温州高速交警：以“三四五交管战略”为引领探索高速公路现代警务机制建设

2020-01-06马希来钱月链

汽车与安全 2020年10期

马希来钱月链

温州境内有7条高速公路，总里程527公里，道路情况较为复杂，管理难度较大。为进一步贯彻落实道路交通事故预防“减量控大”工作、提升高速公路治理水平和能力，温州高速交警以浙江高速交警总队提出的“三四五交管战略”为引领，着力探索现代警务机制建设。

所谓“三四五交管战略”，指的是：

三大创新：理念思路创新、机制制度创新、方式方法创新；

四项建设：基础信息化建设、警务实战化建设、执法规范化建设、队伍正规化建设；

五大治理：源头治理、综合治理、科技治理、依法治理、专项治理。

据统计，截止今年8月，温州高速公路事故亡人数在去年已大幅下降54%的基础上再下降16.7%，现代警务机制建设取得初步成效，同时也有效保障了人民群众生命安全。

转变理念明确警务机制建设目标

以安全为目标

为切实提高高速公路交通管理水平，让高速公路成为老百姓追求美好生活的致富路、幸福路、平安路，温州高速交警提出“我为人民管交通的初心和打造高速安全共同体为使命”的理念，并开展相关主题教育，使其真正深入交警内心。

温州高速交警坚持问题和目标导向，确定与安全管理最突出的“七大关键词”（即夜间、违停、出入口实线变道、开车打手机、货车占道、施工、预警），从顶层设计上指导基层大队抓好安全管理工作。通过“七大关键词”的持续发力，辖区安全形势持续平稳，今年以来辖区与违停有关的事故下降25%，与出入口实线变道有关的事故下降27%。

在日常管理中，温州高速交警对每一起亡人事故都进行深度调查，包括勤务执行、“一路三方”联勤联动落实、隐患治理、接处警、违法打击等方面，真正发现其中存在的问题，把安全管理目标落实到每一起事故防控中。

以服務为宗旨

高速公路是交通的主动脉，更是国民经济的大动脉，在经济社会发展中的重要性不言而喻。温州高速交警在安全第一的前提下，最大限度发挥高速公路通行效能，为本市经济社会发展营造良好的交通环境和营商环境。例如，2019年通过落实温州瑞安三都岭的十项治堵措施，充分利用高地路网资源，创造性推行高峰时段“三轴以上货车限时禁行”措施，大幅缓解了三都岭拥堵，护航当地经济社会发展。

以应急为标准

高速公路交通特点，决定了高速公路现代警务机制必须要突出快、准、稳要求。因此，必须以应急作为构建标准，关键时刻能拉得出、打得响、胜得了。在建立以政府为主导、部门联动、分工负责、协作配合的应急处置机制基础上，温州高速交警根据辖区路网变化，推动“一路三方”联勤单位按照“20分钟到达现场”的目标，合理布置处置力量。目前，全部55个收费站已经实现30个收费站有处置力量入驻，平均每个点的覆盖范围为17公里，大幅提高了出警效率。

多措并举推进警务机制现代化

以科技为支撑夯实警务机制基础

完善高速公路感知系统建设。目前已经完成了业主400路视频监控接入、530套卡口抓拍系统、14处高位监控、63路雷达检测系统、55处事件检测系统建设，实现“路面看的见、违法查的住、事件干预的了”的目标。

推进异常信息智能发布。对路面出现的交通事故、拥堵、交通管制、恶劣天气、施工等信息，通过系统互联互通，实现在可变情报板、手机、导航软件、广播电台等载体实时推送，让广大交通参与者第一时间掌握异常信息，并将路面异常信息实时导入导航软件，大幅提高异常事件按需发布效率。

探索用新科技手段开展交通管理。积极探索无人机在高速公路交通管理的运用，切实发挥无人机速度快、覆盖范围广的特点，切实提高部分警情处置效率。

以数据为引擎推动警务模式转型

拓宽数据来源。温州高速交警打通了与高速公路业主、交通综合执法、气象等相关单位数据壁垒，将高速公路运行时人、车、路、环境产生的数据进行采集汇总，形成海量数据池，为后续数据治理奠定基础。

推进数据治理。今年，温州高速交警顺应大数据思维，成立数据合成作战中心，运用大数据思维，开发数据合成分析系统，将高速公路上人、车、路、环境产生的海量数据进行分析、筛选，结合日常管理的重点关键词，实现重点路段全天候监控、重点车辆精准治理、重点违法精准打击、重点数据综合治理、重点情况督导问责、重点力量一体化整合、重点信息实时推送预警、路网流量实时监控建模。在7座以上面包车管理上，通过卡口数据碰撞，将平时不走高速，暑期和春运期间高频次跨区域长时间通行的面包车筛选出来，作为重点关注车辆进行干预；在长下坡管理上，通过在几个节点位置建设卡口，通过对车辆通行时间的识别，对未在预定时间内通过的车辆实行报警，为长下坡时间处置争取第一时间；借助温州城市大脑建设，通过高速公路主线流量与地方道路流量分析，建立畅通指数和畅通模型，实现交通流量的预测和调控。

数据主导勤务。通过对违法、事故时空分布规律的数据分析，精准找出哪些路段哪个时段违法、事故高发，通过精准布警开展打击干预，最大限度保障道路安全畅通。对于路面上正在发生的违法，通过数据分析其通行规律，引导其至就近有警力的出入口进行处罚，努力营造不敢违、不想违、不能违的严管氛围。

以宣传为需求实现警务效能最大化

提高交通参与者的安全意识，大力开展交通安全宣传，是实现从想方设法规避处罚到主动不想违法转变的重要途径。为此，温州高速交警采取了下列措施：

提高宣传针对性。温州高速交警结合大数据分析，针对不同的群体开展靶向式宣传。针对经常开夜车的货车，重点宣传疲劳驾驶的危害性；针对发生事故当事人，重点宣传“车靠边、人撤离、即报警”；针对乘客，重点宣传系好安全带。

提高宣传方式多样性。随着人们生活水平的提高，原先说教式宣传越来越被反感。因此必须迎合人民群众的需求，以人民群众喜闻乐见的方式展现给老百姓。例如，2019年10月，沈海高速温州南出口发生小车出入口变道造成追尾事故，温州高速交警立即将宣传视频通过抖音平台转发，点击量超过1500万，直观视觉冲击给观看群众带来了强烈教育效果。

以融合为载体汇聚多方力量

融合地方党委政府力量。温州高速交警主动向温州市委市政府报告隧道隐患情况，促成市安委办下发督办单，推动隧道隐患治理。目前，已完成所有隧道入口翼墙改造，所有长隧道入口设置了24小时人员值守，温州交发集团和诸永高速的隧道都已启动智能化改造。

融合高速公路“一路三方”力量。温州高速交警融合交通综合执法队、高速各業主公司力量，建立链条式车辆巡查、视频巡查、违法举报、入口管控、隐患销号式治理的联勤机制，形成管理合力。联勤机制执行以来，辖区每天增加210人、52辆车参与路面管理。各大队也建立一路三方联勤联动群，以扁平化的方式，实现信息互通，协助配合，每日信息沟通在400条以上，大大提高异常事件处置效率。

融合社会专业运输企业力量。快递企业、固定班线客运企业等专业运输力量是高速公路常客，高速公路安全畅通，就是他们的效益。为此温州高速交警充分发动这些驾驶人为我所用，建立五类货车信息群，让这些驾驶人成为交警的信息员、宣传员、违法举报员，甚至是监督员。