九龙街道微耕机安全管理措施及成效

王富章

(罗平县九龙街道农业综合服务中心，云南 曲靖 655811)

1 基本情况

九龙街道位于罗平县中部，地形地貌特征为山区半山区、低热河谷，主要种植玉米、水稻、油菜、烤烟、生姜等作物，是一个农业种植大乡镇，素有“鱼米之乡”之称。微耕机的大面积推广，在整地、中耕管理等农业生产环节得到大量使用，每年作业面积占街道全部农机作业面积的65%以上，大大降低了农民朋友的生产压力，单位时间内的耕作面积要显著多于人工耕作，对于促进当地农业发展起到了不可忽视的作用，农业生产现代化水平明显提高了。粮食增收，农民也能够获得更大的经济效益。

2 微耕机安全管理存在的隐患

2.1 管理缺乏政策依据

根据现行农机法律法规，使用微耕机不需要获得专用的牌证，操作人员即使无证也能够直接操作，并且相关部门并未针对微耕机出台相应的安全管理、技术培训等政策文件，所导致的主要问题就是管理混乱、无法可依，给安全监管部门、公安交警部门的管理工作带来很大阻碍。

2.2 微耕机质量安全不能保障

目前国家在生产制造微耕机方面没有统一的安全技术标准，市场上销售的微耕机，品种繁多，“三无”产品时有出现，一些厂家罔顾农机生产安全的要求，使用低质量的底盘和发动机组装微耕机，刻意提高微耕机功率，也并未配备质量合格的机具。这些质量低劣的微耕机在使用中极易因为稳定性不强而出现问题，轻则引发安全事故，重则威胁生产人员的生命安全。

2.3 操作人员缺乏安全培训

由于农耕会耗费大量的体力，操作人员很容易出现身体疲劳现象，如果缺乏专业的操作技术，就有可能引发安全事故。并且，农田环境特殊，机手稍有疏忽则易在田间转移出现事故，尤其是农业生产多为中老年，更是普遍缺乏安全意识。

2.4 微耕机从事道路运输，隐患较大

一些微耕机“一机多用”现象很突出，挂上拖斗上路从事货物运输，更有甚者还载人上路行驶，微耕机安全系数低下，很容易引发农机事故。

3 采取的安全管理措施

3.1 依托罗平农机4S店，净化微耕机销售市场

当前，市场上微耕机品牌多，有柴油机与汽油机，动力存在较大差距，价格也在2000～5000元左右不等。农户在选购机型中，由于对微耕机情况不了解，难以做到根据作业量与环境选择。因此，4S店应当从农机选型、看货、购机、补贴、送货、售后维修、技术培训全方位开展工作，在农户购买微耕机时要提供专业的咨询服务，购买微耕机后要定期上门帮助农户检修和保养农机，教导农户查看“安全规则”与“使用须知”，有效解决了农机维修网点和农机服务维修设备、维修技术落后等问题，对于非法拼装、质量不合格的微耕机，要严禁进入市场，不断提高微耕机市场的规范性，确保微耕机产品质量。

3.2 摸清底数，严格落实微耕机登记备案制度

一是在落实农机购置补贴政策时对新购置农户进行登记备案，二是深入辖区村社，对持有微耕机的农户信息进行登记和备案，了解区域微耕机分布的大致状况。通过登记备案，各村(社区)对微耕机情况一目了然，转进流出动态更新，方便监管。

3.3 层层落实安全责任制度

建立购置补贴补助台账，在购机时就与农户签订《安全责任告知书》。每年街道与各村(社区)签订《安全生产责任制》，农机部门与辖区内微耕机所有人签订《安全生产责任书》，层层落实责任制，责任到人，发挥农村交通安全劝导站作用，使安全意识深入人心，通过上下联动，逐渐形成以政府为主导，农机部门配合支持，街道群众参与的安全监管新局面，以构成纵向到底、横向到边的监管网络，从而预防和减少农机事故。

3.4 做好微耕机使用规范的宣传和培训工作

广泛利用传统信息宣传和微信等新信息传播手段，及时宣传发布微耕机维护保养知识和操作规程、安全警示教育等信息，提高操作技能和安全意识，培训覆盖每个村、每个操作手，预防减少微耕机安全事故。培训中要求操作手在作业前检查作业区域环境，将可能对机械造成影响的杂物全部挪走，特别是大棚作业与果园作业中，地方较为狭窄，操作手需谨慎观察后方再作业。并且，应当穿戴合身安全宝与工作服，注意头发、毛巾与衣服卷入到机具中，启动发动机后，禁止脱手拉绳，尽快将手柄回位。而在作业中，则需要加强操作系统控制力，关注脚下姿势，避免跌落或滑倒，在倒退中则需要缓慢接合离合器。对于地沟、上下坡等操作难度较高环境，必要时可熄火发动机，人工搬运。当完成操作后，需补充燃油，做好检修与保养工作。在培训中一一规范操作手操作方式，将一切由于主观因素所造成的安全事故杜绝。

3.5 加大农机安全执法力度

联合公安交管、安监、综合执法市场监督等部门开展农机安全联合执法活动，对微耕机销售、维修、作业等安全隐患等进行重点排查整治，严厉打击生产、销售劣质微耕机及非法拼(改)装、违法运输载人等违法行为，有力促进微耕机安全生产形势持续稳定好转。在此过程中，每年均需要安排时间深入村组农户家，排查检修微耕机，如若存在安全隐患或不能使用则直接告诉农户停用；每年农忙季节，基层人员走进田间地头校正违规操作，将违法行为控制在萌芽中。

4 取得的成效

九龙街道历来高度重视，在农业转型升级及决胜脱贫攻坚、全面建设小康社会方面发挥不小的带动作用，事关农民群众的切身利益，长期作为“三农”工作的一项重要内容来抓，利用好国家农机购置补贴惠农政策，严把产品质量关，采取多种形式开展微耕机安全教育培训，切实增强操作人员的技能水平和安全意识，层层落实责任制，做到有人抓、有人管，预防为主，重点时节重点场所提前介入，持续深入排查整治安全隐患，打击违法违规行为，实现微耕机安全生产零事故。