关键词之九：双循环

孙梦

开放，是青岛这座城市发展的最大动能之一，早已融入这座城市发展的基因里。在“双循环”新发展格局下，青岛又一次站在中国新一轮更高水平对外开放的最前沿，担当起国家战略的重要使命。

今年以来，“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的概念被频频提及，站在中国新一輪更高水平对外开放前沿的青岛，显然也不能错失发展的良机。

正深度融入“双循环”的青岛，既是东部沿海发达地区，也是黄河流域九省区的经济出海口，又是北方第三大城市。可以说，青岛在“双循环”中有着连接南北、贯通东西的“双节点”价值。“双循环”成为青岛的高频词，在新发展格局下，青岛应该如何体现出“双节点”的重要价值？

“双循环”战略背后

改革开放40年，中国积极参与全球化进程。虽然借助劳动力成本丰富且低廉的优势，我国迅速融入全球供应链体系，但也要看到我们仍处于“微笑曲线”底部、国际价值链中低端的低水平开放发展局面。

“目前，在全球价值链分工中，西方发达国家占据创新价值链高端、大量发展中国家处于能源原材料供给价值链低端、新兴经济体国家处于原材料初级加工制造中端这一国际经济大循环的发展格局。”青岛科技大学城市可持续发展研究中心主任雷仲敏认为，传统的以“高耗能、高污染、低水平、低效益”模式参与国际竞争的发展战略已经严重制约了我国经济的可持续发展。

随着经济的发展和科技实力的增强，我国正从价值链中低端向中高端迈进。同时，为应对新冠肺炎疫情全球蔓延和国内外发展环境的急剧变化，我国提出了以畅通国民经济循环为主、构建国内国际双循环新发展格局的重要决策，积极保障我国经济安全，主动谋划新增长空间，推动我国从旧的国际国内循环模式转向新的国内国际循环模式。

内外双循环“双节点”

开放，是青岛这座城市发展的最大动能之一，早已融入这座城市发展的基因里。在“双循环”新发展格局下，青岛又一次站在中国新一轮更高水平对外开放的前沿，担当起国家战略的重要使命。

无论是国内大循环，还是国内国际双循环，青岛在其中都有着独特的枢纽位置。山东省委常委、青岛市委书记王清宪认为，青岛既是内外双循环的“双节点”，又是国内东西南北大循环的“双节点”，面临开放发展新的重大机遇。

从国内大循环看，青岛既是东部沿海发达城市，有着较强的经济、科技、产业实力，又是“北方第三城”、黄河流域的经济出海口，是推动黄河流域东西互济、陆海联动的重要平台，拥有连接南北、贯通东西的“双节点”价值，对促进各类市场资源要素加速流动、循环、联通有着独特的枢纽作用。

而国内大循环必然是跨越南北、东西互济的循环，通过这样的循环，一是可以扩大内需，二是可以推动中国经济南北、东西的区域均衡发展，让整个北方地区进入一个“补课式”的较快增长阶段。

从国内国际双循环看，青岛作为东向日韩、西向“一带一路”沿线国家的新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点，具有“联动陆海、互济东西”的“双节点”作用。

山东省委要求青岛打造山东面向世界开放发展的桥头堡，重要的就是发挥青岛对外开放的引领作用…融入“双循环”的青岛经验

在当今经济全球化和世界经济一体化的时代，我国经济发展必须既立足国内，又内外兼修，通过立足国内大循环、努力实现国内国际双循环，推动我国经济行稳致远。面对“大循环、双循环”的新发展格局，青岛应如何融入、并发挥重要作用？

营商环境是实现畅通循环的必要条件。“营商环境是春天，企业的种子才能发芽。”中国工业经济联合会执行副会长路耀华认为，政府在双循环里最重要的职责是创造改善营商环境，否则双循环无法流畅运行。

王清宪也曾在多个场合强调，“青岛将致力于创造一种让企业家感到舒服的政务环境，”为此，青岛提出优化产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”，打造“四链合一”加优质高效政务服务环境的“4+1”发展生态，构建“政、产、学、研、才;金、服、用、奖、赛”十个方面政策支持体系，汇聚天下英才，打造青春之岛、创业之城，建成成全创业者创意创新创造的“热带雨林”。

青岛还致力于打造、畅通内外循环的便捷通道，建设日本、韩国、以色列等“国际客厅”。特别是近期，秉承开放大势“二次创业”的青岛迎来一次历史性发展机遇：中、日、韩、澳、新和东盟10国等15个国家正式签约了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成，这些国家和地区都是青岛重要的海外市场。

“国际客厅”的投入使用以及中日韩消费专区的加快建设、RCEP的签订等，让全世界的人流、物流、资金流、信息流、技术流在青岛集聚，让国内国际双循环更加顺畅。

胶东经济圈正成为青岛融入“双循环”的坚实后盾。以青岛为龙头、正在加快推进的胶东经济圈，拥有3200万人口、3万亿的经济总量，经济总量占山东省的42%、占黄河流域九省区的13%，拥有完备、雄厚的产业体系，在开放发展、现代服务业、先进制造、创新创业、基础设施建设和生态文化旅游等领域深化交流合作，共享胶东经济圈一体化发展红利。胶东经济圈正致力于打造“双循环”下中国经济新的增长极、中国长江以北地区更高水平对外开放的新支点、黄河流域生态保护和高质量发展的龙头。

未来，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，青岛的“双节点”价值将进一步凸显，在主动融入全球产业链的同时，逐步提升青岛产业的价值链，这将是青岛以高质量发展实现进位赶超的良机。