现代城市居民养老服务人员培养现状与提升措施

（湖南软件职业学院 湖南·湘潭 411100）

1 我国养老服务人员培养现状

1.1 养老服务人员培养缺口大

我国人口老龄化形势严峻，是世界老年人口总量最多的国家，因此养老需求量也位居世界首位。我国近期颁布的2010至2020的《全国民政人才中长期发展规划》提出我国2020年要培养养老护理员600多万人，而到目前为止，我国培养出的社会工作养老服务人数还不到150万余人。我国现有失能、半失能不能生活完全自理的老年人口有3700万多，按照老年人养老与服务人员的比例3：1计算，我国目前至少需要1200万以上的养老服务人员。，我国的养老服务人员极其缺乏，尤其是具有一定技术含量和文化素质的服务人员。例外，我国养老服务人才的分布也存在明显的区域差异性，经济发达、薪资水平较高的地区和养老机构服务人员较多，经济落后的地区，养老服务人才的配备严重不足。

1.2 养老服务人员培养尚未形成体系

从目前我国养老服务人员的综合素质来看，我国的养老服务人员具有以下特征：一是年龄偏大，文化素质低，技术服务能力不足。二是具有相关资格从业证书的养老服务人才比较缺乏，如心理咨询、营养、医护、康复、管理等方面专业人才。这些具有资格证书的服务人员技术技能素质相对较高，专业性比较强，可以解决一系列诸如紧急救援、康复训练、心理疏导、营养膳食等问题，给养老服务提供一定保障和优质服务。虽然我国在服务业已经正式颁布了一些从业的标准和规范，但推行难度较大，持证上岗的服务人员概率较低。目前已有不少中、高等院校开设了相应的养老服务专业，但专业建立时间太短，课程设置体系还不够完善，服务范围还不够宽，报考率也十分低。除此之外，我国的政策体系也不够完善，只是发出了一些政策性的文件和规划指导意见，没有出台具体的培育政策和推动建设的文件。因此，我们要加大国家的投入和政府的支持，加强推动养老行业服务人员的培训和专业建设，为现代老年人提供优质、安全的养老服务。

2 我国养老服务人才培养存在的问题

2.1 专业化水平差，流动性大

现代一线养老服务人员大多来自家政公司和在机构从事护理服务的人员，他们普遍存在着“社会地位低、文化素质水平低，流动性高、年龄偏高、收入待遇低”的特点，这些特点直接制约了养老服务的质量提升。传统概念的养老服务工作时间比较长、工作内容繁杂、薪酬低，导致很多人员离职转岗，其中工资待遇低是养老服务人才缺乏的重要原因。另外，而在我们传统的观念里普遍认为养老服务人员就是普通保姆所从事的工作，所以很多学生和家长都不愿意自己的小孩从事养老服务行业工作，认为养老服务行业发展空间小、前途渺茫。这些传统理念和工作模式都不利于养老服务行业专业水平的提升，容易造成高学历人才的流失。若不改变传统的观念和服务模式，对养老服务行业的人才进行级别划分，在工作性质和工资待遇上进行区分，将很难推动养老服务业的发展。

2.2 人才培养力度弱，不能满足市场需求

目前我国养老服务人员的培养非常滞后，培养的力度和数量都与当今养老服务需求量相差甚远。首先，我国开设养老服务相关专业的职业院校比较少，目前为止仅50余所，毕业的人数不足一万，本科院校更是稀少，从目前的专业设置和毕业人数来看，我国养老服务专业人才远不能满足市场的需求；其次，我国养老服务人才培养层次比较单一，没有形成完善的人才培养体系。就目前专业院校开设相关专业、课程内容以及考核体系来看，我国养老服务人才培养大多还是依托的一些传统专业，如医护专业、管理专业等，并没有切实的综合考虑当今的市场变化。再次，我国养老服务行业科研力量薄弱，学校师资队伍不足，养老服务人才培养的质量也不高，跟不上社会的发展要求。养老服务行业是目前我国特别需要的行业，是以往没有的行业内容，很多内容都需要重新思考和定位。在我国师资中也没有特定的养老服务专业人才，他们都是从不同的相关专业中调集起来的，没有养老服务实践经验，这些不同专业的教师既有各自的优势，同时也存在着一定的短板。要提升养老专业的服务质量，首先就必须提升教师的科研能力，弄清楚现代养老服务行业的切实需求，提升自己的专业能力，制定适宜社会发展的人才培养方案和课程体系。

2.3 高级管理人才稀缺，能力不足

目前，我国老龄人口剧增，养老服务需要加大，养老机构迅速增加，养老服务的专业管理人才严重不足。养老服务人员已经成了我国当前最抢手的人力资源，尤其是具备一定行业经验的养老服务管理人才。养老服务行业管理人才的稀缺，严重影响了养老服务行业的发展。一个好的养老机构必须有一个好的管理人才进行经营，如果养老机构管理不当，定会阻碍养老事业的发展。因此，养老服务行业人才的培养需要引起高度的重视。

3 我国养老服务人才培养提升措施

3.1 政府干预与市场结合发展

我国养老问题起步比较晚，规模宏大，涌现的矛盾和问题比较多。要全面的解决我国的养老问题，需要发挥政府的引导作用，同时还要与市场有机的结合起来，协调发展。养老服务专业人才的培养，离不开政府的积极干预和市场的引导，以社会就业为导向，积极拓展专业培训内容和教育层次，努力完善教育机制，提高养老服务人员的培养质量。传统的养老服务已经不能满足现代人的养老服务需求，养老服务的人才培养需要紧跟时代的变化和发展，制定层次需求丰富、技能过硬的专业化的人才，以满足不同人的需求。政府要积极干预，出台相关福利和政策规定，促进和保障养老服务行业的健康发展，促进养老服务行业的人才发展。

3.2 加大社会参与的培训力度

养老服务人才的培养除了依靠学校的鼎力支持，还需要调动社会各类力量，共同参与。首先，发挥市场导向作用，加强企业、学校以及其他组织机构之间的联系，有效推进产教融合和校企合作，共同开发专业教学内容和课程体系，加快实训培训基地建设，医养联动、工学结合，培养一批实用型人才，充分发挥养老服务人才培养、培训、宣传、认证、实训、服务、咨询等方面的作用。其次，发挥社会各类组织的作用，鼓励民间资本建设培训机构发展，积极开展质量检测、市场培训、职业等级评定等工作。再者，充分利用网络资源和新媒体，大力开发和推行“养老+”、“养老人才+”创新人才培养培训新模式，全面促进养老服务人员的技能培养。

3.3 合理设置培训内容和考核体系

养老服务要求比较复杂和多变，对专业技能人员的要求比较高，要懂得基本的医护常识，懂急救方式，会家政服务，会营养管理和康复调养等等，我们可以针对其内容展开不同级别的人才培训。并且可以结合“1+X”证书试点的制度，将教学与社会需求服务紧密结合，培养不同职业层次和职业级别的养老服务人才。如依据课程内容和年级层次从初级人员培训开始，依次开设初级、中级、高级等职业人才。校际中也可以在中职、专科、本科、研究生、博士等不同层次的级别设置专业人才培养计划和考核内容及标准，形成多层次养老护理人才梯队，多方位提升养老服务人员的培养。

3.4 完善政策法规体系，提高人才待遇

工资待遇问题直接影响养老服务从业人员的数量和质量，好的工薪结构可以有效促进养老服务员人数量和质量的提升。我们可以政府部门制定合理的养老服务政策和法律法规，充分保障养老服务人员的权益。二是设置多层次的专业技术岗位，形成阶梯式的岗位晋级模式，为从业人员打通职业发展通道，让从事养老服务的人员有上进意识，努力提升自己的专业能力。三是促进薪资结构的调整，通单位过岗位补贴、社会公益补贴、政府财政补贴等形式来促进养老服务人员的薪资介个调整与提升，确保养老服务人员获得合理的薪资报酬和福利。只有完善养老服务行业的法律体系和工薪技术岗位，才能留得住人才，引得进人才，促进人才发展。

3.5 借鉴国内外成功经验

国外养老事业发展相对比较早，尤其是发达国家，他们养老服务体系相对比较完善，我们可以借鉴国外养老的有效经验，结合我国的具体现实情况，进行养老服务机制的改革，创新我国养老服务人才的培养模式，开发适宜我国养老事业发展的专业课程内容和教学标准，促进我国养老事业的发展。将职业技能培训与学校课堂教育紧密联系，开发和设置更多职业工种和就业岗位群，最终实现养老服务人才专业的职业化与职业的专业化发展。

4 总结

我国正步入老龄化快速发展阶段，在居家养老、社区养老、机构养老等服务领域，老年人对养老服务的多样化、多层次、多种类的需求不断增长，需要大量养老服务专业人才提供专业化的服务。我国养老服务行业的发展，关键是靠人才的培养，只有完善的人才培养体系和制度，才能保证养老服务产业的稳步发展，从而满足社会对养老服务的需求，最终促进社会的和谐发展，让我国民众安居乐业。