浅谈火灾事故调查工作如何助力消防事业高质量发展

孟庆庚

摘 要：火灾事故调查工作在改革转隶前，一直以来被作为防火工作的末梢，平时很容易被各级组织、领导所忽视。本文笔者通过近一年多来参加全国火灾事故调查业务骨干培训班、火灾事故调查教材编写、全国火灾事故调查业务大比武观摩及火灾现场打造等一系列活动，结合与全国同仁的交流，谈谈自己对如何认识与理解火灾事故调查、重视与发展火灾事故调查、提炼火灾事故调查文化、助力消防事业高质量发展等方面，作一些粗浅的探讨。

关键词： 火灾调查;现状;作用与地位;火调文化;消防事业

一、火灾事故调查工作的现状

1.改革转隶前的遗忘与淡化

火灾事故调查工作在改革转隶前，火灾事故调查工作在全国范围重视程度，一直以来较普遍偏弱，作为防火工作的末梢，平时很容易被遗忘与淡化。大家都将消防工作重心放在防火、灭火的工作中，如果地区不发生有影响的火灾，甚至有些领导都不知道火灾事故调查的存在。在一些领导的思想意识里，摆平就是水平的思想甚嚣尘上，认真研究火灾发展规律、查因溯源成了“没事找事”，一定程度上打击了火灾事故调查人的工作积极性，严重影响了火灾事故调查人才的培养与建设，导致一批有一定基础才人的火灾事故调查人员流失。

2.改革转隶三年过渡期中的彷徨与迷茫、探索与进取、成就与辉煌。

改革转隶初期，由于编制设置问题，一度将火灾事故调查人的希望与激情打到谷底。唱衰火调工作和火调岗位的氛围，一瞬间笼罩在全国火灾事故调查人的心头;然而，与之形成鲜明对比的是住建、公安部门对火灾事故调查的积极性与投入。为此，部局领导审时度势，提出了“全员火调”口号，并积极推动了三件大事：第一件大事是在新冠肺炎疫情刚刚得到有效控制时，积极抽调全国近百人有火灾事故调查经验的业务骨干进行火灾事故调查《初、中、高级》三本业务教材的编写和审稿工作，并成功出版发行;真正做到了学习有内容、参考有依据。第二件大事是组织开展火灾事故调查业务培训和录制火灾事故調查小视频网课工作，进一步夯实广大指战员的火灾事故调查业务基础，为大家提供了更好的学习途径。第三件大事是刚刚闭幕的全国东、西、南、北四个片区火灾事故调查业务大比武活动，引起了各级组织重视和领导参与，从而各省（直辖市）消防救援总队领导纷纷主动谋划、加大人员、装备、经费投入和保障，极大的激发了广大消防人的参与热情。全体筹备人员对照火灾实际案例进行“一比一”全尺寸打造模拟真实火灾现场，并在剧情设置、考核要点等方面做了周密考虑和安排，全体参赛人员更是提前开展封闭集训、练兵备战。比武活动通过央视新闻客户端、快手等媒体平台进行全网直播形式报道，向全社会充分展示了火灾事故调查人员情怀与坚守、科学与严谨、求真与奉献的使命担当风采。同时，也体现了改革转隶以来，火灾事故调查工作在部局有力推动下，一直在探索中前进、在前进中不断成就与辉煌。

二、正确认识火灾事故调查工作的作用与地位

消防工作的“二元结构”防火、灭火似乎已经成为领导和业内人员的普遍共识，一直以来，火灾事故调查工作被划归为防火工作的一部分，作为防火工作的过墙梯，需要时拿来用用，不用时顺其自然。每一起火灾事故背后的原因及致灾因素没有在防火和灭火工作中得到有效挖掘与运用，防火人员沉迷于冰冷的规范条文，灭火人员凭借着一些过时的经验，一场场大的火灾与血的教训所暴露出来的防火法规滞后与灭火战术战法短板，或许就是最好的证明。因此，如何做大做强火灾事故调查工作至关重要，总结归纳有以下几点：

1.要正确认识到尽可能查明每一起火灾原因的重要性。我们只有认真对待每一起火灾背后不一样的致灾因素，防火、灭火人员才能从火灾事故中总结经验教训。

2.要建立消防工作的“三元结构”即防火、灭火、火灾事故调查。我们日常消防工作中，只有明确树立“334”分法理念，即消防工作为3分防、3分灭、4分查（调查火灾事故原因），才能充分发挥火灾事故调查的作用，用火灾原因与发展蔓延规律来指导防火与灭火工作。

3.要正确认识火灾事故调查工作在消防工作中的作用与地位。火灾事故调查工作除了能够为防火灭火工作提供有效的科学依据外，还能通过火灾事故原因调查来查找原因背后的原因，即致灾因素，从而以此为消防工作的切入点，为消防法律法规、行业标准、操作规程制定、演训项目设置等提供科学依据。同时，可以根据火灾原因开展责任追究工作，对涉嫌违法的火灾当事人、公职人员等相关人员的违法行为进行依法办理，维护社会公平正义、维护人民权益。因此，必须从体制、编制上着手，将火灾事故调查真正从防火中完全独立出来，配齐配强人员，做到让专业的人干专业的事，更好的为防火、灭火工作服务，全面提高顶层设计、提升主力军和国家队的消防工作水平。

三、火灾事故调查工作还存在或应解决的问题

纵观全国，在部局近一年多来开展的骨干培训、火灾事故调查教材编写、全国火灾事故调查大比武等一系列活动推动下，火灾事故调查工作在国家层面整体得到了有力的提升，但发展水平还不平衡，主要存在以下问题：

1.各类文件、制度规定，在一定程度上还停留在纸上。从制度保障层面看，火灾事故调查工作从人员配备、装备建设、人员培养、鼓励在火灾事故调查岗位建功立业等方面都还停留在文件上，没有真正落到实处。一定程度上，削弱了文件和组织在消防队伍中的公信力。

2.消防全员火灾事故调查工作步伐开展还不平衡。各地在开展全员火灾事故调查的工作推进上，发展还存在推进速度、发展水平不平衡等现象。

3.火灾事故调查工作开展，还存在上热下冷现象。造成这种现象的原因：主观上是如今的消防工作，似乎已经成为“管家婆”，消防监督人员更是琐事一堆，导致负责火灾调查人员在时间和精力上不允许;客观上是改革转隶编制设置造成岗位人员缺失，负责调查火灾人员专业性、延续性不强等因素导致一些火灾原因不能查清查透。

4.火灾事故调查事业发展还存在制度壁垒、人为障碍。在日常消防工作中，没有正确定位火灾事故调查工作作用和地位之前，改革转隶造成的编制设置，存在编制断层，进一步加大了统筹协调的难度。

四、确立火灾事故调查在消防工作的主导地位，普及火灾事故调查文化，助力消防事业高质量发展

火灾如何预防？发生火灾后如何扑救？消防工作的一切出发点和落脚点都是源于一起起惨痛火灾事故教训背后的原因。因此，确定火灾事故调查在消防工作的主导地位是检验消防救援队伍能否担当主力军、国家队重要职责的标准和依据。充分认识推动消防事业高质量发展的重要性，重视火灾事故调查文化必要性，是我们每一位消防人的神圣使命与光荣职责。

我们要总结、普及好火灾事故调查工作相关知识、经验、做法，形成社会面宣传、体制内学习和教学培训的消防文化体系，最终达到消防安全知识进学校、进书本，就像大学生入学军训一样，成为每一位青少年成长道路上的必修课 。

五、结语

火灾事故调查工作是一项经常性工作，火灾事故调查人才的培养更是一项漫长的过程，火灾事故调查文化建设更是一项系统性工程。从国家层面来说，大规模的火灾事故调查岗位练兵等活动不可能年年举办，站在消防和火灾事故调查事业发展新征程的历史性关口，我们要不断推动消防事业、火灾事故调查工作发展一路前进，应防止出现“一头热、一阵风”等现象，从固化火灾事故调查比武、筹备、培训等经验、做法入手，应着重推进以下几个方面：

1.总结火灾事故调查练兵比武、筹备经验，及时表彰先进。

纵观今年全国的四场火调业务大比武，从活动筹备保障、现场打造、参赛比武、现场裁判等诸多环节都离不开严密组织和全体参与人员的投入与付出。因此，需要各地全方位总结、全面表彰。

2.出台火灾事故调查人才培养五年行动方案。

各地因结合本地火调业务水平、人才储备情况，将火调人才培养上升到单位党委的议事日程，及时以党委名义出台人才培养计划及文件，真正做到人才培养有章可循。

3.要打破部门之间、部门与行业之间的堡垒，让专业的人干专业的事，真正做到从事火调工作有前途、火调事业有光明、消防事业有未来。

4.总结提炼火调文化，宣传和弘扬火调精神。火灾事故调查工作是一个科学性、知识性要求很高的岗位，也是一个特别辛苦且工作环境特别恶劣的职业，需要从事火灾事故调查人员不仅要有全面的科学文化和业务知识，同时，还要有火灾事故调查人员具有一定能吃苦、讲奉献的情怀。因此，提炼火调文化、宣传和弘扬火调精神，显得至关重要。

5.注重火灾事故调查队伍建设，加强火灾事故调查工作宣传。让火灾事故调查人真正从幕后走到舞台中央，激发更多消防人参与火灾事故调查工作、投身火灾事故调查事业的热情，让火灾事故调查岗位真正成为所有消防人争宠的岗位。

参考文献：

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