长兴：打造代表联络站3.0版

陈波 林蔚 周艳

青山纷沓来，白云袅袅。走进长兴县水口乡顾渚村，只见碧波荡漾的顾渚水库周围，游人如织。

除去青山碧水美景，另一个让到访游客感到眼前一亮的景致是，一些农家乐经营户门口，悬挂的红白相间的人大代表“身份牌”。庄严的国徽旁，“人大代表‘亮身份”几个大字格外耀眼，代表姓名、联系方式、履职承诺以及微信二维码等信息，井然有序地列于公示牌上。

这是长兴县人大常委会深化代表联络站建设、打通代表联系服务群众“最后一公里”采取的一个创新举措，当地人大同志将其称为“打造代表联络站3.0版”。

“亮”出代表身份

长兴县水口乡顾渚村，是长三角地区有名的“旅游村”，有400多家农家乐，每年的游客量可达400多万人次。

走进县人大代表、农家乐经营户祁煜良的庭院，游客来来往往，热闹非凡。作为第一批“亮身份”的人大代表，祁煜良不仅在大门口贴上了代表身份牌，还在自己农家乐的院子里，竖起了一块群众建议办理动态公示牌，上面不仅有供群众反映意见建议的小本子，还如实记载着意见建议办理进展情况。

“代表‘亮身份，不仅为我开辟了更便捷的履职渠道，可以实实在在为群众办事，而且也让我成了受益者。很多游客说，他们是冲着我的代表身份来吃住的。”祁煜良表示，这虽是玩笑话，却让他感到自己肩上的担子更重了。“亮出代表身份，就要认真履職尽职，对得起‘代表二字。”

长兴县水口乡人大主席林炳文介绍，今年5月开始，水口乡成为长兴县最早开展人大代表“亮身份”试点工作的乡镇之一，而顾渚村成为水口乡第一个“吃螃蟹”的村子。目前，该村的8名人大代表均已完成“亮身份”工作，并取得积极成效。

“有的农家乐将养观赏鱼的污水直接排入水沟，存在水污染的风险。”“霸王潭上的唐宋石刻风化严重，希望可以加强文物保护。”“村里的油水桶经常会倾倒，桶身破裂导致油水外漏。”

…………

在水口乡人大代表、农家乐经营户周敏琪的游客活动室，一本泛黄的笔记本上，密密麻麻地写满了各种意见建议。“我在微信群上也经常收到群众反映的各种意见建议。”周敏琪感叹，“以前主动找我反映问题的群众比较少，代表亮身份后就完全不一样了。和群众面对面就像平时聊天一样，一点距离感都没有。”

“有游客向代表反映，公路两旁的马路牙子侧石锋利，时常划破车辆轮胎。收到情况反映后，我们第一时间通知相关职能部门，不到3天时间就将绵延几公里的马路牙子尖角磨平了。”林炳文说，大到工程建设，小到民生小事，处处都活跃着人大代表的身影。

这种亮明代表身份的做法，也得到了游客的好评。今年十一长假期间，上海游客朱有昌入住提前订好的农家乐时，马上被庭院门口的代表身份公示牌吸引。朱有昌拍手称赞：“这个做法太好了，我也是一名人大代表，这不是搞形式，这是实打实在履职。同时，代表们受到群众监督，我很受启发。”

林炳文表示，今年6月，水口乡人大把顾渚村的试点经验在全乡推广，目前全乡57名各级人大代表都“亮”出了代表身份。“据统计，代表接访率直接提高了20%至30%。”

打通代表联系群众“毛细血管”

做好代表工作，是做好人大工作的前提和基础。党的十八大以来，代表工作得到不断加强和改进，活力十足。各级人大机关通过加强代表之家、代表联络站建设，把触角延伸到基层，使各级人大代表同广大人民群众联系越来越紧密。

2017年，湖州市人大常委会出台了《关于开展争创“五星级”代表联络站活动的实施意见》，在全市128个实体代表联络站中开展“五星级”争创活动。2018年，为进一步提升创建的标准化、规范化水平，出台了《深化提升“五星级”人大代表联络站创建工作的指导意见》。

“在湖州市人大常委会两个意见的指导下，经过近3年努力，长兴县完成了21个‘五星级代表联络站的创建，代表与群众的距离越来越近、联系越来越紧。”长兴县人大常委会主任高胜华表示。

从2019年开始，长兴县人大常委会在打造“五星级”代表联络站的基础上，以“站、室、点”的形式推动联络站功能进一步向基层延伸，涌现出了一大批成熟的经验做法。

如，长兴县龙山街道安排代表在居委会便民服务中心驻点，安排代表参加“居民议事厅”“邻里会客厅”活动，听取居民意见，协调解决问题。太湖街道每周三安排人大代表到“矛调中心”轮流坐班，零距离接受群众来访等。

“推进乡镇（街道）联络站的代表下沉到村级，建立村级联络室、议事厅，打造10分钟议事圈，我们把这种模式称为代表联络站的2.0版本。”但高胜华认为这还远远不够，“人大代表联络站和代表履职平台的建设，已经打通了‘大动脉，但延伸到人民群众身边的‘毛细血管还没有完全通畅。乡镇（街道）人大工作，由于精力、抓手的缺乏，并没有将人大代表植根人民群众的优势真正发挥出来。因此，打造代表联络站3.0版本迫在眉睫。”

何谓代表联络站3.0版？即以人大代表“亮身份”为具体抓手，建立以代表为中心、与群众面对面的基层“服务点”，老百姓有意见建议，可以直接到代表家中去反映。这样，就可以有效弥补代表联络站“8小时”之外无人接待的短板，打破代表履职的时间和空间限制，为人大代表密切联系选民创造最大可能。

“今年黄梅雨量较大，长广岕有1公里的公路被冲毁，有村民微信拍照发我，我马上将照片转发给乡里，不到3天路就疏通了，乡里第一时间将修好后的路面情况拍照发给我，我再转发给反映问题的村民。”

“我们还啃下了龙头区块整治工程这块硬骨头，在代表‘亮身份联络点的推动下，开创了边拆边规划边建设的模式，要知道这可是1.5亿元的大工程。”

这些仅仅是顾渚村开展代表“亮身份”试点工作后，所获成绩的一个侧面。在分管代表工作的长兴县人大常委会副主任钱慧明看来，3.0版本的代表联络站建设，真正解决了闭会期间如何最大限度发挥人大代表作用的问题，消除了群众呼声到底来自何处的困惑，淋漓尽致地发挥了这群在群众中极具信任度和影响力的基层人大代表的作用。

且行且试且完善

“亮”出代表身份，激活闭会期间代表履职的“一池春水”。

在长兴县人大常委会的推动下，其他乡镇纷纷跟进。如，泗安镇人大联络站推动全镇市、县两级人大代表建立了“民生茶室”联络点，龙山街道建立了“华敏宣讲室”。

“长兴有258名县人大代表，近700名乡镇人大代表，近一半以上是有条件开展代表‘亮身份活动的。如果真正让这些代表都参与进来，我相信，将取得更大成效。”高胜华表示，将总结前一阶段试点经验，努力推动代表“亮身份”工作在全县乡镇（街道）实现全覆盖。

目前，当地正积极推动完善“亮身份”代表建立“一室两牌”和“三亮一晒”机制。“一室”就是代表与群众接洽的联络室，“两牌”就是因地制宜设立“代表身份公示牌”和“群众建议办理动态牌”。“三亮一晒”机制就是建立亮身份、亮职责、亮承诺、晒成效的工作机制。

2020年10月，栗战书委员长在与列席全国人大常委会会议的代表座谈时表示，人大代表密切联系人民群众，归根到底是为了帮助推动解决人民群众的实际问题，特别是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

下一步，长兴县人大常委会将通过“代表+职业”的方式，把代表的工作优势和专业优势进一步发挥出来。同时，将建立争先评优制度，激励代表更好地当好党和国家联系人民群众的桥梁纽带，切实帮助推动解决老百姓的揪心事、烦心事、操心事。

“我们将分层次建立代表联系选民、联络站、人大工作人员、政府（部门）分管领导微信群，做到收集的民情民意能够快速上传、分类、交办和反馈。同时，参照代表接待选民收集意见建议的处理办法，进一步建立完善代表平时提交意见建议梳理、交辦、跟踪、反馈机制。”长兴县人大常委会代表与选任工委主任王晓瑜介绍。

当然，作为一项创新工作，在推进过程中还有很长的路要走，钱慧明也坦陈了自己的隐忧：“代表‘亮身份联络点规范化建设后，怎样避免千篇一律，要保留地方特色，怎样避免机械化、形式化操作，防止‘一阵风，这都是摆在我们面前的难题。”

此外，对如何注重专业性和个性化，有针对性地提高代表履职能力;如何加强指导和协调，使不同层级和区域的代表履职横向联合、上下联手，发挥整体合力。诸如此类的问题都是下一步深化推进工作需要思考的。

据悉，目前，长兴县人大常委会正在酝酿出台《关于推进和规范人大代表“亮身份”联络点建设的指导意见》，拟从制度层面，对联络点建设的重要意义、基本要求和联络点活动的主要形式等作出具体规定。

人大代表要更加密切联系人民群众，努力做到民有所呼、我有所应。这是人大代表的法定职责和光荣使命，也是常委会支持和保障代表依法履职的重要内容。长兴县人大常委会正以自己的创造性工作，交出让人民满意的履职答卷。        摄影  屠轶钦