建设社会主义新农村与公共管理职能

2020-01-08赵珊珊

湖北农机化 2020年2期

赵珊珊

(沈阳师范大学，辽宁沈阳 110034)

1 新农村建设中的公共管理

建设社会主义新农村，需要政府对农产品以及农业生产市场进行有效监督。随着人们生活水平的提升，人们越来越重视农产品质量，重点关注食品安全问题，同时也对农业产品的生产经营过程更加关注，包括产品是否是有机无公害的产品，注重农产品的生产环境，重点查看农产品加工过程以及产品包装是否满足国家所制定的相关卫生标准。在这样的发展背景下，政府农业行政管理部门就需要加强市场监督，将其作为重点工作。随着改革的发展，城市与乡村的经济发展得到进一步融合。农业的经济发展和世界经济的发展越来越密切，同时农业生产与发展中存在的风险也逐渐增加，政府必须要针对农业市场生产与发展问题，采取有效的措施来积极应对。

建设社会主义新农村是在根本上给农民创造平等发展的机遇，维护对农民合法权益的保护。当今社会，不少地方普遍都存在侵犯农民权益的情况，政府必须实施相关的措施来保护农民的权益，所以加强农村公共管理，在建设社会主义新农村中至关重要[2]。

2 公共管理面临的问题

2.1 政府职能不清

我国现代化进程中的重要任务是建设社会主义新农村，新农村的建设不仅需要农民自身努力，还需要加强党对建设工作的正确领导，政府对其建设工作大力帮助与扶持。但是当前的政府职能划分过程中仍然面临着一系列问题。在一个村子中，农村干部在职位和管理方面不能很好地适应市场经济的发展，不熟悉村庄的相关公共管理工作，同时政府对村干部下达了许多具有强制性的任务，导致村干部以这些为工作中心，使农村公共管理进入了一个恶性循环。

2.2 公共管理事业的投入倾向城市化

公共管理事业的扶贫性是主要特征。但是在当前的社会中，农民的生活水平低下，他们生活贫穷，并且在农村公共事业中国家的投资相对较少，不能使农村公共事业发展的需求得到充分满足。在国家近几年对农村的基础投资中，大部分都用在了电网水利、道路和退耕还林等建设项目的改善上，而那些与农民生活息息相关的公共设施中，并没有很多的投资。因此并不能有效改善人们的生活条件，人们的环境也没有明显提高，对饮用水、污水以及垃圾处理的投资与建设严重不足，使农民日常生活水平提高受到了严重制约。

2.3 农村公共管理缺乏人才

在政府政策的大力支持下，农村相对比较落后的面貌有所改善，一些基础硬件设施上得到了一定的完善。但是人才和管理方面依然属于比较薄弱的环节，农村严重缺乏人才资源。在绝大多数人的脑海中农村无论在经济发展，还是生活环境等各方面都是落后的，因此许多大学生在毕业之后，依然选择城市为就业地点。经过相关调查表明，在各大高校的应届毕业生中，有70%以上的毕业生都会选择留在城市中，他们并不愿意回到农村就业。

3 加强公共管理促进新农村的建设

开展农村公共管理的前提是村干部要取得村民高度信任。农村基层选举工作，可以为村干部之后的工作开展奠定良好基础。加强对农民的基础组织、选举、财务公开等制度的建设，为村干部以后的开展工作提供了良好的环境。同时政府还要减少对村干部所下达的任务，在政策与管理上需要多提供帮助，多传授一些管理的方法给村干部，使农村的公共管理得到进一步改善。公共事业的落后源于投入的不足，为此，应加大对农业的基本建设、公共设施的建设、社会化服务体系的建设等方面的投入力度，改善农村公共管理事业的落后现象。

农村的整体文化都不是很高，大多数村干部的年龄都很大，文化水平也比较低。国家需要大力开展农村人才培养工程，为农村培养出一些高素质文化的人才。可以把城市的人才以及科技引到农村，加大对农村人力资源的支持政策。也可以聘请高校毕业生到村里面任职，在社会主义新农村的建设下积极探索怎样让高材生到村里面任职的途径，引导高材生来农村就业，为社会主义新农村的建设提供人才保障。