潍坊市水利扶贫助力乡村振兴实践

2020-01-07郝海军李建伟

山东水利 2020年7期

郝海军，王勇，李建伟

（潍坊市水利局，山东潍坊 261061）

2019年，潍坊市水利局认真贯彻落实《中共潍坊市委潍坊市人民政府关于精准扶贫脱贫坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》《全市脱贫攻坚专项实施方案》等要求，扎实开展水利行业扶贫工作，对照行业扶贫任务目标，逐条分析研究，认真贯彻落实，进一步提升了农村水利各项工作水平，加快推进农村水利现代化建设步伐，助力乡村振兴战略的高效实施。

1 主要做法

1.1 加强组织领导

为切实做好水利行业扶贫工作，潍坊市水利局成立了以局长、党组书记为组长的水利行业扶贫领导小组，主要负责督导检查水利行业扶贫重点工作，落实各项措施。领导小组多次召开会议研究扶贫工作，对水利扶贫重点工作、加强廉洁纪律等做出明确安排。制定出台了相关文件，建立了扶贫台账，定期调度工作开展情况。制定并印发《潍坊市水利局关于开展水利行业扶贫工作督查问效专项行动的通知》，进一步落实水利部门在脱贫攻坚中的责任，加强行业监管。

1.2 推进农村饮水安全工作

1）积极推进农村饮水安全两年攻坚行动。针对潍坊市农村饮水安全现状和存在的问题，市水利局进行了详细的摸底调研，经过科学规划，市级和11个有农村饮水安全提升改造任务的县（市、区）都编制完成两年攻坚实施方案，重点是“实现一个目标，提升两个支撑，补齐四个短板”。实现一个目标：以全面解决农村饮水安全问题为目标，各项工作继续走在全省前列。到2020年底，全市规模化水厂覆盖人口比例96%以上，农村自来水普及率98%以上，供水保证率达到98%以上，全市农村供水水质达标率96%以上，用户满意率98%以上，健全完善规模化集中供水工程水价机制和良性运行管护机制，探索建立小型单村联村集中供水工程长效运行管护机制，实现建得好、管得好、长受益。提升两个支撑：农村饮水安全信息化支撑和人才队伍支撑。农村饮水安全信息化支撑：建设一批信息化、智能化示范工程，以信息化推动农村供水现代化。人才队伍支撑：继续坚持和深化人才培训、引进、竞赛等行之有效的形式，解决基层人才短缺和知识老化等问题。补齐四个短板：一是水处理工艺提升，解决水质不达标问题；二是水源置换，解决地下水硝酸盐氮指标超标问题；三是管网提升改造，解决管网老化漏损和承压能力不足问题；四是小型单村联村工程消毒设备更新改造，解决微生物超标问题。

2）完成村级供水设施提升改造。按照水利部提出的“水利工程补短板、水利行业强监管”的要求和省政府工作部署，潍坊市从实际出发，以让人民群众喝上安全水、放心水为目标，全面推进农村饮水安全基础设施提标达标建设。针对存在村内管网老化、跑冒滴漏严重等影响供水的村庄，组织实施村级供水设施提升改造。2019年共将37个省定贫困村列入村级工程提升改造计划，项目已于12月底前全部完成，极大改善了贫困村饮水面貌，进一步提高了全市贫困村饮水安全保障水平。

3）做好市级季度水质抽检工作。加强贫困村、贫困户饮水水质检测，持续落实好市级农村饮水安全水质季度抽检，督导县（市、区）落实好月抽检及供水单位日检、月检、年检，随时掌握水质变化情况，发现问题立即解决，确保水质安全。

1.3 加强移民扶贫项目收益分配及运营监管

2019年5月，潍坊市水利局制定并印发《潍坊市水利局关于规范和加强我市大中型水库移民扶贫项目运营管理工作的通知》，进一步明确乡镇政府、项目村等各方责任，严格落实项目收益分配、项目运营监管、项目经营风险规避等制度，确保贫困移民收益。

移民扶贫项目的受益主体是贫困移民及贫困移民村，原则上按照移民扶贫项目年收益不低于80%进行收益分配。移民扶贫项目年度分红经村级评议后，优先用于贫困移民，其余资金用于村级公益事业建设，列支清晰，并报乡镇和县级水行政主管部门（移民管理机构）备案。贫困移民年度分红原则上采用银行打卡方式分配，便于受益资金的监管。

1.4 开展驻村第一书记工作

1）潍坊市水利局第一书记帮扶村。一是坚持党建引领，强班子，带队伍。通过集体学习、外出参观学习、讲党课等形式增强村两委成员党员意识，发挥村党支部的战斗堡垒作用。二是积极筹措资金，完善村级办公场所。争取水利移民资金60万元，修建村委大院、文化广场及硬化村委大院东侧道路，项目计划于2020年6月底前全面完成。三是积极完成“户户通”工程。通过村民捐款、党委补贴等方式，筹集资金25万元左右硬化村内道路1500余米、4000多平方米。四是精心打造美丽村庄。同村两委班子一起对村内违章建设进行拆除，拆除违章建设38处，为打造美丽村庄奠定良好基础。

2）潍坊市水利事业发展中心第一书记帮扶村。一是抓好支部生活日、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实，严格落实村党组织评星定级和党员积分制，组织开展好党员集中学习培训。二是争取建设资金70万元，修筑“户户通”工程8100多平方米；争取财政资金7.5万元，修缮提升了村党员活动中心。三是由社会资金投资和设备折合约100余万元，建设了沼气项目；由社会资金投资约90余万元，建设了“青草地庄园”大棚项目。四是申请资金成立“美丽庭院爱心超市”，根据评分对“美丽庭院”创建户进行奖励，推进“美丽庭院”创建活动。

1.5 开展包村帮扶工作

2019年7月12日，组织市水利局、市水利事业发展中心帮扶责任人，分别到安丘市景芝镇东辛庄村、大汶河旅游开发区贾家王封村，对两村建档立卡之外的贫困家庭进行走访调研，将《帮扶责任人联系卡》张贴在帮扶户家中，并与帮扶对象互相留下联系电话，为下一步做好精准帮扶工作打下基础。10月17日，在帮扶村开展“手牵手、送温暖”活动，进一步了解贫困户脱贫需求，协助落实“一户一策”帮扶措施。结合联系包靠情况，走访慰问贫困群众，推动脱贫攻坚各项工作落到实处。