“减量控大”要重超常规设计

南辰

为防范重大交通事故再发生，公安部交管局10月6日召开全国视频会议进行部署，要求各地公安交管部门把确保人民生命安全放在首要位置，采取超常规措施，举一反三，全面排查整改隐患，严管严处违法行为，全力遏制群死群伤交通事故多发势头，坚决防范重大交通事故再次发生。笔者认为，不单假期，日常交通管理工作中，更要重视“减量控大”的超常规顶层设计，拿出超常规立体化实施措施，向交通违法高发行为宣战，向特大交通事故宣战。

分析吉林发生的货车相撞惨剧，暴露出的一个突出问题是大量农民工乘坐货车出行务工。实话实说，这种现象在农村司空见惯。由于农村客运交通工具匮乏、出行成本高，拖拉机、三轮农用货车等往往会违法客串，小面等客车严重超载也多发。海恩法则指出，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。海恩法则揭示的正是事故“量”和“大”的辩证关系。如果日常交通安全管理中，总是投鼠忌器，对某一类数量很大的交通违法行为网开一面，就会养虎遗患，使本可以预防的重特大事故冲出牢笼，吞噬人命。

面對农村货车违法载客等交通安全顽疾，如何拿出超常规顶层设计？笔者认为，首先需要以更高的社会治理维度面对问题、分析问题、解决问题。也就是说，要学会十个指头弹钢琴，不能仅仅依靠交管部门一家之力，这根本不现实，无法根治顽疾。农村货车违法拉客往往受困于经济条件，这就需要以更高的视角对未来5到10年农村交通安全硬件和软件进行规划，逐步用正规、安全的客运车辆替代违法客串的货车、拖拉机。各地各部门要从打赢脱贫攻坚战，不让农民因为交通事故致贫、返贫的高度布局谋划，把人民生命安全放在最高位置，千方百计提高农村短途客运安全性，把“减量控大”落在实处。

同时，各地交通安全管理部门应当针对农村、城市中违法数量高、安全隐患大的“死角”进行执法加压，提高违法成本。同时，要提升交通安全源头控制意识，眼睛不光要紧盯路面违法行为数量控制，还要把交通安全工作延伸到问题的源头，牵住牛鼻子，抓住蛇七寸，让“减量控大”事半功倍。

举例来说，很长时间以来，送餐骑手的两轮电动车和快递三轮车都是交管部门治理难点和重点。最近，《人物》一篇外卖骑手的深度调查报道引发各方关注。报道揭示了很多外卖骑手在严酷计时算法的考核下，无奈冒着生命危险在街头快速违法骑行的现状。通过媒体的聚焦，针对快递送餐电动车违法“减量控大”应当直指算法源头。因为如果算法的制定者很清楚，一个送餐骑手遵守交通法规，不闯红灯、不逆行、不超速行驶，他很难在规定时间内完成送达任务，但算法依然坚持时间优先，这种考核在设定时已经脱离了企业应有的社会责任底线，也可以说这种算法考核倒逼出的速度是“带血的”，把企业的一部分利润建立在对骑手安全和公共安全的透支上。对此，公安交管部门应当采取约谈快递和送餐企业、建立交通违法和事故量与城市投放运营车辆负相关考核等手段，有效制约“疯狂的算法”，从源头实现“减量控大”。

回顾中国汽车社会在交通安全上走过的路，一度经历过野蛮生长期。那时，每年约10万人的道路交通事故死亡人数居高不下，被形容为每天掉下一架客机。今天，以人民为中心的发展思想，就是要坚决对只要速度不顾安全的发展模式说不，对只重利润不重生命的生产方式说不。