的监督与检查提供方便，在任务分发时可以更好地执行。但是在实际的乡镇政府工作中，由于一些乡镇政府对上级政府的领导职能过于看重，从而忽略了适应乡镇本身的发展特点，完全复制管理机构，最终造成政府存在过多的内部权利机构，管理职权不清晰，工作效率相对较低。

2 乡镇行政管理过程中问题的解决对策

2.1 划分从事权与职能

针对于基层行政管理工作对权责问题不能明确划分的情况，并且上级政府对行政管理工作存在负担的问题，无论下级相关机构职能是否要对其责任进行承担，都需要地方政府对行政管理机制进行进一步的完善与改革，不断优化政府行政部门与机关单位的相关事权与职能，从而使乡镇政府日益增长的经济压力可以得到进一步减轻，科学优化政府行政部门相关机构与相应办事流程，进一步提高乡镇政府的执政能力，提升乡镇政府的效率，注重建立相应的综合办事机构，使农村基层政府职能的转变得到进一步推进与加快，使乡镇政府逐渐转变为服务型政府，统一规划与管理相应的乡镇，充分落实政府领导与业务指导双重工作内容，对乡镇社会服务体系进行持续完善。

2.2 对行政机构进行合理精简

针对宏观管理提出的新要求，地方政府的治理能力显著提高，在乡镇政府职能转变与治理改革过程中，社会管理与公共服务进行进一步的放权与分权是重要发展趋势，县政府是乡镇政府的上一级政权机关，推动农村经济社会发展是其主要的管理目标，在乡镇行政管理改革中，简政放权与精简机构是乡镇政府改革的核心举措。

2.3 加强民主管理

农村地区经济正在稳步上升，社会发展非常迅速，乡镇农民的整体素质也得到了显著提高，同时乡镇农民的民主参与意识也明显提升，因此乡镇政府要充分遵循民主管理的相关原则，积极合理地引导农民，鼓励他们对相应事务管理工作积极参与，使乡村自制得以实现，最终顺利实现管理民主新农村的建设目标。乡镇政府在处理日常事务的过程中，要坚决遵守公平透明的民主参与原则，针对人民群众合法的政治经济权利给予充分尊重，使乡镇居民能够在事务治理工作中积极主动地参与，将居民自身的意见与要求进行充分正确的表达，同时乡镇政府要对群众意见认真倾听，提高公共服务决策的科学性，有效发挥公共服务的综合效益。

2.4 充分发挥高质量的公共效劳

在政府职能中公共效劳是非常重要的一项内容，将公共效劳的职能充分发挥，可以使社会中的伟大目标得以实现，真正地做到幼有所育、学有所教、病有所医等问题，这不仅是政府对人民群众的重大责任，同时还是增强政府与民众关系的主要方法，所以就需要以党和国家的机构改革为主要契机，对公共效劳的机构设置进行优化，加强公共效劳供给方式的创新，从而充分发挥出公共效劳的作用，使人民群众可以获得更多的幸福感。

3 结束语

当前乡镇行政管理工作中还存在许多问题，进一步深化乡镇政府改革，提高农村地区经济建设的速度，使乡镇公共服务水平显著提升，合理优化乡镇公共资源利用，使乡镇政府逐渐向着服务型转变，使乡镇政府的服务质量逐步提升。