林业有害生物防治工作存在的问题和对策分析

2020-01-07鲁贯雄

花卉 2020年16期

鲁贯雄

（保德县林业局，山西忻州 036600）

0 前言

林业有害生物防治是我国减灾工程中的一项重要工作，能够有效保护林业资源，发挥森林资源作用，改善自然环境，维系生态系统平衡。然而根据山西忻州市保德县地区的林业有害生物防治工作现状来看，虽然在一定程度上取得较好的成效，但也存在着多方面的问题亟待解决，以保障当地林业有害生物防治工作的质量。

1 我国林业有害生物防治现状

现阶段我国造林绿化工程规模日益扩大，森林面积逐年增加，在林业经济发展以及生态自然环境改善层面取得较大的成就。不过近年林业有害生物危害发生逐渐频繁，尤其在一些生态环境相对脆弱的地区更为严重。对当地的林业生产以及生态环境建设产生了极大的威胁和制约，积极实施科学有效的防治措施势必成为当务之急。

但就当前阶段而言，我国林业有害生物防治的形势依然十分严峻：①我国各地区的人工造林面积持续增加，导致林业有害生物的发生面积继续扩大，尤其是人工纯林的增加，使得林分结构单一，促使有害生物的常发区和高发区越来越多。在资金、技术以及人力不是很充分的情况下，实施有效的防治工作措施难上加难；②有害生物的种类增多，增加了防治难度，造成的损失也较为严重；③检疫性有害生物具有较大的潜在威胁，在林业生产中存在一些生物在短期内危害程度较小，但是存在爆发成灾的可能性较大，对森林资源极具安全隐患；④有害生物较为顽固，难以彻底防治，林业有害生物的繁殖生长具有暴发性，极容易成灾，造成大面积的林业损失。因此基于当前我国的林业有害生物防治现状，必须要根据本地区实际情况分析林业有害生物防治工作存在的问题，以便于制定和采取有效策略[1]。

2 林业有害生物防治工作存在的问题

2.1 资金投入不足

在山西忻州市保德县的林业有害生物防治工作中最突出的问题即缺乏足够的保障资金，虽然当地政府在发生严重有害生物危害时会拨付一部分款项，但仍然不足以开展有效的防治工作，导致即使对有害生物蔓延具有一定的预见性，也无法开展有效的防治和治理措施，就会造成有害生物肆虐的不利局面。同时当地相关林业部门以及企业对森林资源保护的重视程度不足，无法获得充足的资金保障，尤其是针对有害生物防治工作，在有害生物高发期不能够实现全面防控。另外由于缺乏资金投入，林业以及森林基础设施建设不足，对有害生物进行监测的设备数量严重缺乏，总体整治进度不能够适应林业有害生物的蔓延速度[2]。因此要想保障当地林业有害生物防治的实效性，则要进一步加大资金的投入力度。

2.2 科学技术应用程度低

就山西忻州市保德县地区的有害生物防治发展趋势来看，相关科学有效的新型技术还处于开发和推广阶段，没有得到广泛的实际应用，在有害生物高发期依然采用喷洒化学农药的传统方式，对林木以及周围自然环境造成极大的污染和破坏，甚至出现有害生物产生一定的抗药性，持续采用化学农药防治效果日渐衰弱，并且长期以往形成了恶性循环。而对于当前市场上的无公害化学农药防治方法，实施仍具有较大难度，其价格十分昂贵，同时药效较慢，在山西忻州市保德县地区大面积推广较为困难[3]。而且当地林业有害生物防治工作中，通过借鉴和引进的防治技术适应性不足，与当地实际林业情况存在差异，急需发展本土化防治技术。

2.3 有害生物防治工作机制不健全

在山西忻州市保德县林业局的管理方式中，主要采用的是直线式管理方式，一旦当地某林区发生大面积的有害生物灾害，则是需要层层上报，与当地基层林业部门无法形成有效、良好的沟通，很有可能错过最佳防治时机。此外在山西忻州市保德县的个别乡镇林区内，缺乏对林木种类以及人为活动的监控和管理，对有害生物的蔓延缺乏准确、真实的信息，就无法在有害生物高发期之前做好预防措施，进而导致有害生物暴发时没有科学的应对和处理方案。

2.4 林业有害生物监测预报设施薄弱

近年来我国针对林业有害生物防治基础设施建设提供一定的支持，在林业监测仪器以及防治设备上出台相关优惠政策。但山西忻州市保德县地区受到经济发展水平的限制以及森林资源分布特点的影响，对有害生物监测的基础设施布设不合理，而且监测的方法较为落后，造成林业有害生物防治技术水平不高，缺乏较强的预警能力。另外该地区的监测技术水平仍有待加强，不能够对有害生物进行全方位追踪，监测结果与实际情况不符，为有害生物防治工作带来较大的困难和阻碍。

3 林业有害生物防治工作的对策

3.1 加大资金投入力度

在山西忻州市保德县地区的林业有害生物防治工作中，当地林业管理部门要充分结合辖区内的森林资源面积以及有害生物防治情况等，对所需的防治资金做好预算工作。同时财务部门要做好资金管理，合理地利用每一笔资金，同时要加强保障资金管理和监督机制，避免出现专款挪用的现象，为当地林业有害生物防治工作提供支持和保障。当地政府部门要充分认识到有害生物防治的重要性，加大财政资金投入，同时可以吸引社会企业或者民间环保组织等的资金和技术投入，充分保障在有害生物高发期能够有充足的资金进行防治和监控，实现有效整治。

除此之外对林业有害生物的防治工作，还要建立完善的资金配套政策及制度，比如在保障原来地方投入资金方针不变的基础上，以属地和管理权限原则为核心，遵循“谁负责经营、谁负责防治”的工作模式，通过集体以及社会资本等多种渠道积极筹措防治资金，从而为林业有害生物防治长期规划提供资金保障。同时要按照“谁受益，谁补偿”的原则，结合当地实际发展情况，制定就有实效性的生态补偿制度，并且对补偿资金的安排，要适当向林业有害生物防治专项倾斜，从而进一步加大资金投入力度。

3.2 提高科学技术水平，改进防治方法

山西忻州市保德县地区的林业有害生物防治必须要改善传统的化学农药防治，要注重提高科技含量，同时也要充分考虑到当地自然环境的因素。因此当地可以运用现代化科学手段发展生态林业，要采用良种育苗、营造混交林的林业经营模式，实施集约化管理，将有害生物防治工作贯穿于整个林业生产经营过程，如科学选种，以提高抗虫害能力、加强巡视监测，控制有害生物蔓延等。另外还要推广应用生物防治方法，如引进有害生物天敌昆虫或者是放养家禽等方式，控制有害生物的数量，防治暴发成灾。并且在提高有害生物防治科学技术水平的过程中，当地林业部门要坚持走科技生态林业发展道路，积极引进先进的防治技术，结合本地森林资源现状和病虫害发生特点等，研发本土化的有害生物防治技术手段，提高防治方法的适应性。

另外一方面针对当地林业有害生物防治现状，还要严格遵守我国对于农药合理使用的相关法规，严禁使用高毒、高残留化学农药，彻底杜绝传统的、落后的有害生物防治技术，要顺应时代发展的潮流，积极推广和研发高效、绿色化环保农药。

3.3 建立健全有害生物防治工作机制

首先山西忻州市保德县林业管理部门要进一步推进有害生物防控工作能力建设，要将森林病虫害防治工作任务落实到基层林业管理机构，加快转变职能义务，遵循相关法律法规对林业有害生物的监测和跟踪。同时要完善有害生物发现和上报处理机制，尽可能的缩短上报时间，最快速度采取防止措施，可以利用信息化技术建立有害生物防治平台，直接向上级部门汇报病虫害发展情况，为相关防治工作提供支持。

3.4 建立完善的监测预报体系

加强预测预报是防治林业有害生物工作的重要内容，因此山西忻州市保德县地区的有害生物防治必须要加大监测预报基础设施建设力度，政府部门及林业部门、各基层林业站等要进一步强化有害生物的监测预警工作，优化基层林业监测网络。主要是组织技术力量和人员力量对辖区内的森林资源进行全面的摸底排查，针对病虫害多发区域、多发季节，建立完善的有害生物防治档案及电子信息数据库，为采取有效的防治技术和措施提供指导和参考。同时可以建立全年监测以及定期普查制度，采用监测设备与人工巡视相结合的检测预报体系，在林业有害生物高发期进行重点监测，充分掌握有害生物信息情况，以便于制定有效的防治方案。其次是要建立林业有害生物测报网络信息管理和预警机制，加大基础设施的投入，在合理布设监测点的基础上依靠先进的监测技术，对区县、乡镇林区进行短期、中期和长期预报等。