基础电信运营商云数据中心规划及建设策略

王志凯，赵 宇

（中国通信建设集团设计院有限公司第四分公司，河南 郑州 450052）

0 引 言

狭义上，通常所说的云数据中心及云计算基础设施是由硬件资源和资源抽象控制组件构成的支撑云计算的基础设施，包括为云服务客户提供计算、存储、网络、安全资源所需的软硬件设备和云管理平台[1]。广义上，云数据中心主要包括机房及部署于其中的网络、服务器、存储设备以及安全、配电、空调等附属设施。

1 背 景

未来，一切能够数字化的都终将数字化。从宏观层面来看，在数字经济蓬勃发展的宏大时代背景下，云计算业务契合国家战略产业发展大方向。

首先，国家政策层面在大力推进。互联网+、人工智能、数字经济以及新基建等高频出现，大国科技、产业竞争等使得云计算生态建设更加凸显。

其次，数字经济的崛起叠加新科技周期的来临，正在成为驱动经济发展的重要力量。公开数据显示，2018年中国数字经济规模达4.73万亿美元，位列全球第二，约占G20国家数字经济总量29万亿美元的16%。

最后，云数据中心投资回报值得期待。根据统计，2012—2017年我国IDC市场收入年复合增长率32%，2020年我国IDC市场收入规模有望突破1 500亿元。2019年中国电信云业务收入71亿，同比增长57.9%。

2 现状及发展趋势

从具体云数据中心发展现状来看，存在以下趋势和短板。

2.1 云数据中心存量偏少，增量快

截至2019年，全国各类在用数据中心达28.5万个。其中，大型、特大型数据中心1 844个，机架166万个，在建机架107万个，规模维持高增长。

2.2 云数据中心占比低

基础电信运营商数据中心资产在总的通信网络固定资产占比约2%，占比偏低，不足以支撑集团云网发展战略。全球来看，压减传统数据中心、建设云数据中心成为趋势[2]。

2.3 云数据中心布局不均，处在调整期

北上广深等一线城市数据中心规模增速放缓，中西部规模及利用率上升。截至2018年，中国电信在境内拥有400多个数据中心，主要集中在省会及发达地级市城区，满足MEC需求的边缘数据中心数量少，有待下沉布局。

2.4 云数据中心存在能耗高等问题，节能减排、绿色发展潜力大

中西部地区政务云占据云业务绝大市场份额，政府主推、主导的特征明显，新建云数据中心属地部署、安全等保等要求高。

3 需 求

从运营商角度来说，云数据中心主要分为IT云、CT云、对外政企客户云等不同定位类型。

3.1 IT云数据中心

IT云数据中心部署业务支撑、信息化、网管支撑以及经分大数据等业务，目前为集团和省两级部署，应着力推动业务网、运维、企信硬件平台拉通整合为统一的IT云数据中心。未来，IT云集约建设、运营成为趋势，宜按照增量先行原则，新增资源统一到集团云管纳管，新建应用、平台由集团云承载，并适时整合，将省内现有IT云数据中心统一纳管、统一建维。

3.2 CT云数据中心

CT云数据中心承载4G/5G核心网等通信网络云化资源，根据网元部署位置采用分级布局，总体分为集团、省、地市和边缘4级部署。

随着5G网络规模部署，5G核心网CT云需求规模较大，具体根据预测用户数和业务模型计算各种网元容量，结合网元容量门限和容灾备份方式计算各种网元套数及每套网元的主备用容量，最后根据物理机配置参数、存储设备配置参数和资源池容量备份要求（物理机冗余、亲合/反亲合性等），得到资源池具体配置的物理机和存储数量。

智能专线产品面向中小企业客户提供的集上网、上云、智能服务于一体的云网融合服务。客户可通过业务门户按需进行业务的自主订购、自动开通、带宽随选和服务随选。智能专线CT云，省集中部署控制器，地市本地部署智能随选节点、云侧虚拟网关。

根据业务场景，按需部署移动边缘计算CT云。

3.3 对外服务云数据中心

对外服务云数据中心承载属地对外服务云和省集约对外服务云，主要面向政企客户，如政务云、教育云、工业云、医疗云和金融云。

政务云占据运营商云业务较大的市场份额（如中部某省已落地有一定规模的云50个，其中44个为政务云或政府主导云），主要需求IaaS包括云主机、物理机、云桌面、云硬盘、对象存储、数据备份、VPN以及带宽等，安全服务包括DDoS、SSL-VPN、日志审计以及防病毒等。

教育云面向高校、中小学校和教育管理部门，以提供IaaS基础资源服务为主；工业云以企业上云为重点，目前多为5G+垂直行业实验场景需求，如低时延业务园区/厂区实验网，技术门槛较高，短期难有收益。

医疗云面向医院和卫生管理部门，主要以医疗影像、检验检测、门诊病房诊断救治数据上云等需求为主，规模小，自成体系，有强烈的属地化部署要求。

金融云一般为金融从业单位自建云，对运营商的需求以主机托管为主，看重机房环境，主要集中部署在省级IDC，有专线接入需求。

4 策 略

云计算能够实现IT资源按需供给，提高IT利用率，进而降低运营能耗，压减运营商经营成本，并推动全社会信息分享、数据处理加速，消减信息鸿沟，释放数据红利，催生新产业和新的信息消费热点。基础电信运营商应顺势而为，加大云数据中心建设力度，逐步提高云数据中心资产占比，适时建设高标准云数据中心。

4.1 云数据中心建设思路

有云业务发展的地区应匹配云业务需求，按照绿色数据中心、安全三级等保等要求，随项目高标准建设云数据中心，因水造渠，水到渠成，将政企云数据中心打造为云产品推广的展示数据中心。暂无云业务发展需求的地区，行业上云需求分散，虽可由公有云省节点承接，但考虑到敏捷落地、时延带宽品质和便于一线营销等潜在需求，建议筑巢引凤，适度提前，高标准建设地区展示云数据中心。

4.2 云数据中心建设策略

根据企业云战略、云业务发展预测和云数据中心建设条件成熟度（尤其是建管团队、制度、资金到位情况），遵循“建需匹配，以收定支，适度超前”的云数据中心建设原则，区分高、中、低3种投资策略。

4.2.1 高投资策略

对于有明确上云业务需求且收益可观，建管团队成熟，有一定技术、制度积累，建设资金充足的省地运营商，建设规模匹配业务需求，适度超前，高标准建设云数据中心计算、存储、网络、安全设施，并建设先进的空调制冷、高压直流配电以及数据中心管理等配套系统。

4.2.2 中投资策略

对于云业务发展前景良好，已组建建管运营团队，已制定管理制度，已筹集建设资金的省地运营商，应明确云数据中心局房，并高标准建设局房送风系统、机柜桥架以及照明监控等配套系统。有条件的还可以根据规划建设小规模的空调系统和高压直流配电系统。

4.2.3 低投资策略

对于云业务发展预测一般，未有建管运营团队，云业务建设、维护、营销制度不完善，资金缺口较大的省地运营商，应主动出击，筑巢引凤，明确云数据中心局房，在局房局部按照最小配套建设原则，采用下送风方式，高标准建设2列数据机柜作为展示云数据中心。未装机柜空间，玻璃隔断隔开。

5 结 论

云数据中心等基础设施对电信运营商业务转型、网络升级、产业延伸、更好地服务国家产业升级和经济转型具有重要意义。基础电信运营商应乘势而上，顺势而为，补齐云短板，以合理规划，匹配建设需求，适度超前，兼顾展示营销需求，科学布局，高标准建设云数据中心、展示DC，推动云计算产业发展。规划落地后，还应持续做好后续跟踪评估，根据投资效益及时调整建设规模、DC布局，形成规划方案循环反馈完善机制。