浅谈农机监理工作的现状

安徽省利辛县农机监理站 李晓玲

笔者是一名在农机工作战线上工作了二十多年的一名职工，面对农机监理工作的现状，笔者有以下几点看法。

在新时期，我国农业农村的发展已经进入到了一个注重市场，注重效益，向着农业现代化快速发展的新阶段。在国家各种惠农政策下，尤其是农业机械购置补贴政策一直以来给农民带来很大的实惠，为实现农业全面全程机械化提供了有利的保障。在当今日新月异的新形势下，在全国不断开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动的指引下，农机监理工作更应当根据实际情况的发展及时发现工作中所存在的问题，本着“以人为本、服务三农”的工作原则，及时转变工作思路，有效发挥农机监理工作职能，为实现农业全面全程机械化、实施乡村振兴战略保驾护航。

1 农机监理工作在农村经济发展中的重要意义

（1）农机安全监理机构作为农机安全生产的监督者、管理者以及执法者，其主要的工作职能是贯彻落实国家有关农业机械化的安全生产方针政策，依据有关农机安全生产的国家及地方标准对农机及其驾驶操作者进行安全生产监督，纠正违规驾驶操作，避免发生农机事故，保证农业安全生产。

（2）对农机设备操作驾驶人员进行农机安全法律法规和操作技能的培训，使机手掌握一定的安全知识和操作技能，在当下在实行农机合作社托管的过程中起到促进作用，为实现农业全面全程机械化保驾护航。

（3）农机监理工作人员应当本着为三农服务的原则，转变工作思路，与该辖区内服务对象也就是农民机手建立良好的关系，不仅是执法者，更应当是农民机手安全生产的辅导员、安全顾问，充分获得农民机手的信任，从而使复杂问题简单化，在很大程度上减少了不必要的麻烦。

（4）农机监理工作时间及对象主要是农忙前、农机设备田间作业以及农机设备跨区作业的安全监督与检测，这在提高工作效率、减少农机事故、促进农业安全生产、调解纠纷等方面也起着重要的作用。例如：今年收割的时候，山东一名农机手在安徽省利辛县城关镇刘竹园村跨区作业时遇到一农户胡搅蛮缠、不讲道理不愿意出作业费用，农机手投诉到农机监理部门，农机部门的分管局长以及监理站分管副站长及时赶到现场，化解矛盾，动之以情，晓之以理，最后终于达成共识，令机手、农户双方满意，轻松化解了矛盾。

2 在新时期，农机安全监理工作所面临的的主要问题

2.1 缺乏有效的宣传

由于缺乏行之有效的宣传，再加上部分地区信息流通不畅导致部分农民机手安全意识单薄，没有法律观念，甚至一些机手认为农机安全监理工作多此一举，只为吃拿卡要而存在，因而工作配合不积极，甚至抗拒执法。但实际上，自从2016年5月份以来，拖拉机和收割机号牌、证件已经免费发放，为机手免费入户、办证“一条龙”服务，使得大部分机手高兴而来，满意而归。

2.2 农机安全监理工作缺乏上级领导的重视

农机安全监理工作作为农业安全生产的保障应当获得有关部门足够的重视，予以资金财力、设备投入、人才管理更多的支持，然而目前情况却恰恰相反，农机安全监理成为了各级部门所忽视的工作，致使基础工作设备严重不足办事效率低。而且，在农机车辆的管理上，很多机手认为公安交通管理机关查不到农机驾驶员的管理信息，他们在道路上行驶超速超载，甚至闯红灯，农机事故率频发，给交通安全及农民的生命财产安全带来很大的隐患。

2.3 机构不健全，管理混乱

以目前情况来看，农机监理部门所面临的最大的问题就是机构不健全，而且这种情况大量存在，尤其是县级、乡镇级别部门。具体表现为，工作人员不固定，严重缺乏具有专业素质的人才，甚至出现“兼职挂名”的工作人员；而且部门地区农机监理部门属于双层领导，工作内容杂乱无章序，不利于正常开展工作。

3 关于做好农机安全监理工作的几条意见

3.1 重视宣传培训，改变农民的刻有印象，提高农民机手的守法意识

时代在变化，任何部门的工作思路都应当与时俱进。在新时期，农机安全监理工作也应当抛去传统观念，推陈出新及时转变工作思路，首先要加强工作宣传，重视有关法律法规、政策的宣传工作，积极主动地去开创农机安全监理工作的新局面。根据自身情况充分利用网络、电视、广播、报纸、乡村集会等各个渠道进行宣传，有条件的部门可在有条件的农机服务合作社召集附近所有的农民机手进行法律法规普及、安全教育培训、农机驾驶技能培训等全方位服务，使得法律法规成为农民机手的红线，提高其安全意识。

3.2 工作需严格遵守法律法规，公正严格，树立良好的执法形象

目前，农机安全监理工作可依据的法律法规主要有国家出台的《农业机械化促进条例》以及国家出台的安全规定《拖拉机和收割机安全管理规定》，交通部门的《道路交通安全法》，安徽省出台的《安徽省农业机械安全监督管理条例》地方法规等，这些国家及地方出台的一系列法律法规是农机安全监理工作重要的法律依据，这些法律法规明确了农机安全监理工作的性质以及职责、权力及义务，作为基层执法人员需严格按照法律法规执法，树立公正严明的一线执法人员的形象。

而且，农机监理部门还应当强强联合，与其他有关部门联动以提高工作效率。取得上级部门对于安全监理工作的充分重视，促进各部门之间的合作默契，为今后工作的开展创造良好的环境。

3.3 提高服务水平，强化服务意识

农机监理工作的主旨是为三农服务，服务广大的农民机手，为农业安全生产保驾护航。因此，农机安全监理工作必须以全心全意为广大农民群众服务为宗旨，以“爱岗敬业、尽职尽责、持证上岗、规范执法、文明执法”为根本要求，以帮助农民发展生产、快速提高农村农民的生活水平为任务目标。

而且，最重要的是要重视农机安全监理工作队伍的建设工作。首先，以管理规范为抓手，内强素质，外树形象，通过人才引进、业务培训、工作考核来打造一支政治合格、作风过硬、业务精通的高素质人才队伍，实行考核入职、持证上岗制度，将政治不合格、思想不端正、业务不熟练的工作人员进行培训考核后再上岗或者直接调离岗位，使得从领导到基层所有的工作人员具备过硬的专业技能以及政治觉悟，严格按照“不忘初心，牢记使命”主题教育活动的要求，树立为三农服务的意识，转变思想观念，保证工作快速有效的完成。

其次，要明确岗位职责，建立相应的激励处罚机制，以激发工作人员的工作激情、主动性、创造性，培养竞争意识、危机意识。围绕依法行政、文明执法、优质服务的主题，建立健全岗位规章制度，严格规范化工作流程，同时要重点提高服务质量，正确树立群众无小事、工作无难事的工作态度，针对群众的疑难问题要做到有问必答，服务热情周到。而且要建立相应的监管机制，将办事流程、收费标准、办理各项业务所需资料全部公开，自觉接受社会的监督。

转变工作思路，还要切实转变工作态度，以服务促进管理，具体表现为：（1）增强服务功能，树立从实际出发的理念，以牌证管理为核心切入点，从办证管理到制证发放逐一落实，提高工作效率，改进服务态度，对于前来办理业务的农民群众，要严格根据规程办事，手续齐全无误应立即办理，不符合规范着要耐心指正，绝不拖延。（2）增强服务效果。在工作过程中要有“想机手所想，急机手所急”的工作态度，在特定的工作时间段要主动出击，深入基层进行便民服务，充分发挥出基层监理工作人员为机手服务的态度及热情。（3）在处理机手违规违章作业时，要本着教育为主、处罚为辅的原则，在法律法规的限定下适当的予以教育处理，予以农民方便，且可以密切农机监理工作人员与广大农民机手的关系，为今后工作的开展打下良好的基础。

农机安全监理工作是实现农业全面全程机械化的基础保障，也是实施乡村振兴战略的基础工作之一，是维护农民生命财产安全，确保农机作业安全的卫士，是为机手服务的窗口。因此，我们应当明确职责，加快农机系统内部的团结与协作，开拓创新，文明执法，优质服务，通过无限地发挥农机监理人员的敬业精神，为农民增收、农村稳定、农村经济的发展作出贡献。