临沂市雨洪资源利用存在问题与对策

王霄鹏

（临沂市水利局水利工程服务站，山东 临沂 276000）

临沂市地处鲁东南低山丘陵区东南部和鲁东丘陵区南部，属淮河流域。全市多年平均降水量818.8 mm，水资源总量55.36亿m3，全市人均水资源占有量仅为497 m3，不足全国人均水平的1/4，属于资源型缺水地区。据用水预测分析2030年临沂市用水总量将达到28.9亿m3，约为现状用水量的1.6倍，95%保证率条件下缺水14.14亿m3。根据临沂市水资源时空分布的特点，除了实行计划用水、全面节流、优化配置等措施外，科学调蓄、充分利用雨洪资源，是缓解临沂市水资源紧缺问题和防洪减灾的重要举措。

1 存在的问题

1.1 现状水源工程调蓄能力低

临沂市现有水库规模普遍较小，全市7座大型水库的设计兴利库容仅有13.17亿m3，30座中型水库的设计兴利库容仅有3.72亿m3，864座小型水库的设计兴利库容也只有2.5亿m3，水库的蓄水规模普遍较小，大多属年内调节水库，多年调节能力较低。河道上兴建的拦河闸坝，拦蓄水能力低，大量河道径流因缺乏拦蓄水工程而得不到利用，现有水利设施远不能满足对水资源丰枯调节的目标要求。

1.2 水源工程与区域用水分布不均衡

从临沂市1956—2018年年平均降水量分析知，临沂市年降水量总的分布趋势是东多西少，南多北少，从东南向西北递减。全市现状骨干水源工程主要分布在市域北部和西部的山丘区，原规划的主要服务对象为农业灌溉，由于历史原因，各灌溉渠系不配套，配水不畅，大多存在有水无渠、有渠无水的问题，配置能力很低，对快速发展的城市用水、工业用水等没有建立起高效的配水体系，缺少水系之间、河库之间的连通工程。

1.3 雨洪资源开发利用率低

根据《临沂市水资源调查评价》和《山东省水资源综合规划》，占临沂市域面积77.5%的沂沭河流域，现状水资源开发利用率只有31.3%，与规划的水资源开发利用程度69.5%差38.2个百分点；占临沂市域面积15.1%的中运河流域，现状水资源开发利用率只有39%，与规划的水资源开发利用程度52.6%差13.6个百分点。据统计，沂河多年平均年进入江苏境内的水量达到19.53亿m3，沭河多年平均年进入江苏境内的水量达13.22亿m3，沂沭河多年平均年出境水量达到32.75亿m3，大量的雨洪资源得不到开发利用。

1.4 水资源利用效率不高

临沂市农业灌溉水利用系数只有0.61，离先进国家地区的0.7~0.8有一定差距；工业用水循环利用、重复利用率还不高，只有80%左右；万元GDP耗水量为69 m3，低于发达国家水平；城市中水利用率还不高，只有20%左右；节水器具使用率仅为50%，离水生态文明建设目标要求的2020年节水器具使用率90%差距较大，水资源利用率较低。

2 规划方案

2.1 水库扩容改建

相对于新建蓄水工程增加水资源供给总量而言，开发现状供水工程的潜力来增加蓄水更具有合理性和可行性,不仅可以节省工程投资、减少耕地占用,还可以大大缩短施工时间。因此，对现状水库进行扩容改建，可增加地表水拦蓄量，提高水资源调配能力，为临沂城区增加供水水源。通过对全市37座大中型水库调查分析，对唐村、沙沟、大官庄枢纽等3座蓄水工程进行库区移民占迁处理，恢复正常蓄水位；对高湖、昌里、跋山等3座水库抬高兴利蓄水位，增加蓄水能力。据核算，水库扩容工程共可增加蓄水能力1.8亿m3。

2.2 新建蓄水工程

全市虽建有大中小型水库901座，但大多数水库均为年调节水库，一旦遇到连续枯水年，无法应对极端天气造成的供需矛盾。为增加供水能力，缓解经济社会的供水需求，兼顾修复河道生态系统，改善沿河道生态带的整体规划思路，在全市范围内，挖潜开源，规划建设占地少，单方水造价低的蓄水工程。充分利用非洪水期河道的蓄水库容，在河道上兴建闸坝等拦蓄工程，是有效利用雨洪资源的方式之一。通过对本市的地形、地质条件调查，分别在沂河、祊河和吴坦河上新建河湾、袁家口子、黄山、桥庄和惠民庄等5座水库，新增蓄水能力3.2亿m3。

2.3 改建、扩建拦河闸坝工程

全市蓄水量10万m3以上的水闸113座，大多建于20世纪50～70年代，受当时条件限制，工程存在建设标准低，配套设施不完善等问题，经过50多年的运行，毁坏严重，直接影响工程效益的发挥。对现有拦河闸坝进行改建或扩建，针对性强，且社会经济效果明显，不仅大大降低移民占迁方面投资，而且建设过程中的前期规划设计阶段时间大大缩短，成果显著。近期将对列入国家计划的郯城土山、马头、洪佛寺、窑上，沂南丹山，兰山区茶山，费县石沟等6座病险水闸进行改建，工程实施后可增加一次性蓄水量1.2 亿 m3。

2.4 水系联通工程

1）沙沟水库下游的马站河、团山河、白家庄子河为沭河上游的3条支流，控制流域面积317.08 km2，每年约有9 000万m3洪水直接汇入沭河流向下游而得不到充分利用。为充分利用沭河上游雨洪资源，缓解沂水工业园供水量不足的问题，除通过在沭河上游新建3座橡胶坝增加蓄水库容1 750万m3外，规划实施引沭入沂工程，打通沂、沭河两大水系，实现区域内水资源的统一调配。调水工程规划下村橡胶坝上为起点，设计调水位160.00 m，调水终点位于沂水镇全美官庄村南的小沂河，正常水位150.50 m。

2.5 水库联合供水工程

为了切实提高城市的供水保障能力，适应城市发展的需要，规划建设城市供水大水网，实现临沂中心城区及9县城双水源、多水源供水，形成“丰枯互济、调配自如、科学配置、保障有力”的城市供水保障体系。其中：在义堂新建水厂处理唐村、昌里、许家崖水库来水，提高兰山、罗庄、河东3区及临沂高新技术产业开发区和临沂经济技术开发区供水保障能力，工程设计规模为30.0万m3/d；规划建设唐村、昌里、许家崖水库联合供水工程，为临沂中心城区、费县和平邑县城提供多水源供水，供水规模为35.0万m3/d；规划建设跋山、沙沟水库至临沂城联合供水工程，为临沂中心城区、沂水、沂南、郯城、临沭提供多水源供水，总供水规模为34.0万m3/d。

3 结语

近期已实施的工程项目高湖水库扩容工程、河湾水库、袁家口子水库、惠民庄水库、茶山拦河闸除险加固工程、姜庄湖拦河坝、三南尹拦河坝等工程项目，较好地解决了临沂市近期存在的缺水问题，极大程度地提高了雨洪资源利用率，提高水资源开发利用程度及供水保障能力。近期规划实施后，可增加蓄水能力4.83亿m3，基本满足了近期规划水平年2020年的需水要求。远期规划实施后，又可增加蓄水能力3.83亿m3，共增加蓄水能力8.66亿m3，基本满足了远期规划水平年2030年的需水要求。