推进农业绿色发展 建设现代农业强省

魏国强

(河南省农业农村厅， 河南 郑州 450002)

习近平总书记指出，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。当前，推进农业绿色发展迎来了大好机遇，我国已提前3 a实现化肥农药使用量零增长，农业绿色转型扎实推进。绿色健康，正在成为城乡居民对农产品共同的追求。河南省作为全国重要的农业大省，做大绿色农业的基础、做实绿色生产的理念、做优绿色产品的品牌、做强绿色发展的产业、做好绿色乡村的梦想，扛稳粮食安全重任，补齐“三农”发展短板，对建设现代农业强省意义重大。

1 做大绿色农业的基础

近年来，河南省强力推进农业绿色发展，持续提升农业可持续发展能力，形成了气候资源持续优化、水资源稳步改善、土地资源质量提升、森林生态资源保护有力、主要作物种植和饲草饲料资源基本匹配、畜牧业粪污利用水平较高、农业投入品减量增效的良好格局。在推动绿色发展方式和生活方式，提升农产品供给质量方面，引导有条件的地区创建农业绿色发展先行试验区和有机产品认证示范区。平顶山是第一批国家农业绿色发展先行区，济源入选第二批国家农业绿色发展先行区。范县、灵宝市2个国家有机产品认证示范区，淅川县、洛宁县、桐柏县、泌阳县4个国家有机产品认证示范创建区，有效有机产品证书达376张，获证组织247家，涉及种植类(蔬菜、小麦、稻谷、水果、茶叶、山药、杜仲、菊花、菌菇)、养殖类(猪、鸡、牛、羊等)、水产类(鱼、虾等)等。目前，河南省已制定出小麦等18种河南优势特色农产品标准和535项省级农业地方标准。

保障重要农产品有效供给，始终是“三农”工作的头等大事。粮食稳产保供，是稳经济、稳全局的压舱石，“菜篮子”产品保供稳价，是稳预期、稳民心的基本盘。为稳定粮食生产和供给，《中共河南省委河南省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》提出，坚决扛稳粮食安全政治责任，稳政策、稳面积、稳产量，全省粮食种植面积稳定在1 066.67万hm2左右，全年粮食产量稳定在650亿kg以上。打造全国重要的粮食生产核心区，制定实施新一轮高标准农田建设规划，全年新建高标准农田44万hm2。强化粮食安全责任制考核，全面落实产粮大县奖励政策。深入推进优质粮食工程，打造粮食产业示范链，推动全省粮食储备制度改革。进一步压实“菜篮子”市长负责制，稳定166.68万hm2蔬菜播种面积，加强产销对接，用好“绿色通道”，畅通销售渠道，持续提升蔬菜供应能力。

2 做实绿色生产的理念

绿色发展，最终要落实到千千万万的农业从业者身上。他们的理念、脚步是否跟得上百姓对绿色食品的需求，至关重要。按照《化肥农药使用量零增长行动方案》，河南省认真开展化肥农药减量增效试点，把玉米、水稻、蔬菜、果树作为化肥农药使用量“零增长”的试点作物，全力推动化肥农药减量增效，粮食产量不减反增。据河南省统计局数字，2018年河南省粮食产量达665亿kg，粮食生产连续8 a取得历史性成就。同时，河南省化肥、农药施用量在不断减少。2018年全省化肥、农药用量分别为692.79万t、11.36万t，而2015年，这一数字分别是716.09万t、12.87万t。原阳县太平镇水牛赵村从2013年发展稻蟹共作、稻虾共作等绿色农业，带动周围村庄大幅减少化肥农药用量，生态环境明显改善；绿色生产让农产品“涨身价”，稻米价格达到40元/kg；利用稻谷品种差异设计的稻田画，成为“网红打卡地”。“水牛稻”吸引郑州、新乡市民去认领土地，形成了集观光旅游、农事体验、餐饮等于一体的田园综合体，为沿黄生态保护、高质量发展探索出了一条新路子。

为加强农业农村生态建设，《中共河南省委河南省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》提出，开展畜禽粪污资源化利用，基本完成大规模养殖场粪污治理设施建设，畜禽粪污资源化综合利用率达到80%。实施农药化肥减量行动，农药化肥利用率达到40%，继续保持使用量负增长。加强农膜污染治理，开展秸秆综合利用，秸秆综合利用率达90%以上。开展农村水系综合整治试点、地下水超采区综合治理试点，深入推进河长制、湖长制，持续开展河湖“清四乱”行动。实施净土行动，强化土壤保护，加强土壤污染管控与修复。

3 做优绿色产品的品牌

2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》强调，实施农业绿色品牌战略，培育具有区域优势特色和国际竞争力的农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。文件的出台，把农业绿色发展摆在我国生态文明建设全局的突出位置，全面建立以绿色生态为导向的制度体系，基本形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局。目前，以“三品一标”为代表的农业品牌建设已成为助推河南省农业绿色发展的有力抓手。全省有效期内的“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)产品已达4 429个，其中，无公害农产品企业1 949家、产品3 523个，绿色食品企业339家、产品758个，有机农产品企业15家、产品42个，农产品地理标志106个。涵盖了种植业、养殖业、加工业，包括米面油、肉蛋奶、果蔬茶、杂粮、食用菌、饮料、酒类等。有21个农产品品牌被命名为“中国名牌”，23个农业品牌入选《中国特色农产品精萃》，78个农产品加工企业的产品商标被认定为“中国驰名商标”。正阳花生、新乡小麦、郑州黄河鲤鱼、南阳黄牛入选全国百强区域公用品牌。

做优绿色农业品牌，河南省以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，以结构优化提升竞争力，以品牌塑造提升竞争力，以龙头带动提升竞争力，以“三链同构”提升竞争力，进一步筑牢大粮仓、丰富大厨房、做优大餐桌。作为“绿色食品生产操作规程进企入户示范行动”试点示范省份，深入实施绿色兴农、质量兴农、品牌强农，强化全过程农产品质量安全和食品安全监管，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，引导企业和基地落实绿色食品生产技术规程，示范带动全省各地生产更多更优农产品。2020年计划新增1 000个绿色食品、50个全国绿色食品原料标准化生产基地。

4 做强绿色发展的产业

发展乡村产业是促进乡村振兴的根本所在。近年来，河南省大力发展依托农业农村资源的二三产业，立足资源禀赋打造主导产业，因地制宜确定乡村产业发展主攻方向，积极推进大宗农产品加工流通规模化、标准化发展，大力推进乡村特色产业发展，把农业产业链延伸的增值收益和就业创业机会尽量留给农民。信阳是国家精准扶贫综合改革试点市，是河南省“三山一滩”(即河南省境内的大别山、伏牛山、太行深山贫困地区和黄河滩区)扶贫开发重点地区，所辖8个县都是国家级、省级贫困县，脱贫任务非常艰巨。从2017年开始，立足于丰富多样的粮经饲特色产业资源，信阳在全市实施“多彩田园”示范工程，精准带动贫困户脱贫致富。覆盖6个乡41个村民组的光山县司马光油茶园，实现年产值近亿元，帮扶609户1 831名贫困人口，安置了2 000多名周边群众就业，人均年增收2 800元，油茶果成了乡民的“致富果”。在光山、新县、商城等大别山区，油茶已经成为老区人民脱贫致富的重要产业。红色热土绘就“多彩田园”，绿水青山变成金山银山，“多彩田园”示范工程在建设美丽乡村、发展特色产业方面，走出了一条绿色发展的道路。

为推动产业转型升级，《中共河南省委河南省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》提出，坚持以“四优四化”为重点，推进十大优势特色农产品基地建设，加快调整优化农业结构，全省优质专用小麦发展到100万hm2，优质花生稳定在153.33万hm2左右，新增肉牛20万头、奶牛5万头。持续推进面、肉、油、乳、果蔬五大产业转型升级，重点开展企业提级、延链增值、绿色发展、质量标准、品牌培育五大行动，提高产业质量效益和竞争力。

5 做好绿色乡村的梦想

2019年全国两会期间，濮阳县西辛庄村党支部书记李连成代表在向习近平总书记汇报时，动情地谈起农民的八个梦想，渴望“村里面有一个好的生态环境”。亿万农民的生态宜居梦想，是中国梦宏大叙事中最朴实、最动人的篇章。小康不小康，厕所是一桩。近年来，河南省各地结合实际，分类施策，大力开展好“厕所革命”和农村污水处理工作，抓好重点区域，加大资金投入，建立长效机制，突出工作重点，河南省农村人居环境明显改观。但与广大农民日益增长的美好生活需要相比，仍有一些差距。一些农村地区“有新房无新村”“室内现代化，室外脏乱差”，农业生产的面源污染还未根治，农民群众改善生活环境、改变传统落后生产生活方式的要求，从未像今天这样迫切。洁净优美的农村人居环境，一定程度上能够阻挡或延缓疫情传播。2020年2月3日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议时指出，“要聚焦攻克脱贫攻坚战最后堡垒，结合推进乡村振兴战略，以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设”。

《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》(2020年中央一号文件)强调，要“集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康‘三农’领域突出短板两大重点任务”，农村人居环境整治被列为亟须补上的突出短板之一。《中共河南省委河南省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》提出，开展人居环境整治。实施“千村示范、万村整治”工程，持续提升示范村创建水平，推进“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”和“美丽家园”建设。坚持因地制宜、质量第一、整村推进、建管并重，扎实推进农村厕所革命，新建改建农村户用卫生厕所150万户，年底农村户用卫生厕所普及率达85%以上。加快农村生活垃圾治理，推行城乡一体化保洁，健全垃圾收集、转运、处理机制。以城乡结合部、乡镇政府所在地、水源地、风景旅游区内村庄和经济实力强的中心村为重点，梯次推进农村生活污水治理，年底农村生活污水治理率达30%左右。持续提升村容村貌，开展村庄清洁和绿化行动，整治利用好废弃宅基地和空闲农房。到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。

从生产到生活，离开了绿色，乡村也就失去了本色。未来，河南省农业农村必将在绿色发展理念的指引下，绿起来，美起来，简约适度，绿色低碳，使绿色发展成为河南省农业的鲜明特色，生产出、打造好更多全国乃至世界知名的“豫”字号农业绿色品牌，人民群众能吃上更为放心的农产品。让生活在中原大地的广大农民，在中原更加出彩的征程中，获得感、幸福感不断增强。