农业农村部深入推进行政审批制度改革探析

2020-01-08何武

湖北农机化 2020年1期

何武

(沈阳师范大学，辽宁沈阳 110034)

1 提高了行政审批服务质量

农业农村部深入推进行政审批制度改革，更加提高了行政审批人员的服务质量。首先行政审批部门建立了“一站式”信息。它对各个事项的法律依据、名称以及受理条件等重要内容都进行了完善，让这些内容和资料都齐全以及完备，避免在工作的过程中出现模糊不清的状况，还可以公开电话以及网络咨询和投诉，能让人民群众对行政人员进行多渠道的监督。其次还可以进行“一张网”的审批模式。所谓“一张网”的审批模就是对所有行政审批的有关事项在政务服务网上，进行全部的开通以及申请，行政人员在网上全程受理、审核以及批准，这种审批模式不仅可以提高行政人员的工作效率，还大大地提高了行政审批的服务质量。除此之外，申请人还可以全程查看审批进度以及结果，全部开通手机移动端申请，更加清楚方便地查看自己的审批进度[1]。最后，还可以实现“一件事”联办的服务模式。也就是全面实行行政审批窗口统一受理、各个业务部门进行分头审核、进行统一的审批、窗口统一发证的模式，以最快的效率为人们办好行政审批的手续，从而提高服务质量，实现“一次不用跑”的制度。此外，行政审批的相关部门还可以实行快递跟踪以及人民群众的满意度回访。与此同时还要对农民建房、农药经营许可等事项与市场监管部门实行“一件事”证照联办，为申请人提供了便利。因此农业农村部在深入推进行政审批制度改革的同时，大大地提高了行政审批人员的服务质量。

2 进一步完善了行政审批的流程

(1)互联网模式的实施。如今在这个网络信息化的时代，利用好互联网软件，不仅能提高行政人员的服务质量，还能更好地完善行政审批的流程。互联网模式的实施，要求申请人员的所有申请材料要以电子版或者是照片形式在网上提交，各个材料的盖章环节被取消。如今部门审批的专用章，一律用电子专用章。互联网模式的实施在极大程度上提高了行政审批质量的同时，又进一步完善了行政审批的流程。

(2)“四零”承诺服务的创建。“四零”承诺服务的建设，在一定程度上帮助农业农村部完善了行政审批的流程[2]。它把具有管理、服务职能以及审批的直属单位都确定为窗口岗位“四零”承诺服务的创建确保了行政审批人员服务质量的零差错，推动了线上线下同步创建。同时还建设了服务承诺制度、一次性告知制以及限时办结制等各项工作制度。这些制度以及程序在一定的程度上大大地完善了行政审批的流程，为农业农村部深入推进行政审批制度改革创造了条件。

3 持续地推进简政放权

农业农村部在政审批制度改革中的实施，在一定程度上也持续推进了简政放权。行政审批的相关部门要认真执行国务院取消以及下放行政审批事项的决定。所有取消的事项将由委员会同时取消，不再执行。在行政审批下放有关的事项中，委员会要积极与相关部厅协调，以制定准则，确保这些准则到位。除此之外，还要大力开展行政审批清理活动，把一些没有必要的事项都清理出去，要及时地告知人们能够通过电子证照库调取的证照不需要提交、没有法律法规依据的证明材料都不需提交以及能够通过数据共享或能够在网络上核验的材料也不需提交[3]。行政审批人员要按照不同情况，采取相应方法以及措施，大幅度地精简审批申请材料，持续地推进简政放权，从而让农业农村部在政审批制度改革中更好地实施，更加快速地推动政审批制度的改革。