聊城市防汛减灾存在问题及对策

王春华

（聊城市河道工程管理处，山东 聊城 252000）

聊城市地处鲁西平原，毗邻河南、河北，总面积8715km2，辖8个县（市、区）和3个市属开发区，总人口600多万人。

聊城市境内有徒骇河、马颊河、京杭大运河及流域面积大于10km2的支流有200条，水库、闸坝、泵站等水利工程共2000余处，边境河道有黄河、金堤河、漳卫河。处于暖温带季风气候区，降水时空分布不均，全年降水量约为560mm。特别是近年来全球气候异常多变，极端灾害天气频发，受厄尔尼诺事件持续影响，区域性水旱灾害的突发性、反常性和不确定性尤为突出。因此，抓好防汛减灾工作具有十分重要的意义。

1 防汛减灾存在问题

1.1 河道行洪排水能力降低

徒骇河、马颊河现有拦河闸（坝）21座，其中的9座与冠县7条主干渠部分排涝闸、节制闸均建设于上世纪六七十年代，普遍存在启闭设备老化、闸门关闭不严等问题，影响拦洪蓄水能力。莘县流域面积大于30km2的排水支沟有17条，这些河槽60%以上平均淤高在1m左右，行洪排涝能力降低。其它县市区河道也普遍存在河段严重淤积，涵闸病险老化问题。

1.2 基层防汛队伍建设有待强化

基层村镇的防汛队伍弱化，强壮劳动力大多外出务工，留守人员多为老人妇女和儿童，防汛队伍面临组织难、培训难、调动难的问题。

1.3 防汛物资及抢险设备不足

徒骇河、马颊河现有储备防洪物资数量与定额量相差甚远，部分地方防汛所需的各类物资存储在农村农户和商家店铺，储备地点分散，物资质量良莠不齐。部分县市防汛部门没有挖掘机、铲车等大型机械，需要面向社会临时租赁。

1.4 城区防汛压力大

聊城市城区大部分排水管网仍为雨污混排模式，无法实现雨水就近排放；城区部分主干道、低洼路段、小街巷排水管网不完善或管径偏小；城区内建筑工地较多，有些工地施工不按规定设置排水沉淀井或沉淀池，直接向附近管网内抽排地下水，排水管网被板沙堵塞，严重影响了汛期管网泄洪能力。

2 对策

2.1 增强防汛意识

全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，明确责任人员，做到重点地段、重要工程、关键环节、重点部位全覆盖。加强防汛工作的组织宣传，增强干部群众防汛意识，提高群众防汛避灾意识和自救互救能力。汛前组织对险工险段、农田沟渠、河流涵闸等进行全面排查，建立隐患台账，明确修复维护责任单位人员。加强水利、气象、河务等部门的信息协同，提供准确可靠的天气汛情预测，为防汛工作提供依据。

2.2 加强河道治理

按照全省灾后重点防洪减灾项目建设要求，加快推进徒骇河马颊河防洪治理工程二期建设，确保李奇庄拦河闸加固工程和215座排水涵闸、61座桥梁在2020年主汛期前完成主体工程建设。对河域内的阻水障碍物进行全面清理，疏浚重点排涝渠道和支沟支渠，确保汛前全面清除渠道障碍，改善提升末级渠系输水条件，解决好“最后一公里”问题。

2.3 强化防汛物资保障

按照分级管理、分级负责的原则，市、县各级要积极筹措资金，备足备齐防汛器材设备等物资，以满足防汛、抗洪物资所需；定期对防汛物资进行检测、核对、维护和保养，做到定点存放、专人保管、帐卡物一致。针对发现的安全隐患，及时采取补救措施，并跟踪督导、限时改进，确保防汛物资状态良好；对单位、集体和群众的号料，分类登记造册，确定收集人、负责人，落实运输地点、数量和运输措施，保证险情发生时运送及时、到位。

2.4 加大防汛应急力量

提高县、乡防汛抗旱信息化装备水平、预警预报和抢险保障能力，强化应急救援装备配置、工程调度和应急抢险能力。建议将机关事业单位、企业和村居青壮年及时纳入防汛力量，积极组织防汛抢险培训与演练，提高实战能力。充分发挥专业抢险队作用，由省市县应急管理部门牵头组建抢险队，出台制度措施予以保障。

2.5 完善城市防汛体系

加快推进城区排水管网雨污水分流改造，力争到2022年基本实现雨污分流，建成完善的城市排雨防涝体系。全面疏通掏挖城区内排水管网、检查井、雨水井，确保汛期排水管网排水畅通。强化汛期城区防汛值守点24h值守，加强部门沟通协作配合，对防汛重点设施实时监测。