陈垓引黄灌区节水续建改造工程管理措施

沙世琨，金瑞清，葛新荣

（1.济宁市水利事业发展中心，山东 济宁 272019；2.山东省海河淮河小清河流域水利管理服务中心，山东 济南 250100）

为确保陈垓引黄灌区续建配套与节水改造规划全面完成，充分发挥灌区工程效益，亟需对灌区未改造的工程继续进行节水改造。本项目位于灌区自流区及提水区，主要对灌区内4条干级沟渠进行整治，总治理长度18.42km，控制排涝面积54.00km2；衬砌干渠2条，衬砌总长度共6.0km；新建、改建、维修沿线建筑物38座，其中桥梁29座、分水闸9座；管理道路10.8km，维修管理段3处。

1 存在的问题

1.1 改造不彻底

陈垓灌区位于山东省济宁市梁山县境内，始建于1959年，随着灌区工程配套、改造以及管理水平的逐步提高，现已发展成为具有自流、提水、井灌补源综合灌溉模式的大型灌区。目前，根据水利工程安排，陈垓灌区已完成1999年、2001年、2002年、2004年、2005年、2006年、2008年、2010年及2012年等10期干级渠道续建配套与节水改造工程项目，共完成混凝土渠道衬砌总长度98.85km，疏挖干级排水沟41.2km，但是仍有约20km未进行节水续建改造，影响整个陈垓引黄灌区水利工程的调蓄效果。

1.2 水资源利用较低

在前期的陈垓引黄灌区水利工程中，水资源利用率较低，主要体现在：1）周边居民的节水意识较弱，不能深刻意识到水资源危机；2）相关水利工程的周边配套设施不能满足现场的使用需求；3）水费价格远低于供水成本，没有建立合理水费形成机制和管理体制。

1.3 灌区工程老化、退化严重

陈垓灌区建于20世纪50年代，许多工程设计标准低，配套程度差，加上建成后管护经费不足，老化失修严重。1993年来，灌区通过引黄补南四湖工程、二期世行项目及灌区续建配套与节水改造项目对骨干工程进行改造，使部分基础设施得到一定程度改善，但由于历史欠账多，资金投入少而分散，灌区骨干工程老化失修、功能衰减的状况并未得到根本扭转，田间工程不配套和老化破损问题更加严重。

1.4 骨干排水沟排涝能力差、淤积严重

灌区的骨干排水工程于20个世纪60年代建设，按三年一遇开挖，标准低，淤积严重，排涝能力仅能达到三年一遇排涝能力的1/3左右，达不到排渗防碱要求，遇到较强的降雨，涝水不能及时排出，农业生产无保证；排水沟上现有的桥涵断面小，不能满足排水要求与交通要求。

2 管理措施

2.1 做好改造准备工作

从灌区所在地的实际情况出发，在深入研究《梁山县陈垓灌区续建配套节水改造项目可行性研究报告》的基础上，编制相应的水利工程设计方案以及施工方案，为陈垓引黄灌区节水续建改造工程的顺利开展做好相应的准备工作，同时，在工程实施前期要做好节水续建改造工程的宣贯工作，让周边区域的居民深刻认识到节水改造项目的重要性，使广大群众把支持施工变为自觉行动，最大限度地消除阻碍施工、影响迁占、破坏施工等事件的发生。

2.2 科学规划改造工程

水利工程中科学规划与改造是工程实施的关键。水利工程的改造应在结合现场实际情况的基础上，通过选用科学的水利技术以及河道水量调节措施来实现节水目的。陈垓引黄灌区节水续建改造工程中，以现有工程为基础，以节水增效为中心，综合治理，节水减淤，最大限度地发挥引黄工程的效益是续建配套与节水改造的基本原则。在满足本灌区灌溉和引黄补南四湖的基础上，充分利用现有工程，科学地进行灌区的调整、改造和配套，依照全面安排，分期实施，以达到投资少见效快的目的。在处理灌排关系上，遵照以灌为基础，灌排统筹兼顾，旱、涝、碱综合治理的原则；在水源安排上，年内和年际间引黄灌溉与井灌相结合，地表水与地下水联合利用，统一调控，使有限的水资源发挥最佳的经济效益；在灌溉方式上，根据工程现状、地形、水源条件的差异，采取与之相适应的灌溉方式、配套形式和灌排系统布置。

2.3 加强改造工程节能设计

水利工程固定资产投资项目节能评估和审查工作是加强节能工作的重要组成部分，对合理利用能源、提高能源利用效率，优化工程设计具有重要意义。结合本工程特点，其节能分析主要包括工程特点、合理用能标准及节能设计规范、建设项目能源消耗种类和数量分析、项目所在地能源供应状况分析、能耗指标、节能措施和节能效果分析等内容。水利工程节能分析，主要从设计、耗能、设备选择、选用及设备政策符合性、施工技术和管理等方面分析工程的节能措施。主要包括以下几个方面：1）做好工程的优化设计，选择合理、经济的设计方案；在确保系统安全、可靠的情况下，防止设备选型裕度过大；2）选用能耗低的机电设备；3）提高液压管道的严密性，防止泄漏；4）对保温应选用绝热性能好的保温材料，对保温结构进行优化设计，减少散热损失；5）施工设计中合理调度、合理安排施工次序，减少不必要的燃料消耗。

2.4 提高管理人员水平

在水利工程管理中，管理人员水平的高低非常重要，所以，在进行水利工程管理的同时，要重视管理人员的培养。在水利工程行业内，由于其内部的特殊性，管理人员的年龄普遍偏大，相关专业知识水平参差不齐，必须采取有效的管理措施对这类情况加以改善。在陈垓引黄灌区节水续建改造工程管理中，要落实水利工程管理人员的培训计划及任务，按时完成培训任务，提升管理人员的管理水平。

定期组织职工学习业务知识，开展集中培训，营造学习氛围，鼓励职工钻研岗位技能。全面提升水利工程管理水平，制定一套以实践操作为主的职工技能培训方案，利用职工技能培训基地，立足岗位，注重实践，积极开展技术练兵。另外，要加强职工的学习教育，增强干部职工的爱岗敬业和珍惜岗位意识，完善奖励机制，激发职工学习热情，加强人才引进，也是一个很好的措施。现代化水利工程建设是水利发展的趋势，有真才实学的青年人才将是今后现代化水利工程管理的主力军。

3 结语

陈垓灌区节水续建项目的实施推动了灌区节水改造和管理工作的开展，激发了当地政府和群众大搞节水灌溉的积极性。为确保陈垓引黄灌区续建配套与节水改造规划全面完成，充分发挥灌区工程效益，亟需对灌区未改造的工程继续进行节水改造，陈垓灌区是国家生态水利重要区域，水生态文明建设是建设美丽中国的重要基础，在今后的陈垓灌区水利工程管理的发展中，将会紧扣水生态文明建设的主线，进一步科学管理水利工程，打造陈垓灌区的水生态文明。