水利灌溉管理问题与有效完善分析

高台县骆驼城井灌区水利管理所 罗孝平

我国是农业大国，一直以来，国家都加强农业经济的发展。而农田水利灌溉方式的科学运用有利于农业发展，然而在管理上还是存在诸多问题，无法满足现代农业生产需求。因此，在这种情况下，必须要结合水利灌溉管理存在问题，对其不断完善，这样才可以达到水利灌溉管理的目的。

1 当前水利灌溉管理存在的主要问题

1.1 管理资金不足

为了可以充分调动农民生产的积极性和主动性，目前水利部门已经调整农田浇灌的收费标准，然而也造成水利灌溉的财务方面存在赤字。虽然水利部门近年来将大量的资金投入到灌溉项目的管理中，然而还是财政赤字。特别是在很多经济发展落后的地区，灌溉项目工作人员的基本工资都没有保障，容易打消工作人员的工作热情。并且近年来随着气候的不断变化，每年平均降雨量都不断减少，很多地区水利灌溉项目缺乏足够的储水量，在人数不断上升的情况下，也加大了水资源配置的难度。随着工业化的日益发展，水污染情况更加严重，降低水资源的质量，必定对水利浇灌造成不利影响。并且水利单位也经常忽视灌溉机械的养护与维修，这样容易导致灌溉设备经常出现故障，不能确保农田水利浇灌正常进行。

1.2 农业节水技术的推广力度小

我国虽然水资源丰富，但是人口数量多，平均水资源紧张，所以农业灌溉必须要采用节水的方式，以促进农业稳定发展。然而在农业灌溉过程中，几乎人们越来越注重水资源，然而农业灌溉节水思想依旧是不清晰的，不能全部接受。这是因为水利部门没有对节水工作进行大力推广且宣传，即使水利部门和农业部门重视推广，可很多农民还是采用传统的农业作业方法。并且目前农业种植结构缺乏科学性，导致节水农业灌溉作业不能顺利推广，在这种情况下实施节水策略，不利于进行农业灌溉。由于农业灌溉技术需要投资大量的费用，具有一定的复杂性，普通的农民不能承担，以上这些现象都容易造成农民产生抵触的情绪，根本就不会落实节水策略。

1.3 节水意识薄弱

农业灌溉范围日益扩大，然而水资源越来越紧缺，水资源分布不均匀，不同的地区分布的水资源存在差异。有些地区水资源充足，可以满足农业灌溉的水资源需求，农民节水意识不强。因为有些地区水资源很少，不能保证正常饮水，根本就很难顺利实施节省水资源政策。正是因为水资源的分布不均匀，造成农业发展也失衡，有些地区严重缺乏水资源，该反差容易造成人们忽视水资源。

2 改善水利灌溉管理的有效措施

2.1 重视资金的投入

就基层农田水利灌溉工作的运营来讲，难免会面临设备发生故障的情况。在应用灌溉设施过程中，要想高效完成管理工作，必须要投入充足的资金，这些资金往往都是政府相关部门来负责[1]。在资金支出上，政府部门容易受到约束，许多资金很有可能在其他的水利工程中运用，导致没有足够的资金用于基层农田水利灌溉工程。这就要求政府相关部门重视资金投入，而且鼓励一些社会企业主要参与到基层农田水利灌溉工程中，完善水利灌溉工程的投资占据比例，完善融资手段，从本质上解决当前基层农田水利灌溉工程资金投入不够的问题。

2.2 进一步完善水利灌溉管理体系

最近几年，很多农田承包商在农业经营中还是缺乏节水意识。因此，作为农田水利灌溉控制部门，必须要合理制定管理制度，改进承包商的日常浇灌用水行为，提高节水意识。并且相关部门必须要根据当地的实际灌溉情况，针对农民合理制定灌溉用水计划，而且指导农户在浇灌过程中采取先进的灌溉技术，提高农业经营的浇灌水平。并且必须要制定多元化的用水计划，根据计划来收取一定的费用，督促农户根据实际用水情况，正确选择计划进行灌溉，以避免消耗大量的水资源，提高农户的节水意识。通过构建完善的水利灌溉控制体系，除了可以引导农民节约用水和科学用水，还可以实现水资源的高效配置，充分利用水资源，对促进水利灌溉控制制度改革是非常有利的，确保水利灌溉稳定发展。

2.3 加快水利灌溉基础设施建设

最近几年，我国很多灌溉区在水利基础设施方面发展速度不快，通过对农田灌溉管理方法进行综合规划，必须要积极促进农田灌溉设施的建设。在灌溉技术实施中需要尽快解决各个灌溉问题[2]。比如：在灌溉设备建设过程中，应该认真考虑目前灌溉设施的特点，避免其在使用中被损坏。并且在进行农田水利灌溉管理时，也容易碰到冰冻的问题，一旦碰到冰冻，必须要合理烘热，在最大限度上保证灌溉设备可以正常使用，获得良好的灌溉效果。

2.4 提升农民的参与积极性

在一些地区，有的农民不重视水利灌溉技术，或者不了解水利灌溉技术，为此，相关的工作部门应该重视对水利灌溉技术的宣传工作。让农民认识到水利灌溉技术在农业增产增收方面的作用。相关的工作部门可以采取多种宣传形式，如可以采取讲座和广播的形式让农民知道灌溉技术的重要性和意义，调动农民生产的积极性，从而积极主动参与到农田灌溉工作中。此外。相关的工作部门应该派遣专业的技术人员进行实地的考察，明确水利灌溉技术的重要性，同时制定科学的灌溉方案，尤其是乡镇政府应该起着模范带头作用。

2.5 全面培育更多水利专业技术人员

现阶段，我国的农田水利灌溉设施多数是小型工程项目，同时分布范围比较规范，在具体管理的过程中应该采取有针对性的措施。首先，与农田水利工程管理人员的素质有着密切的关系，相关的工作部门应该加强对管理人员的技术培训。其次，定期对管理人员进行培训，可以聘请专家进行讲座，或者组织管理人员到外地学习先进的管理技术。再次，将农户组织为一个小组，之后选择代表进行农田水利灌溉的管理工作。此外，相关的工作部门应该派遣专业的技术人员深入到一线，目的是了解农田生产的主要特点，分析农田水利工程利用的最佳时间，强化和农民之间的联系，避免在使用的过程中出现问题而造成严重的经济损失。最后，重视对管理人才的选择，对各方面优秀的人才进行培训，同时建立完善的人才选择机制。此外，加强对农田水利工程的建设和管理，相关的工作部门加强思想认识，明确农田水利工程在现代化农业发展中的重要意义，同时为促进新农村的建设与发展奠定基础。

2.6 采取科学化的管理模式

为了更好地促进农田水利工程的建设和发展，应该改变传统的管理模式，结合地区农业经济发展的实际情况采取有针对性的现代化管理模式。可以借鉴先进地区和国家的先进管理经营，同时结合地区农田水利灌溉利用的实际情况制定农田水利灌溉发展方案。在农田水利灌溉发展的过程中应该坚持循序渐进的原则，不断提高水资源的利用效率。对原有的农田水利管理方案进行细致的优化，目的是实现资源的优化配置，为建立科学合理的灌溉管理模式奠定基础。

3 结语

总而言之，当前我国农业用水量越来越多，然而水资源不是取之不尽用之不竭的，在新时期下，随着社会经济的不断发展，水资源供给问题更加突出，必须要科学分配水资源，保证农业实现稳定发展，重视水利灌溉观念。对于水利灌溉管理存在的问题，有关部门和工作人员应该积极应对，采取适合的解决方法，这样才可以为农民带来更多的收入，为推动农业健康有序发展打下良好的基础。