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我国农村行政管理体制改革的有效性探究

2020-01-08董闪闪

湖北农机化 2020年1期
关键词:农村干部管理体制行政

董闪闪

(沈阳师范大学,辽宁 沈阳 110034)

0 引言

改革农村的行政管理体制,最终目的是为促进农村的经济发展服务,而想要做到这一点必须从制度的层面入手,对其不断调整,从而促进农村的经济、政治、文化、社会的和谐发展。在这样的背景下,相关人员必须对农村的行政管理体制进行改革,不断寻找改革农村行政管理体制的有效途径,这也是农村发展过程中的重要目标之一。

1 改革农村行政管理体制的原因

我国历史上,很长一段时间都是采用的计划经济体制,造成了如今,有些农村在行政管理体制方面,仍然可以看到传统经济体制的“影子”。通过对农村的组织结构进行详细了解,基层的党组织系统名义上对乡镇人民代表大会负责,实质上并没有发挥出真正的作用。有些地区宗教组织随处可见,各种协会也屡见不鲜,他们通过血缘上的联系或者地域上的关系聚集在一起,组织结构纷繁复杂,严重影响了农村的发展[1]。

2 如何有效开展农村的行政管理体制改革

2.1 合理规划土地资源

土地是农村发展的影响要素之一,无论是种植业还是养殖业都需要在土地上进行,农民的生存离不开土地。所以,在改革农村的行政管理体制时,必须将土地作为考虑的要素之一,如果不能立足土地资源开展改革活动,改革就变得无所依,基础就不牢固。因此,工作人员要从农村土地的实际情况出发,依据不同的土地条件,有针对性地发展地区经济。例如,东北是粮食的主要产区之一,应以种植业为主,南方地区土地多以红壤为主,应采用种养结合的方式,开展生产活动。因此,在改革农村的行政管理体制之前,一定要立足土地资源,对土地进行规划,从而更好地进行农村的建设。基于此,要提高土地的利用率,采用科学合理的分配制度。具体做法如下:其一,对土地进行合理规划,明确土地责任,丰富土地的流转形式。其二,从制度层面对土地供给进行约束,减少城市建设用地。其三,明确土地的产权关系,为土地的使用提供保障。其四,将农民作为改革的主体,改善农民的生活。

2.2 以人为本,重视人文规划

人是社会中的主体,开展各项改革活动,最终是为了提高人类的生存质量,而进行农村行政管理体制改革也不例外[2]。因此,在改革的过程中,要以人为本,注重培养高素质的乡村干部,农村干部的综合能力关系着行政管理体制改革的进展以及能否成功。所以,要加大农村干部的培养力度,帮助农村干部树立“为农村建设服务、为农民服务”的观念,促进农村建设的进一步发展。此外,农民是农业生产活动的主要参加者,是维护社会稳定的重要因素,对农村进行改革,要将农民放在主体的地位,充分发挥出农民的作用,同时,要提高农民的生活水平,在改革的过程中,坚持公平公正的原则。为了进一步提高农民的生活质量,在农村发展生产是必不可少的。要提高绿色产业的发展力度,结合农村实际开展规模化生产,积极寻找销售渠道,形成生产和销售的一体化。目前,农村的教育和医疗是较为突出的问题,为了更好地改善民生,必须将这两方面作为改革的重点,从而使农村的发展更进一步。

2.3 建立完善的制度体系,为改革提供保障

通过不断总结经验,我们发现,完善各项制度能够保障农村稳定发展。因此,在农村行政管理体制改革的过程中,要积极开展制度建设的工作,将其作为改革过程中的重要内容,对农村经济发展的机制进行改革,使农村的发展充满活力[3]。在任用农村干部时,要防止滥用职权和冗员的现象出现,坚持精简的原则,保证干部的职责和待遇相一致。与此同时,要落实农村选举制度,防止村干部“一言堂”的现象出现,要更好地进行农村管理,必须要有完善的绩效奖惩制度和资金的支持,因此,要保证村干部的薪资水平,合理分配建设资金,为农民创造出和谐、安定的生活环境。

3 结束语

随着我国经济的不断发展,农村的发展越来越受到国家的重视,特别是在农村的行政管理体制方面,改革的力度不断加大,而要更好地深化改革,就必须立足于农村发展的现状,运用科学的方式,合理规划土地资源以人为本,重视人文规划、建立完善的制度体系,为改革提供保障,只有这样才能不断提升农民的生活质量,提高农村的发展水平,为我国经济的发展增添色彩。

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