农产品质量安全监管问题分析

余志霞

(武汉市黄陂区公共检验检测中心，湖北 武汉 430300)

1 当前农产品质量安全监管中出现的问题

1.1 安全生产意识薄弱

长期以来，很多地区的农业生产模式，都以分散经营为主。在这样的情况下，农民的素质就在很大程度上影响着安全生产的水平。农民群体的知识水平相对较为低下，缺乏安全生产的意识。在农业生产过程中，很多种植户都容易受到利益的诱惑，而忽略安全生产的重要性。加之种植户的安全生产知识掌握欠佳，在种植过程中不少农户都不清楚哪些药物为禁用的农药，喷施农药后，多久才能进行采收并投入市场，对于这些知识都不是很清楚[1]。此外，还有一些农户为了追求产量和质量，一味地依赖农药、化肥，滥用农药、化肥的现象屡见不鲜，这就使得农产品的安全问题得不到保障。

1.2 很难从源头控制

适当地使用化肥、农药，对农作物生长能够起到一定的促进作用。但如果过度使用化肥、农药，不仅不利用农作物的生长，而且还会带来很多的副作用。比如滥用化肥，农作物中的硝酸盐含量就会增加，而硝酸盐又会产生亚硝酸，这是一种致癌物质，对人体健康会构成严重的威胁。此外，很多农户为了杀虫除草，就会滥用农药，甚至会使用一些毒性很大的农药，这就大大增加了农作物的农药残留，这都属于源头的农产品质量安全问题，无形中就加大了监管的难度。

1.3 质量安全检测水平有限

当前在农产品生产、流通环节，并没有相应的法律对质量检测结果进行保障，检测结果只能作为参考。各大农贸市场中虽然设置了农药残留检测机构，但往往流于形式，不能发挥应有的作用。另外，餐饮行业对原材料的检验也没有引起重视，很多企业都不会对农产品进行特别的检测。在消费环节，监管部门对于农产品的抽样检查也不够全面，工作不扎实。对于一些乡镇的检测机构，由于经费有限，检测的仪器、设备相对较为陈旧，这些诸多因素严重制约着农产品质量安全检测水平的提升。

2 优化农产品质量安全管理问题的策略

2.1 以宣传的形式提升安全生产意识，从源头控制农产品质量

在实际的农作物生长过程中，不使用农药、化肥是不现实的，只能控制农药、化肥的使用。而且农业生产环境，或多或少都会存在一定的污染，这就很难做到完全意义上的安全生产。基于此，要改善上述的农产品质量安全管理问题，就要从源头把控，积极做好对农户的引导和宣传工作，让他们意识到安全生产的重要性，提升安全生产意识，才能有效地从源头加强农产品质量安全监管。

首先，监管部门可以开展宣传教育工作，通过张贴布告、发放宣传单、公布举报电话等方式，让农户、商户重视农产品质量安全问题，让群众积极参与到此次行动中，动员社会力量参与监督农产品质量安全工作。宣传农产品安全观念、科学生产知识，从而让农户在潜移默化中形成安全生产观念，用科学的生产理论去指导具体的生产实践。

其次，监管部门也要向农户普及一些涉及农产品安全的法律法规，用制度约束农户的生产行为，也能让人们形成参与农产品安全监督的意识。还要积极鼓励消费者维护自身权益，自觉监督农产品质量。再次，质量监管人员需要增加宣传力度，借助微信公众号、官方网站等平台进行宣传，让人们了解一些禁用的农药，同时也能对实际的农产品质量进行检测有一个清楚地认知。此外，监管部门还可以运用互联网手段，建立农产品质量监管平台，对辖区内的农村合作社、兽药饲料生产经营企业进行了拉网式排查，从源头监管，采用定期、不定期检查相结合的方式，切实做好农产品上市前质量安全监管工作。

2.2 注重对基层监管体系的完善，保障监管工作的扎实开展

农产品质量安全监管工作的对象是广大农户，监管的区域属于广大农村地区。针对上述质量安全监管问题，要有效地对农产品进行监管，基层的监管体系亟待完善。但在实际的监管工作中，不少基层的监管机构多流于形式，专职人员有限，检测设备和工具又比较落后[2]。

加之，未来农产品质量安全监管工作，主要也是在县域以及一些乡镇、农村开展。乡镇属于一级政府，更应当从法律上保障其工作，从而有效提升农产品质量安全监管工作的质量和效率。同时，地区的农业部门，应该应当加大对该工作的资金、技术支持力度，各部门共同携手，制定乡镇农产品质量安全监管体系，完善网络平台的建设，对农产品信息进行线上备份，一旦出现问题，也能及时进行追溯。明确每一名监管人员的任务、职责、考核要求，为检测机构配备专业的设备和人员。

例如，江苏省市场监管局为了强化食用农产品质量安全监管，采用了多种措施，积极推进食用农产品规范化治理。按照统一市场准入原则、统一销售信息公示要求，指导下辖市出台批发市场升级标准，采用信息化手段，着力打造 “放心市场”、“智慧市场”等，提升农产品市场的规范性。

同时，鼓励各地以大型批发市场、农贸市场、食材配送中心为核心，利用市场准入、检验检测等手段，推行电子化食用农产品市场销售统一票据，强化索证索票、进销台账管理，及时采集、记录农产品信息，保证农产品能够有源可溯。

3 结束语

总而言之，农产品质量安全监管工作的重要性不言而喻。广大监管人员在监管工作中，要重视监管工作中存在的种种问题，并积极探索解决这些问题的方法。注重对基层监管体系的完善，保障监管工作的扎实开展。以宣传的形式提升安全生产意识，从源头控制农产品质量。