新形势下高校毕业生流动党员教育管理探析

（广西民族大学党委组织部 广西·南宁 530006）

长期以来，党中央对流动党员的工作十分重视，出台和修订了一系列的宏观政策。从2006年的《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》到2019年的《中国共产党党员教育管理条例》，都对流动党员的管理进行了阐述，显示党中央对流动党员的制度化、规范化管理的重视。高校的毕业生流动党员作为其中不可忽视的一部分，且随着就业选择的多样化出现数量逐年上升趋势，但高校的毕业生流动党员教育以及管理目前尚缺乏一些有效的方法，主要是教育管理手段不够有力，教育管理成果也不够明显。

1 高校的毕业生流动党员特征

根据2019年团中央青年发展部开展的“大学生就业观创业观”专项调研显示，对自己今后职业生涯规划非常清晰的大学生仅占4.5%。由此可见，大部分大学生对于自己的职业生涯规划和就业方向是迷茫的，加上网络信息的快速转播，全国交通方式日益发达，高校的毕业生流动党员在全国各地流动的速度非常快。同时，据“大学生就业观创业观”专项调研显示，71.6%的大学生首选体制内的工作单位。”公务员、事业单位、考研的热潮居高不下，第一年未“上岸”而选择“二战”的毕业流动党员也日益趋多。同时，国家十分鼓励大学生毕业创业，制定的丰厚政策也让诸多高校毕业生选择自主创业。此外，出国留学也越来越受到高校毕业生的青睐。就业选择多样性加剧了毕业生流动党员的复杂性，使之呈现出流动范围广、流动分散，流动频率高、时间长的特征。

2 高校的毕业生流动党员教育管理面临的管理困难及原因

2.1 思想不够重视，管理出现一定程度脱节现象

一是高校的毕业生流动党员数量逐年增加，但学校党委对其管理的重视程度并未随之增加，相对列入高校基层党建考核指标体系的其他内容，未能引起学校党委足够的重视。二是部分党务工作者认为，多一事不如少一事，只要毕业生流动党员能按时交党费就可以，其他的日常教育就忽略不计了。三是除了部分成立了基础党组织的党政机关、企事业单位能及时转接毕业生党员外，大多数私营企业未有能力接收党员组织关系，他们也对党员组织管理，包括党员档案管理、党员后续管理等认识不到位。四是有一些毕业生流动党员对参加党组织生活的认识不到位，很少回学校参加“三会一课”等组织生活，有些甚至与老师、同学失去联系。毕业院校、所在单位、毕业生党员这三者的思想重视不够，导致高校的毕业生流动党员管理在一定程度上缺位。

2.2 管理机制不完善，管理难以到位

一是目前高校的管理模式基本上是粗放式的。一般毕业后，流动党员会把组织关系保留在学校，由所在院系保留在原支部管理，只要能按时缴纳党费，学校对于他们较少参加组织生活会的“容忍度”是比较高的。二是很少高校党委能结合毕业生流动党员工作实际，出台相关的管理机制，制定切实可行的管理措施。关于如何组织毕业生流动党员参加组织生活、如何对管理进行监管没有形成规范性操作流程。三是责任不明确。在毕业流动党员管理中，原学校党组织、所在的工作单位各自应该承担什么样的责任，应该如何管理等没有明确的规定。

2.3 人文关怀不到位，效果难以显示

一是高校的毕业生党员往往面临党龄比较短的问题，大多数只有一年或两年。因为党龄短，所受的教育有限，他们的政治理论素养一般都不够高，加之社会的阅历少，在复杂的大社会环境里，他们往往不知所措，有的甚至受不良风气的影响而走上迷途。二是高校的毕业生流动党员由于刚离开校园，工作经验不足，与单位、公司里的老党员相比，党员的示范引领作用发挥得不够明显，容易产生受挫心理。此外，部分毕业生流动党员因为事业不理想，较少主动联系党组织。三是部分毕业生流动党员因为出国留学、到外地工作、独自创业，长期在陌生的环境里流动，身边熟悉的可交流沟通的党员较少，在心理上难免产生孤独的情绪。而与此同时，高校党委、工作单位对他们的管理比较粗放，缺失人文关怀，他们渴望党组织在工作、学习、生活上给予自己关怀、引导得不到回应，那么主观能动性就会难以发挥，管理效果就难以显示。

3 加强高校的毕业生流动党员教育管理的有关措施

3.1 增强责任意识，完善教育管理运行机制

毕业生流动党员教育和管理是一个需要多方配合，且具有完善的运行机制，才能保证管理到位的一项工作。一是要增强多方的责任意识。在管理中，只有高校党委真正履行主体责任，党务工作人员履行直接责任，流入单位党组织履行重要责任，本人履行主要责任，才能保证毕业生流动党员教育和管理的主动性和有效性。二是要完善教育和管理的机制，如坚持流动党员活动证的制度、坚持党费缴纳的制度、坚持流入地和流出地“双向管理”的机制等，并保证各项规章制度能贯彻落实，真正把制度用起来，才能为毕业生流动党员的教育和管理工作提供坚实的制度保障。三是要抓好教育管理工作队伍的建设，研究出台高校党务干部队伍激励机制相关文件，推动“双线”晋升等有关政策落实落地，稳定并打造一支政治素质过硬、业务本领过人、脚踏实地、作风正派的教育管理队伍，为高校毕业生党员提供高质量的管理和服务。

3.2 结合“三全育人”，提高毕业生流动党员党性修养

只有充分发挥群体的主观能动性，才能畅通毕业生流动党员管理工作。首先要抓好学生党员的在校教育，结合“三全育人”工作，利用多种形式开展系统的党性党史学习，持续性地对学生进行深入细致的教育，引导学生党员坚定理想信念、坚持艰苦奋斗、提高本领能力。其次要加强离校前的教育和管理，主要通过发放通知、离校前集中教育，包括党性教育、党课、离校教育专题组织生活会等形式，重点加强转移组织关系等业务教育，明确告知党员《党章》里关于自行脱党的有关规定，严明纪律要求，打通“三全育人”中“组织育人”的最后一公里。最后，要强化日常教育和管理。中共中央办公厅印发的《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》明确提出，“对流动党员，重点开展党员意识、组织观念、纪律规矩等教育培训，引导他们主动接受党组织的教育管理，自觉参加组织生活，充分发挥作用”。在日常教育管理中，要有针对性地开展党员的权利与义务等党员意识等内容的教育，不断强化毕业生流动党员的自我管理意识，全面提升他们的党性修养。

3.3 结合网络建设，提高教育管理的便利性和有效性

中共中央2019年印发的《中国共产党党员教育管理工作条例》明确提出，“坚持网上和网下相结合，依托党员教育管理信息化平台，开展党员信息管理、党组织活动指导管理、流动党员管理服务、发展党员管理和党费管理等业务应用”。在毕业生流动党员管理中，依托现代信息化的手段和快速发展的互联网的技术，推进信息技术深度融入，建立动态的毕业生党员管理系统，是一种趋势，也是有效的方法。一方面要完善全国党员信息系统，用好“流动党员管理”“组织关系转移”等子模块，准确地掌握高校的毕业流动党员的去向分布、流动数量、现实状态等动态数据，这样才能在全国内实现党员的基本信息快速的传递、分享、查核、验证，党员组织关系流入地和流出地才能顺利地交接缴纳党费、参加组织生活等情况的工作，从而畅通流入地和流出地的管理路径。另一方面，要强化对毕业生流动党员的需求调查，针对高校毕业生流动党员年轻化、思维活跃、经常使用手机等特点，加强教育移动终端的开发，一是建立qq群、微信群等沟通交流平台，加强毕业生流动党员与党组织、党组织内其他党员的沟通交流，也便于流动党员定期向党组织汇报学习心得和体会；二是建立教育管理大数据平台，用好“学习强国”手机APP，鼓励毕业生流动党员利用碎片化时间自主学习，通过每周汇报学习积分进度等手段，实时掌握流动党员的学习进度和状态，打造“永不下课的课堂”；三是利用年轻人喜闻乐见的直播平台，实行“直播+”党课教育、实时互动直播教育，让毕业生流动党员能通过网络直接参与组织生活，提高他们积极主动参与组织生活的热情。

3.4 建立帮扶机制，加强教育管理的人文关怀

长期以来，毕业生流动党员的教育和管理不同程度地存在重管理、轻服务的现象。要加强毕业生流动党员的教育和管理，就要转变思维理念，创新服务方式。要建立教育管理教师一对一结对子帮扶毕业生流动党员机制。帮扶教师要坚持在政治上关心爱护毕业生流动党员，把教育人与培养人、塑造人有机结合起来。同时，对于家庭贫困和长时间流动在外的的党员，针对他们在成长、成才或婚恋等方面遇到的矛盾困惑，帮扶教师要及时跟进做好他们的思想工作，经常倾听他们的诉求，帮助他们卸下思想包袱，分析原因、指明出路，尽力帮助他们解决好个人和家庭面临的实际困难问题，让他们在生活上、成长上、心理上都感受到党组织对他们无时不刻的关心和惦记，这样他们才更乐于接受党组织的教育和管理。