西安交警“四位一体”探索基层交通治理“枫桥经验”

与基层“共建” 创新治理新格局

联手街办社区开展共建共治活动

发扬“枫桥经验”，落实每个交警大队联系辖区一个街办所属基层支部、每个中队联系一个社区支部，支队机关联系一个基层党委共建，结合“百千警进千万家”活动，建立“党建联系服务点”，切实拉近警民关系，用心用情用力为群众排忧解难。

创新基层治理工作格局

依托基层社区延伸交通管理触角，今年成功创建56处零酒驾及“一盔一带”社区街区，交通安全公益广告、交通违法曝光直达居民身边，借助社区力量对从事两三轮非法营运、骑行未戴头盔的一律限制出入，源头警示教育效果显著。成功上线“交通违法举报”功能，升级打造436台智慧战车，7种交通违法被举报核实后直接录入违章，打造了全民违法监督新模式。

打造西安交警党建品牌

坚持党建引领，在战疫一线、防汛一线、创文一线阵地成立临时党支部，隆重举行“党旗下宣誓”“先锋岗授旗”“战地表彰活动”等，让党旗在公安交管工作一线高高飘扬，激发出全警忠诚履职、奉献担当的工作热情，涌现出了以何新汇同志为代表的一大批感人事迹和先进典型，凝聚起了全警众志成城、共克时艰的强大正能量。

深入开展“民有所呼、我有所行”主题活动

组建“党员先锋队”，深入一线，察民意、听民声，研究推出了以“居民夜间限时海绵停车位”“古城巾帼铁骑队”“学法免分”为代表的12项“民有所呼、我有所行”便民利民新举措。全面推行“情指勤督宣”五位一体勤务机制，以“首接责任制”和“快速反应”为核心，向全体市民公开承诺，主干道5分钟，三环内10分钟，三环外20分钟的快速处警要求，市民群众获得感、满意度大幅提升。

与单位“互动” 挖掘管理新合力

聚焦城市交通管理顽疾难题，与社会、单位紧密互动，推动交通管理由一元管理向多元共治转变。

积极构建新时代城市停车管理共治体系

主动牵线搭桥，政府、交委会、街办、社区共同协调医院、商场、学校等车流汇集地单位，对内外部停车资源进行时空置换，错时共享，合作共赢，盘活停车资源1.6万余个，找到了治理城市停车难的一把“金钥匙”。

全面实施交通违法二次抄告和文明交通积分制度

研发西安交警APP信息采集系统，创新开启行人、非机动车“扫脸”执法新举措，一键核查当事人身份和交通违法频次，对三次以内的违法当事人，特别是快递外卖从业人员，向所在企业抄告、上门约谈、发送提醒短信，扣除个人文明交通积分，实施精准教育，超过三次的采取观看警示视频、在线答题、依法处罚等综合手段从严顶格处罚。应用以来，扫脸人数达到38万余人，学习人数2万余人，体验执勤1万余次，起到了前所未有的警示震慑效果。

联合企业实现交通违法追溯管理

联合市交委办与共享单车企业共同制定“不文明骑行者”5级分级管理制度，企业之间签订互信协议，建立共享违法数据库，实施使用单车违规违停倒查机制，对骑行人违反交通法规的采取短信警告、限时停用等手段严格管理，对违反5次以上的永久禁用单车，直接向问题源头追溯，实现了从罚企业到管用户的根本转变。

与学校“牵手” 打造安全上学路

“校警结合”

采取“校警结合”模式，对校园门前接送学生车辆违停等交通违法，在执勤交警作出处置并通报学校后，由学校落实内部二次曝光并告知学生对家长进行警示教育，多次曝光的家长由学校安排协助交警开展交通疏导。

倡导学生出行“三不”

结合开学第一课，教育引导学生在家长接送时“不系安全带不乘坐、不带头盔不乘坐、斑马线不礼讓不乘坐”，以学生的视角，辐射带动广大家长自觉遵守交通法规。

积极破解校园接送停车难题

面对校园门前接送停车乱象，积极协调学校周边单位社区最大限度共享停车资源，避免因乱致堵和不安全因素。以高新一中、高新一小为例，交警主动协调海关、银河科技园等周边单位开放内部停车场，在上下学时间学生接送车辆免费停车1小时，减轻路面停车压力，校园周边交通环境得到明显改善。

与部门“联姻” 协同共创文明城

加快构建共建共治共享的交通治理新模式，逐步实现由末端管理向前端治理的转变。

尊法重治完善管理制度法规

积极推动出台了《西安市机动车停车条例》，明确全市占道停车位15分钟内、政府投资停车场30内免费停放以及自主定价、差异收费等管控策略。出台《西安市查处摩托车和非机动车非法载客若干规定》，非法载客当事人最高可处罚5000元，乘车人最高处罚50元，为严格执法提供了强有力的法律支撑。

推动政府夯实部门共治责任

依靠党委政府，在曲江新区试点启动城警联动“五车共治”（即：汽车、摩托车、自行车、快递配送车和外卖配送车）综合治理模式，交警、城管联动协作，优势互补，推动形成常态长效管理合力。试点推行共享单车113管理工作机制，即一长（路长）一企（单车企业）三员（城管队员、保洁员、店铺店员），并纳入各级路长和门前三包管理责任，共同治理单车乱象。

深化合作搭建高效对接平台

依托“文明畅通提升行动计划”，与市交通局深化合作，建立“1234”工作机制，即：依托“一个平台”（市交委办），深化“两个合作”（联席会议制度合作、联合排查整治合作），建立“三项机制”（协同机制、互助机制、共享机制），实现“四个目标”（体系共建、工作同力、交通同治、资源共享），共同研究并报请市委、市政府启动了西安市中心城区交通优化提升三年行动，进一步上升为政府工程，市委王浩书记亲自安排部署，切实推动形成了政府主导、部门联动、协同共治的良好局面。