深刻理解新时代中国共产党的治党方略

吴桂韩

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从肩负的历史使命和现实任务出发，既坚持马克思主义党建基本原理，又紧密结合当今世情国情党情的实际，统揽“四个伟大”，协调推进“四个全面”战略布局，把治党与治国统一起来，把推进自我革命与领导社会革命结合起来，以全新的视野深化了对新时代管党治党的规律认识，科学回答了新时代“怎样管好党、治好党”这一重大课题，形成了新时代中国共产党的治党方略，开创了马克思主义执政党建设的新局面，推动了党在革命性锻造中更加坚强，为党和国家事业发展提供坚强政治保证。

一、坚守初心使命是新时代治党方略的核心立场

对于任何政党来讲，为什么人的问题，是一个首要的基本的问题。人民立场是马克思主义政党的根本政治立场，为人民谋利益是马克思主义政党的根本奋斗目标。中国共产党是马克思主义的忠实信奉者和坚定实践者，党的初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，这是党永葆青春活力、深受人民拥戴的根本所在。

党的十八大以来，我们党把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，突出强调党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准，坚持人民至上，坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记强调：“我们党没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位。这是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”①《习近平在参加内蒙古代表团审议时强调：坚持人民至上 不断造福人民 把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中》，《人民日报》2020年5月23日。“坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。”①《习近平在参加内蒙古代表团审议时强调：坚持人民至上 不断造福人民 把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中》，《人民日报》2020年5月23日。这些重要论述，生动彰显了马克思主义政党立党执政的价值旨归，深刻阐明了新时代中国共产党的奋斗观、价值观、利益观和宗旨观。

在新时代治党方略中，我们党的核心立场是坚持以人民为中心，把民心作为最大的政治，把人民作为执政的最大底气，要求全党牢记人民利益高于一切，保持同人民群众的血肉联系，紧紧依靠人民，一切为了人民，坚持从群众中来、到群众中去，确保党始终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦，确保不断造福人民。为了做到这些，我们党着力建立不忘初心、牢记使命的制度，健全为人民执政、靠人民执政的制度，完善党员、干部联系群众制度，要求把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中，坚持不懈为群众办实事做好事解难事，通过完善制度保障人民当家作主、保证人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

二、坚持和加强党的全面领导是新时代治党方略的根本方向

办好中国的事情，关键在党。党的领导是中国革命、建设、改革事业不断取得胜利的根本保证，是国家富强、民族振兴、人民幸福的最大压舱石。坚持和加强党的领导，是全国各族人民的命脉所在、利益所在、幸福所在。如今，世界正面临百年未有之大变局，中国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，我们要确保社会主义中国的航船沿着正确方向劈波斩浪、行稳致远，必须紧紧依靠中国共产党来掌舵。

党的十八大以来，我们党反复强调，党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。同时，把加强党的领导和推进国家治理现代化结合起来，把加强党的长期执政能力建设同提高国家治理水平统一起来，把坚持和完善党的领导制度体系作为坚持和完善中国特色社会主义制度的核心，把党的领导制度体系贯穿到其他制度建设之中，确保国家治理体系和治理能力现代化建设始终坚持正确方向。习近平总书记明确指出：“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。”②习近平：《论坚持党对一切工作的领导》，北京：中央文献出版社，2019年，第9页。“我们治国理政的本根，就是中国共产党领导和社会主义制度。我们思想上必须十分明确，推进国家治理体系和治理能力现代化，绝不是西方化、资本主义化!”③《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年，第8页。

在新时代治党方略中，坚持和加强党的全面领导，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心，是我们加强和改进党的建设、推进管党治党的根本方向。在党的领导上，我们党鲜明提出党是最高政治领导力量，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征、中国特色社会主义制度的最大优势，要坚持和加强党的全面领导，坚持党对一切工作的领导，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。同时，着力健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党的领导体制机制，切实把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，落实到统筹推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局各方面，进一步提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。

三、统揽“四个伟大”是新时代治党方略的根本方针

党的建设历来是具体的、实践的、发展的。管党治党，必须立足新的历史条件，面向新的社会实践，坚持从新的实际出发，才能使党不断焕发新的生机与活力，才能推动党领导的事业不断向前发展。统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，是以习近平同志为核心的党中央治党治国治军的总纲领总方针总战略，赋予了新时代治党方略新的理论特色、实践特色、时代特色。

党的十八大以后，中国特色社会主义进入了新时代，党和国家面临大有可为的重要战略机遇期，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心和能力实现这个目标，前景十分光明。但是，风险挑战也十分严峻，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都是前所未有的。有的国家有些人见不得中华民族的伟大复兴，不惜造谣抹黑，用各种方式进行全方位打压、围堵、遏制，企图迟滞甚至中断中华民族伟大复兴的历史进程，我国政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域都存在重大风险，需要积极应对许多具有新的历史特点的伟大斗争。如果问题不及时解决，矛盾不妥善处理，就可能发生系统性风险。同时，党的队伍发生变化，党群干群关系出现不少新情况，尽管党的主流是好的，但党面临的“四大考验”和“四种危险”是长期的、严峻的，恢复和发扬党的优良传统和作风、营造良好政治生态的任务是艰巨的、繁重的，全面从严治党已经到了刻不容缓的地步。

面对前进道路上的各种艰难险阻，我们党创造性地提出了统揽“四个伟大”的战略构想，团结带领全党和全国各族人民发扬斗争精神，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，重点防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴的全局性风险，为实现建设坚强的马克思主义执政党和实现中华民族伟大复兴而顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。在党的十九大报告中，习近平总书记深刻指出：“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行。”①习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年，第17页。这是着眼国内国际两个大局、着眼时代环境和历史使命、着眼党的建设与党的事业而作出的精辟论断，充分反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻洞察以及对这三大规律相互联系、不可分割内在关系的正确把握。

在新时代治党方略中，统揽“四个伟大”是战略方针，最终目标就是把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义政党，推动全党更加自觉地实现党的历史使命不懈奋斗，从在顺利实现第一个百年奋斗目标的基础上乘势而上开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程，迎来实现中华民族伟大复兴的光明前景。

四、坚持全面从严治党是新时代治党方略的鲜明主题

党的十八大以后，我们党立足于世情国情党情的发展变化，把管党治党摆在重要战略位置，作出了全面从严治党的战略抉择。习近平总书记始终把党要管党、从严治党看得很重、想得很远，在十八届中央政治局常委同中外记者见面时就突出强调“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。②《习近平在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调：人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标》，《人民日报》2012年11月16日。经过全党的不懈努力，全面从严治党取得重要战略性成果，反腐败斗争取得压倒性胜利，党的优良传统有了一定程度的恢复和发扬，党内风气和社会风气都发生了全面深刻、影响深远、鼓舞人心的变化。实践证明，全面从严治党的实践已经试出了人心向背，让广大干部群众看到了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的勇气，看到了管党治党、实干兴邦的决心和胆识，为党和国家事业发展积聚了强大正能量，注入了不竭新动力。

在新时代治党方略中，全面从严治党是我们党抓党的建设的鲜明主题，是习近平新时代中国特色社会主义思想及其基本方略的重要组成部分。所谓全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。其中，“全面”，就是管全党、治全党，面向所有党员和全体党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是增强管党治党意识，把抓好党建作为最大的政绩，推动各级党组织切实落实全面从严治党主体责任，推动各级纪委切实担负起监督责任。

在理论上，我们党强调，全面从严治党，既需要全方位用劲，也需要重点发力，加强和规范党内政治生活、加强党内监督是重点发力的抓手；严肃党内政治生活是全面从严治党的基础，党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起；党的执政地位决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的，必须以党内监督带动其他监督、完善监督体系，为全面从严治党提供有力制度保障。同时，反复强调全面从严治党永远在路上，必须保持战略定力，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。在制度上，我们党着力完善全面从严治党制度，深化党的建设制度改革，坚持依规治党、制度治党，全面推进党的各方面建设的体制机制，完善落实全面从严治党责任制度。在实践上，我们党坚持问题导向，从抓思想从严、管党从严、执纪从严、吏治从严、作风从严、反腐从严入手，坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持步步深入、善作善成，努力把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，着力推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

五、加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设是新时代治党方略的鲜明主线

加强党的长期执政能力建设，是中国共产党执政之后加强自身建设的首要政治任务，是关系党的生死存亡和国家长治久安、中国社会主义事业兴衰成败、中华民族前途命运的重大战略课题。先进性和纯洁性，历来是马克思主义政党的根本特征，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。

习近平总书记指出：“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。”①习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年，第68页。“应该看到，在党长期执政条件下，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有。”②习近平：《在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话》，《求是》2020年第13期。历史启示我们，中国共产党立志于实现中华民族伟大复兴的千秋伟业和共产主义的远大理想，在长期执政条件下要永葆青春与活力、走在时代前列、有力应对各种风险考验、始终立于不败之地、担负民族复兴重任，首先必须不断加强长期执政能力建设，保持和发展作为马克思主义政党的先进性和纯洁性。

在新时代治党方略中，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设是一条贯穿党的建设各方面和全过程的主线。增强党的长期执政能力，关键是不断健全提高党的执政能力和领导水平制度，推动全党不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，同时，加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，切实把改革发展稳定各项工作做实做好，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，使党的各方面建设成效最终都体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。加强先进性和纯洁性建设，关键是以自我革命精神推进全面从严治党，清除党内存在的各种风险隐患，推动全党永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，不断提升政治境界、思想境界、道德境界，自觉锤炼忠诚干净担当的政治品格，充分发挥全体共产党员的先锋模范作用和各级党组织的战斗堡垒作用，更好地团结带领人民创造新的历史伟业。

六、全面落实党的建设总体布局是新时代治党方略的实践路径

实践发展到什么程度，党的建设就应当推进到什么程度。党的建设总体布局立起来了，党的建设才有具体支撑和有力抓手。党的十八大以来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当推进管党治党，全面加强党的领导和党的建设，全面从严治党成效卓著，党的建设积累了许多宝贵的新经验。

在新时代治党方略中，党的建设总体布局是落实管党治党要求的关键所在，是实现党的建设目标的实践路径。只有全面落实党的建设总体布局，才能真正落实党的治党方略，才能开创党的建设新的伟大工程新局面。根据认识发展和实践需要，党的十九大提出了新时代党的建设总要求，强调要“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。①习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年，第62页。这一重大部署，突出了政治建设的统领地位和纪律建设的治本之策，进一步深化和拓展了党的建设总体布局的时代内涵。

在政治建设上，强调旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，必须把党的政治建设摆在首位，以政治建设为统领党的各项建设，严格遵守党内政治生活准则，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的党内政治生态，培育健康向上的党内政治文化，推动全党把握正确政治方向、坚定政治立场、执行政治路线、严守政治纪律和政治规矩、提高政治觉悟和政治能力、强化政治担当、增强政治定力、保持政治本色，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

在思想建设上，强调理想信念是共产党人安身立命的根本，要以坚定理想信念宗旨为根基，坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民，推动全党加强党性锻炼，不忘初心、牢记使命，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，夯实党执政的思想基础。

在组织建设上，强调把从严治吏作为管党治党的关键，坚持党管干部原则，按照好干部标准培养选拔党和人民需要的好干部，抓住领导干部这个“关键少数”，从严管理监督干部；要把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬，突出基层党组织的政治功能，发展党员要把政治标准放在首位，推动全面从严治党向基层延伸，以党建促脱贫攻坚；要择天下英才而用之，着力破除束缚人才发展的思想观念，打通人才流动、使用、发挥作用的体制机制障碍，进一步调动优秀人才创新创业的积极性，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。

在作风建设上，强调作风建设是党的建设突破口、作风建设永远在路上，作风问题的根本是始终保持党同人民群众的血肉联系，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，锲而不舍、持之以恒解决“四风”问题和不严不实问题，着力抓常抓细抓长；党员干部要带头做到“三严三实”，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，以优良的党风政风体现党的人格力量，带动全社会风气根本好转。

在纪律建设上，强调要把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，坚持把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开，重点强化政治纪律和组织纪律带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来；要抓好纪律教育，强化纪律执行，加强对党的建设各项制度执行情况进行监督检查和责任追究，使纪律成为带电的高压线，推动全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

在制度建设上，强调要坚持制度治党、依规治党，织牢织密制度的笼子，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，把制度建设贯穿党的各项建设之中；要增强制度执行力，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，真正使制度成为硬约束，坚决维护制度的严肃性和权威性。

在推进反腐败斗争上，强调要全面加强惩治和预防腐败体系建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，做到有腐必惩、有贪必肃，着力形成遵规守纪的强大势场；要推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，加强权力运行制约监督，坚决切断利益输送链条，坚决铲除领导干部被“围猎”这个腐败“污染源”，真正把权力关进制度的笼子里。

七、不断提高党的建设质量是新时代治党方略的重要要求

党的建设是一项系统工程，实现党的建设高质量发展必须促进党的各项建设有机协同、密切配合，达到相辅相成、相得益彰的效果。中国共产党自诞生之日起就高度重视党的建设质量，在党的建设上始终坚持高标准、严要求，这是我们党保持强大战斗力的重要原因。实践表明，只有牢固树立质量意识，才能把我们党建设好、建设强，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。但是，一个时期以来，一些地方和部门党建工作中不同程度存在着重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的突出问题，从而导致了党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。

党的十八大以来，我们党以空前的力度解决党的建设弱化、虚化、边缘化问题。通过不懈努力，全党上下抓党建的自觉性、主动性、创造性显著增强，力度明显加大，成效更加明显，氛围日益浓厚。与此同时，党的建设中形式主义问题仍然存在，管党治党能力不足问题亟待解决，人民群众和党员干部对党的建设质量的期待越来越高。基于此，习近平总书记在不同场合多次强调党的建设质量问题，包括要提高发展党员质量、提高教育实践活动质量、提高选人用人质量、提高党内政治生活质量、提高人才培养质量、提高党的制度建设质量，等等。党的十九大明确把不断提高党的建设质量作为新时代党的建设总要求的重要内容。在全国组织工作会议上，习近平总书记强调：“提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。”①习近平：《在全国组织工作会议上的讲话》，《党建研究》2018年第9期。

在新时代治党方略中，不断提高党的建设质量，是解决新时代党的建设存在实际问题的迫切需要，是建设坚强有力的马克思主义执政党的重要要求，是提高党的长期执政能力、保持党的先进性和纯洁性的重要前提。提高党的建设质量，就是既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题；加强党的标准化、规范化建设，完善党的建设制度体系，不断提升党建科学化水平，推动党建目标更好落细落小落地落实。

八、以党的自我革命推动党领导的社会革命是新时代治党方略的根本目标

打铁必须自身硬。勇于自我革命，是我们党最鲜明的政治品格，是我们党最大的优势，也是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在。近百年来，我们党总是在进行社会革命的同时不断进行自我革命，从而才成为打不倒、压不垮的马克思主义政党。

习近平总书记指出：“强大的政党是在自我革命中锻造出来的。”①习近平：《在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话》，《求是》2020第13期。“在新时代，我们党领导人民进行伟大社会革命，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性，都是前所未有的。”②习近平：《在全国组织工作会议上的讲话》，《党建研究》2018年第9期。在总结党的建设历史经验基础上，我们党鲜明提出，要把党的伟大自我革命进行到底，以党的自我革命推动伟大社会革命。这是基于党的建设与党的事业内在关联而作出的精辟总结，也是基于社会革命和自我革命内在关联所作出的深刻揭示，充分体现了我们党作为马克思主义执政党的政治自觉和使命担当。

在新时代治党方略中，以党的自我革命推动党领导的社会革命是根本目标。为了实现这一目标，我们党突出问题导向，勇于自我革命，保持战略定力，坚持刀刃向内、猛药祛疴、刮骨疗毒，打出了一套当下“改”、长久“立”的组合拳，显著增强了党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，增强了党的凝聚力、创造力、战斗力，为实现党和国家事业新发展提供了坚强的政治保障。同时，要求全党同志牢记自己的第一身份是共产党员、第一责任是为党工作，切实增强自我革命的自觉性和主动性，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，清清白白做人，干干净净做事，永葆共产党人为民务实清廉的政治本色。