破题“两新”，凝聚高质量发展的“襄阳气场”

段曼

汉水汤汤，岘山高高。城河宽广，古城巍峨。

古城襄阳，三国英雄群雄逐鹿。今日襄阳，湖北省域副中心城市、汉江流域中心城市、长江经济带重要节点城市，系列响亮的名头展示她强大的发展气场。

伴随襄阳高质量发展的步伐，5G、人工智能、工业互联网等新基建的实施，“两新”产业扮演的角色越来越重要，对“两新”领域党组织和党的工作“双覆盖”提出了新要求。老问题、新要求，双重压力下，襄阳破题攻坚，凝聚新时代高质量发展的“襄阳气场”。

建章立制——

对焦问题，靶向明确，探索“两新”党建新方法新路径

“两新”领域是党长期执政很重要但仍薄弱的领域。

麻绳易从细处断。

2017年，襄阳成立市委“两新”工委，下设工委委员单位，指导“两新”组织开展党建工作。

随着时间推移，工委委员单位原来的人马归并打散，使“两新”工委存在架空削弱的弊端。业务与党建各行其是、属地抓党建与行业抓党建“条块分割”的问题日益凸显。

襄阳市农业农村局，主管农业企业业务。对农业企业党建工作，一度并没有抓起来。“两新”工委如何抓住类似行业主管单位，抓实行业企业党建？

在这种背景下，襄阳瞄准问题，抓住“两新”工委这个关键，探索新方法新路径——建立“两新”工委上下贯通、条块结合、组织严密、齐抓共管而又行之有效的工作机制，強化对“两新”组织党建的组织领导。

“我们强调‘两新工委一定要发挥实质作用，拒绝空转，为充分掌握主管部门‘两新党建履职情况，开展大量调研工作。”襄阳市委“两新”工委专职副书记杨永亮介绍。

2018年，襄阳迈出破解问题的实质性一步——结合机构改革和职能需要，坚持工委委员单位与“两新”组织发展联系更为紧密的原则，将工委委员单位调整为15家。

调整是为了优化。将经信、市场监督管理、网信部门纳入委员单位，做到大型非公企业和“个小专”党建，传统行业和新兴行业党建都有部门抓;将律师、会计师、税务师、民办学校、民办医院“三师两民”业务主管部门纳入委员单位，推进社会组织重点行业党建;依托市民政局成立市社会组织综合党委，兜底管理其他领域社会组织党建，力求全覆盖、无盲区。

襄阳市农业农村局成为工委委员单位后，市委“两新”工委在把关农业龙头企业申报时，必须摸清农企的党组织和党建工作情况，同时，将新兴的家庭农场和农业合作社的党建工作管起来。

打破原有架构和形态，促进工作顺畅高效。市委“两新”办全面摸排“两新”党建底数，构建市级“两新”组织结构图。

明确各级责任、任务层层分解，形成上下贯通的工作体系、齐抓共管的工作格局。工委成立之初，专题制定《工作要点》和《要点任务分解》，确定“两新”党建的年度目标任务，紧紧牵牢“两新”党建工作“牛鼻子”。以期每年集中解决一批突出问题，每年跨出一个台阶，一步一个脚印提升“两新”党建工作质量。

落实落细，市委“两新”办制定《“两新”工委委员单位职责》，“八仙过海各显神通”，让15个工委委员单位发挥各自优势履职尽责。

保证委员单位开展“两新”党建工作有抓手、能抓实，将与委员单位有直接业务联系的规模和影响较大的“两新”组织，作为委员单位直接负责领域。机制一变天地宽，如此一来，市直部门的政治、政策、人力资源向基层倾斜，基层推进“两新”党建的负担也得以减轻。

定期联席和一线工作制度，抓实运行。工委每季度召开一次联席会议，共同研究讨论“两新”党建重点工作。组织部门牵头，工委委员单位分头参与，每周分领域到不同“两新”组织开展一线调研，现场“头脑风暴”。

逻辑清晰的闭环机制推动下，一批“两新”党建示范典型脱颖而出。

襄阳高新区汉江创业创新产业园、襄州区伙牌工业园、樊城泛悦商圈、襄阳美利信科技有限责任公司、襄阳爱尔眼科医院、湖北联帮律师事务所等一批联系点在委员单位指导下，成长蜕变为“两新”党建标杆，发挥示范带动作用。

“红色专家”指引——

专治“不会抓、抓不好”，补齐“两新”党建人力薄弱短板

大部分“两新”组织，由于客观条件限制，职工兼任党务工作者的情况较为突出，少数甚至没有党务工作者。

兼职的党务工作者，无论是时间精力，还是专业程度，都存在掣肘和限制。“两新”领域党建工作中，不会抓、抓不好的问题凸显。

瞄准问题，襄阳出台《选派党员干部到农村、非公有制经济组织和社会组织担任专职党务工作者的通知》。选派147名退休党员干部到“两新”组织党组织担任书记或专职副书记，充分发挥“红色专家”党务业务优势，提升“两新”党建工作水平。

谷城县城关镇退休干部刘承强担任谷城电商产业园党组织书记后，先摸底子、后定目标;先交朋友、后提要求;先送服务、后下任务。“三先三后”的工作模式，促进了电商产业园发展，提升了“两新”党建生命力。

宏森科技公司申请众筹需要80万元保证金，刘承强陪着企业老总连续跑了三家银行，一家家地说好话、作担保，最终农商银行同意贷款，解决了企业燃眉之急。

“刘承强”们得以选派发挥作用，得益于组织部门科学设置选派过程。调查摸底，重点锁定摸排一批具有较高政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，有意愿继续发挥余热、为党建工作出力的退休党员干部。

各级组织部门采取座谈会、征求意见等形式，充分沟通对接，推进退休党员干部和“两新”组织双向选择，做到因人因地制宜，精准精确施策。

坚持问题导向，将退休党员干部选派到党建基础薄弱的“两新”组织中开展专职党务工作，不断解决“两新”组织党建基础工作不到位、规范性不强、作用发挥不明显等问题。

为强化管理，坚持组织选派。由各级组织部门负责组织选派工作并严格登记，个人不得私自联系。明确选派标准和选派程序，确保将合适的人选选派到“两新”组织。