新冠疫情阻击战对安全管理的五点启示

贺胜利 刘 斌｜文

（作者单位：中国铝业股份有限公司）

来势汹汹的新冠肺炎，不仅是一场危机，更是一场考验。此次全民防控疫情的典型性做法，对公司安全管理工作具有启示作用，值得学习借鉴。

来势汹汹的新冠肺炎，不仅是一场危机，更是一场考验。但是，在党中央的坚强领导下，全国人民沉着应对，经受住了严峻考验，取得了疫情防控阻击战、总体战的重大胜利，其中防控疫情的典型性做法，对公司安全管理工作具有启示作用，值得学习借鉴。

从辨识到认识：风险到底谁确认

在新冠疫情出现到暴发的情形看，在风险评估与确认的环节上就表现出两种做法，也出现了两种结果。一是初期危险因素没有得到足够的重视，春节前大量务工人员、学生流向全国各地，加速了疫情传播；二是专家院士准确判断，党和政府果断决策实施武汉封城行动，从源头上控制了疫情的传播。

在安全管理中，风险评价抓源头控制是列在第一位的工作。作为安全管理中采用的一种技术手段，风险评价通过危险源的划分和预评价，找出各单位中存在的危险因素，然后有的放矢，采取必要的安全对策加以解决，从危险源源头上予以控制，来达到安全生产目标。

启示一：风险评价作为一种技术手段，识别风险、危险源划分以及危险评估等工作的责任，一定要体现专业性，不允许受到其他因素的干扰，否则危险因素辨识就会失真，从而使安全管理从源头上失去控制。安全风险评价，要尊重一线岗位操作人员、安全工程师、安全管理部门的意见，杜绝出现以影响新建项目交工验收、打乱生产组织正常节奏、增加成本费用支出等各种理由而使危险源的划分和预评价失真。

建议一：建立以班组为单位的安全隐患直报系统，根据隐患级别分类在限定时间内予以确认，并开始实施相应的隐患整治措施、隐患未消除期间安全生产特别措施，必要情况下实施最严厉的停产整治措施。

从认识到行动：转换到底有多难

疫情防控中，最重要的措施就是隔断病毒的传播途径，通过宣传认识到位了，核心的是隔断措施落实到每一个具体的环节，各地出现了很多好的做法。但是也有例外，疫情防控中通报的出狱人员自汉返京事件就是典型事例，明知封城禁令却没有100%付诸行动，导致疫情得以传播。

安全管理中，从在认识到行动的转换环节，远远达不到疫情防控的程度，总结各类安全事故不难发现，在各个层面上不断出现知行合一脱节现象，具体表现就是由此而来的物的不安全因素、人的不安全行为，任何一个环节的脱节都留下了安全事故的隐患，并由此导致事故的发生。

启示二：如果评价封城效果，不出意外应该达到了99.99%，但是留出的0.01%的空间，就使得正确的措施得不到预设的效果。反思安全管理，我们的制度执行率比如严厉的“十项禁令”，执行率如果是99%，这个看似非常高的执行率，风险系数却可能比疫情防控风险高出100倍，这是非常可怕的，是难以实现危险可控在控的。这也是安全管理人员从上到下都如坐针毡的最主要因素。我们一直在投入大量精力推行应知应会，这是认识的层面，认识达到100%是必须的；从认识到行动做到知行合一，追求的目标也必须是100%，否则前一个100%就失去了意义。

建议二：在目前安全培训考试持证上岗的基础上，系统规范安全行为日常考核，借鉴驾驶员记分方式，实行员工安全记分，记分扣罚为零时失去上岗资格，离岗进行安全培训。对出现的脱节项目进行管控，对全流程各个环节的脱节责任人进行追责，是安全管理的主要工作。

从要求到习惯：到底谁是拦路虎

疫情暴发到蔓延，首先让人们感到的是生命受到威胁；国家启动一级响应，打响抗击疫情阻击战，又让人们从思想上认识到了问题的严重性，在安全管理中产生不安全行为的侥幸心理、惰性心理、麻痹心理、冒险心理等基本消除，表现之一就是主动戴口罩防范、主动宅在家隔离、主动追踪疫情防控各种消息；表现之二就是对于出现的不戴口罩、聚集聚会、闯关闯卡群起声讨；表现之三就是自觉消毒、自觉防范、自觉配合社区各项行动，真正做到了14亿人行动一致。在这样的环境下，个别违规人员、违规事例统统浮出水面，成为疫情防控的重点对象。

安全管理中，让安全成为一种习惯，人人要安全，事事讲安全，时时抓安全，变被动安全为主动安全，构筑牢固的安全防线，是安全管理中对人的不安全行为管理追求的最高境界。而在实际工作中，我们遇到的却是习惯性违章、习惯性麻痹，好的习惯难以养成，坏的习惯却根深蒂固。从安全要求到安全习惯，什么是最大的阻断因素？谁是最大的拦路虎？这次疫情防控也给出了明确的答案。

启示三：疫情防控在短短一个月时间里迅速扭转局面的原因，全国上下一致行动的大环境是重要原因，人人自觉、人人监督、人人参与的结果是安全成为一种习惯。我们在安全管理中培养安全习惯的努力，之所以达不到满意的效果，就是缺乏安全习惯的大环境，或者说这个大环境引导力不足、褒贬度不够、惩戒措施不配套。

建议三：强化安全警示教育，安全辨识、安全确认、安全防范成为员工开始生产作业的第一个动作；建立亲人嘱咐安全、组织布置安全、工友互查安全等安全防控大环境，出现不安全行为同时连带处分同班组工友和所在组织，向员工家庭发出安全警示信件，让人人都是安全员的口号变成现实。

从专业到综合：到底谁是主力军

疫情防控期间，火神山、雷神山医院快建快投，重点治疗重症患者；各个定点医院，重点治疗一般患者；方舱医院，重点治疗轻症患者；医疗隔离点，重点对疑似病例进行医学观察；集中隔离点，重点对流动人员进行健康管理，整个医疗资源统筹使用，无疑是战疫主战场。在一级、二级响应下，国家各种资源按照职责分工做好保障工作，社会力量主动参与协助做好保障工作，全国民众按照疫情防控要求规范行动，汇成了疫情防控阻击战的强大力量。

安全管理也在推行全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态管理，强调安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人共同的事。安全管理涉及到生产活动的方方面面，涉及全部生产过程、全部的生产时间以及一切变化着的生产因素，因此说生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与管理也十分重要。在工作实际中，安全管理却走向了另一面，组织者热衷于开展活动，搞一时一事、一点一滴，简单草率、一阵风式的安全管理，参与者寻找各种理由退出安全管理活动，结果出现“动员会一大群、参加者几个人”的现象。

启示四：建立覆盖全员、全过程、全方位、全天候的安全管理方案，在注重主体部分的同时，坚决不能把其他部分边缘化，让所有人在安全管理中有发挥自身作用的舞台。

建议四：总结细化当前主体责任、直线责任、监管责任管理的有效方法，创造和打通各个层级、各项专业管理领域抓安全管理的渠道，真正使安全“四全”落实落细。

从被动到自觉：到底谁是第一责任人

疫情防控期间，全民居家隔离勤洗手、多通风，外出主动佩戴口罩、减少聚会，不仅自己能做到，而且还主动监督身边的人也要做到。战“疫”打到最后，全民的个人卫生意识、安全防护意识都有了明显的提高，人人都成为自己的安全防护责任人。也正是因为大家的共同努力，才能让疫情在短时间内得到了有效的控制，把伤害和损失降到了最低。

安全管理中我们严格要求作业中要穿戴齐全的劳保用品，严格遵守操作规程，经常进行安全培训，即使如此如何正确穿戴劳保用品、正确操作等方面的还是存在严重不足。本该自觉做到的事情，无形中就变成了要人盯、要人管，各级安全管理从业人员每日的主要精力，都放在了重复在提要求、抓违章、查隐患等方面。

启示五：企业安全生产，一把手是安全管理的第一责任人，安全管理从业人员要负责任，如果不树立个人，就会被动接受安全规则，随意放纵不安全行为，甚至想方设法钻安全管理的漏洞，从而使安全管理从业人员提要求、抓违章、查隐患等工作处于被动局面、防不胜防。全员参与，关键是要让每一个人都成为安全工作的管理者、参与管理，真正的安全应该源自每个人都能自觉成为自己安全管理的第一责任人。

建议五：确立员工个人是安全行为第一责任人的理念，建立每班次班会上员工个人安全评价制度，内容包括：员工自我不安全行为反思；班组其他人员不安全行为提醒；班组作业环境、作业行为安全隐患情况报告。