新时期农机安全监理工作研究

河北廊坊市农业农村局 王长生

1 前言

农机装备作为农业生产当中重要的生产工具，在近些年来得到了快速地发展，市场保有量增长十分迅速，这对农机安全监理工作提出了更高的要求，因此，农机安全监理部门要认清目前的工作所面临的问题，及时改变工作思路，以克服新时期所带来的新的挑战！

2 新时期，农机安全监理所面临的问题以及挑战

2.1 庞大的市场保有量带来了前所未有的工作挑战

与过去不同的是，在新时期农机装备的保有量呈爆炸式增长，目前我国有2700万台的拖拉机保有量、250万台的联合收割机保有量，再加上其他机具，我国的农机装备保有量超过了3000万台。因此，在新时期农机安全监理工作面临着：由全县只有几台拖拉机和农机具向着一个村镇就有着几百台各式农机装备的转变；由农机装备功能单一、技术简单向着功能多样、技术复杂、科技发达的转变；服务对象由国营农场高素质员工向着个体散户的转变。这些转变无疑给当前的农机安全监理工作带来了所未有的挑战。

2.2 农机安全监理法律法规不健全

农机安全监理本质上是行政执法行为，具有很强的政策性和法制性，必须依法行政。依法行政的依据是宪法、法律、法规、规章，然而，相比于其他法律法规，我国农机安全监理法律法规虽然起步较早，但依旧不完善、不健全，且更新发展较为缓慢，不能完全适应当前的需要，这就造成农机安全监理工作难以做到有法可依，工作难以正常进行。例如，目前存在着大量的农用装备跑运输的情况出现，针对这种情况农机安全监理则没有针对性的政策方针进行执法，造成安全隐患。

近些年来，全国各地农业部门都在进行调整，部分地区的农机安全监理部门被严重压缩，甚至存在大量兼职人员。这就导致省级、市级的农机安全监理部门体制较为完全，但基层空缺，专业工作人员严重缺乏。而且，基层部门的工作经费被严重削减，工作人员的基本工资得不到保障更不用说工作设备的购置以及升级。工作人员的工作难以正常开展，工作热情难以调动。

2.4 工作人员素质偏低

部分地区的基层部门在进行人员扩充的时候把关不严，且在日常管理中缺乏竞争机制，导致监理队伍思想素质、工作能力、文化程度参差不齐在工作中难以得心应手。更有甚者，对相关法律法规不熟悉，依法行政意识薄弱，在处理问题时简单粗暴、蛮横执法，不能依法办事、以理服人，从而造成农民机手抗拒执法的心理，严重抹黑部门形象，致使后续工作难以进行。

3 如何做好农机安全监理工作

3.1 加强自身队伍建设

工欲善其事，必先利其器。农机监理队伍素质的高低、工作能力的强弱直接关系到能否公平、公正的执法及处理农机问题，为此建设一支高素质的农机监理队伍是做好农机安全监理工作的基础。首先要选拔一名公正、严明、有远见、有工作能力的部门领导，一位优秀领导的带头作用对于工作人员是最好的激励。其次，对于源头要严格把控。把好农机监理人员的入门关，对于文化水平低、专业不对口、不能胜任工作的人要严禁进入。对于队伍中年龄较大、工作不积极、业务水平低者可调整其工作岗位。而且，还要定期举行培训考核制度，考核不合格者直至通过考核才能继续日常工作。

3.2 建立健全监督制约机制

农机安全监理工作人员作为执法人员需要接受群众的监督，这既可以提高农机安全监理行政执法的透明度，也可以确保执法公平、公正，确保执法的权威性。因此，有条件的县级农机安全监理部门应当设立政务公开栏，将服务承诺、收费标准、办事程序、农机监理工作人员的姓名、工作编号等内容公开公示，接受广大群众的监督。同时，部门还应设立举报电话、群众意见箱等，接受群众的监督。

3.3 提高服务水平，扩大宣传

对于农机安全监理工作来说，信息不畅通是长久以来的问题，因此，农机安全监理人员应当充分利用网络、广播、电视、农村集市等渠道进行法律法规的宣传，消除群众的执法抗拒心理，提高农民机手的守法、安全意识。在农忙前，可定期组织工作人员深入基层进行农机安全隐患排查、农机驾驶证的考试工作，服务上门，既提高了工作效率又树立了服务三农的形象，全心全意为农民服务。

4 结语

在新时期，农机安全监理工作面领着前所未有的挑战，为保证农民群众的生命健康财产安全、农业生产的快速发展，农机安全监理部门的责任越来越重大，唯有从自身的建设抓起，强化服务意识，提高业务水平，共克时艰，才能够全心全意为三农服务，为祖国的现代化农业建设贡献力量。