统战工作向商会组织有效覆盖路径研究

【摘 要】习近平总书记在中央统战工作会议上明确指出，“统战工作要向商会组织有效覆盖，发挥工商联对商会组织指导、引导、服务职能，确保商会发展的正确方向”。本文通过对铜川市工商联所属商会党建工作的开展情况、存在困难与问题，并总结和推广基层好的经验做法，积极探索统战工作向商会组织有效覆盖的路径选择。

【关键词】商会;党建;统战;有效覆盖

商会，是由商人群体依法组建，以维护合法权益，促进工商业繁荣为宗旨的社会团体。近年来，随着基层党建的不断深入，铜川市工商联所属商会相继建立起基层党组织，这是落实党组织全覆盖和提高党的执政水平的需要;确保党的路线方针政策贯彻落实，是商会实现大发展的长远之计、固本之举。

一、铜川市商会组织基本情况

铜川市商会是由在铜川经商办企业的企业家们自愿发起的、依法组建的、以维护会员合法权益、促进工商业繁荣为宗旨的社会团体。据铜川市工商联统计数据显示：铜川市现有市级商会共4家，其中市级异地商会3家，市级其他商会1家;县级商会共49家，其中县级行业商会6家，乡镇商会13家，街道商会9家，县级异地商会1家，村商会5家，县级其他商会15家，商会组织数量取得了喜人的发展。

商会党建工作，作为社会组织党建工作的组成部分，既是党的工作的新领域和重要阵地，也是推动统战工作向商会组织覆盖的有力抓手。近年來，铜川市工商联围绕商会党建工作先行先试，主动作为，创新实践，为加强社会组织党的建设和推动统战工作向商会组织有效覆盖提供了有益探索和宝贵经验。

二、统战工作向商会组织覆盖问题研究

（一）统战工作向商会组织有效覆盖的重要意义

商会党建工作，是社会组织党建工作的一个重要组成部分，是党的工作的重要阵地和新领域。商会党建工是统战工作的重要抓手，不仅消除了党员教育管理的空白点;而且推动了统战工作向商会组织有效覆盖;更加促进了商会健康和谐发展。近年来，铜川市工商联围绕商会党建工作先行先试，主动作为，创新实践，为加强社会组织党的建设和推动统战工作向商会组织有效覆盖提供了有益探索和宝贵经验。

（二）影响统战工作向商会组织有效覆盖的制约因素

首先，党员对商会的归属感不强。商会中的党员流动性、分散性较大，组织关系难以转入。要让长期游离于组织之外的党员们学习有阵地、交流有平台、活动有组织，增强了他们的归属感、责任感和使命感，使商会党组织真正成为流动党员之家，成为团结、引导非公有制经济人士的主阵地。

其次，党员数量少，入党名额有限。从调研看，商会会员的入党意愿还是比较强的，但每年分配给商会的入党名额固定并且有限，影响了一些企业家的入党热情与积极性。

再次，经费困难突出，工作人员数量较少，办公面积不足。商会党建工作存在着缺少人员、经费等突出困难。突出表现在：一些商会党组织虽然挂了牌，但基本处于无专职党务工作者、无专项工作经费、无办公活动场所的“三无”状态。基层商会党组织的负责人大多数是由企业家担任，他们平时事务繁忙，绝大多数人是第一次担任党组织负责人，党建工作经验不足，心中没谱、手中无招、方向不明，在开展商会党建工作中不懂做、不善做、做不好的现象比较普遍。

最后，商会党组织和党的工作有效覆盖率总体仍然较低。推动商会建立党组织是开展统战工作的基础和重要前提。总体看来，多数商会尚未建立党组织，党组织在各级各类商会中的覆盖率仍然较低。而在一些已成立了党组织的商会中，发展也不平衡，商会党建工作面临停滞的危险。

三、创新基层商会党建工作，推动统战工作有效覆盖

随着商会组织的不断增多，如何更好地通过引导、服务等手段，把统战声音传达到商会，把统战工作贯穿商会建设的各个环节，给商会建设注入了新的活力，在商会传播唱响统战好声音，是必须下大力气抓的一项工作。

（一）实现组织体系覆盖，积极营造有利于商会党建工作健康发展的体制机制环境

一是切实抓好商会组织建设。铜川市已经建立政府联系工商联工作制度，领导班子中有专人负责联系工商联工作，并且建立了工商联党组书记列席各地党委相关会议，工商联主席列席政府相关会议制度，为商会组织覆盖全市提供了有力地保证。

二是理顺关系配强班子。首先，完善商会党建工作的领导管理体系。定期召开党建工作联席会议，及时研究有关重要问题，形成统筹协调、上下联动、共同推进的商会党建工作长效机制。其次，理顺基层商会党组织关系。对已建的商会党组织，逐步理清隶属关系，能划转的尽量划转，不能划转的进一步规范和明确双方的党建职责。对新建的商会党组织，明确隶属各地商会党委统一管理。

三是建立会员发展机制，坚持为会员提供更广泛、更细致、更高效的服务，是商会存在的基础及价值体现;在会员发展中要把量大、面广的中小微企业吸收到商会组织中，不能以资产多少设会员进入门槛。

（二）实现引导教育覆盖，提升基层商会党务工作者的能力和素质

一是加强培训，大力培育骨干力量。推动统战工作向商会有效覆盖，就要着力提高商会人才队伍的整体素质。要切实把思想政治素质好、业务精、组织协调能力强、有党务工作经验、受党员和会员拥护的行业商会领导班子成员选配为商会党组织书记和专职党务工作人员。培育一支精通商会业务的党建工作者队伍，夯实统战工作向商会组织有效覆盖的基础。

二是积极探索，创新工作模式。统战工作是团结人、争取人的工作，解决的就是人心和力量问题。要做好商会会员的思想政治工作，探索“互联网+统战”工作模式，通过微博、微信或建立统战信息平台等方式，广泛宣传党建工作、统战工作，征求社会各界的意见建议，以保证人心同向、社会和谐。

（三）实现服务工作覆盖，努力形成商会党建工作健康发展的新格局

一是搭建法律服务平台，优化非公企业发展环境。制定针对商会的新的法律法规，尤其是有关行业商协会的基本法，并且相应的制定与商会配套的如资金、税收、专职人员社保、管理等方面的政策，为商会的健康高效的发展提供有利的保证。

二是搭建贸易服务平台，增强企业之间合作交流。商会应为会员企业提供更多、更好的投资渠道，创造更多的商机。应利用商会网站、会刊等载体大力宣传铜川优越的投资发展环境，为企业来铜川发展提供咨询和服务，为铜川招商引资牵线搭桥。

三是搭建政策落实平台，帮助非公企业解决实际问题。商会应以统战工作站为平台，发挥党员的示范引领作用，彰显党员先锋形象，让党员亮身份，亮责任。为全体党员拍摄党员身份照，设立党员示范岗，提升党员的荣誉感和责任感。

实现统战工作的有效覆盖，就是要把统战工作贯穿于商会组建和管理的各个环节，通过指导商会工作、引导商会活动、服务商会发展。就是要不断去发现问题、研究问题、解决问题，充分把握下情、吃透上情、了解外情。以统战工作贯穿商会建设的各个环节，为谱写新时代铜川追赶超越新篇章贡献力量。

参考文献：

[1]中国共产党统一战线工作条例（试行）颁布[N].人民日报，2015-05-26（01）.

[2]中央办公厅关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）（中办发〔2012〕11号）.

[3]中共铜川市委组织部非公党建工作手册.

[4]中央统战部.统战政策文件汇编[M].北京：中央党校出版社，1997.

[5]何昌林等. 创新商会党建 推动有效覆盖[J]. 中华工商时报2016年6月1日第 005 版.

[6]徐国忠. 统战工作要向商会组织有效覆盖[J].中华工商时报.2015 年11月9 日第 005 版.

作者简介：

李倩（1986-），女，汉族，陕西西安人，党建讲师，硕士研究生，研究方向：党史、党建。

（作者单位：中共铜川市委党校）