我国农村行政管理体制改革的有效性探究

董闪闪

(沈阳师范大学，辽宁 沈阳 110034)

0 引言

改革农村的行政管理体制，最终目的是为促进农村的经济发展服务，而想要做到这一点必须从制度的层面入手，对其不断调整，从而促进农村的经济、政治、文化、社会的和谐发展。在这样的背景下，相关人员必须对农村的行政管理体制进行改革，不断寻找改革农村行政管理体制的有效途径，这也是农村发展过程中的重要目标之一。

1 改革农村行政管理体制的原因

我国历史上，很长一段时间都是采用的计划经济体制，造成了如今，有些农村在行政管理体制方面，仍然可以看到传统经济体制的“影子”。通过对农村的组织结构进行详细了解，基层的党组织系统名义上对乡镇人民代表大会负责，实质上并没有发挥出真正的作用。有些地区宗教组织随处可见，各种协会也屡见不鲜，他们通过血缘上的联系或者地域上的关系聚集在一起，组织结构纷繁复杂，严重影响了农村的发展[1]。

2 如何有效开展农村的行政管理体制改革

2.1 合理规划土地资源

土地是农村发展的影响要素之一，无论是种植业还是养殖业都需要在土地上进行，农民的生存离不开土地。所以，在改革农村的行政管理体制时，必须将土地作为考虑的要素之一，如果不能立足土地资源开展改革活动，改革就变得无所依，基础就不牢固。因此，工作人员要从农村土地的实际情况出发，依据不同的土地条件，有针对性地发展地区经济。例如，东北是粮食的主要产区之一，应以种植业为主，南方地区土地多以红壤为主，应采用种养结合的方式，开展生产活动。因此，在改革农村的行政管理体制之前，一定要立足土地资源，对土地进行规划，从而更好地进行农村的建设。基于此，要提高土地的利用率，采用科学合理的分配制度。具体做法如下：其一，对土地进行合理规划，明确土地责任，丰富土地的流转形式。其二，从制度层面对土地供给进行约束，减少城市建设用地。其三，明确土地的产权关系，为土地的使用提供保障。其四，将农民作为改革的主体，改善农民的生活。

2.2 以人为本，重视人文规划

人是社会中的主体，开展各项改革活动，最终是为了提高人类的生存质量，而进行农村行政管理体制改革也不例外[2]。因此，在改革的过程中，要以人为本，注重培养高素质的乡村干部，农村干部的综合能力关系着行政管理体制改革的进展以及能否成功。所以，要加大农村干部的培养力度，帮助农村干部树立“为农村建设服务、为农民服务”的观念，促进农村建设的进一步发展。此外，农民是农业生产活动的主要参加者，是维护社会稳定的重要因素，对农村进行改革，要将农民放在主体的地位，充分发挥出农民的作用，同时，要提高农民的生活水平，在改革的过程中，坚持公平公正的原则。为了进一步提高农民的生活质量，在农村发展生产是必不可少的。要提高绿色产业的发展力度，结合农村实际开展规模化生产，积极寻找销售渠道，形成生产和销售的一体化。目前，农村的教育和医疗是较为突出的问题，为了更好地改善民生，必须将这两方面作为改革的重点，从而使农村的发展更进一步。

2.3 建立完善的制度体系，为改革提供保障

通过不断总结经验，我们发现，完善各项制度能够保障农村稳定发展。因此，在农村行政管理体制改革的过程中，要积极开展制度建设的工作，将其作为改革过程中的重要内容，对农村经济发展的机制进行改革，使农村的发展充满活力[3]。在任用农村干部时，要防止滥用职权和冗员的现象出现，坚持精简的原则，保证干部的职责和待遇相一致。与此同时，要落实农村选举制度，防止村干部“一言堂”的现象出现，要更好地进行农村管理，必须要有完善的绩效奖惩制度和资金的支持，因此，要保证村干部的薪资水平，合理分配建设资金，为农民创造出和谐、安定的生活环境。

3 结束语

随着我国经济的不断发展，农村的发展越来越受到国家的重视，特别是在农村的行政管理体制方面，改革的力度不断加大，而要更好地深化改革，就必须立足于农村发展的现状，运用科学的方式，合理规划土地资源以人为本，重视人文规划、建立完善的制度体系，为改革提供保障，只有这样才能不断提升农民的生活质量，提高农村的发展水平，为我国经济的发展增添色彩。