这条管道有多重要

○ 文／杨国丰

中俄东线管道北段正式通气，将俄罗斯东西伯利亚两个气田的天然气输送到我国东北地区；中段将在2020年10月建成，使俄罗斯天然气进入我国环渤海地区；南段建成后进一步向长三角地区供气。东线天然气管道是中俄合作的世纪工程。虽然该项目还存在一些不确定性，但就目前来看其丰富了我国能源进口渠道，对保障我国能源安全有积极意义，同时有利于进一步加深中俄两国合作，共同应对复杂多变的国际环境。

有利于保障国家能源安全

我国天然气生产消费分布极不平衡。东部地区需求量大但资源有限，对进一步扩大消费、优化能源消费结构极为不利。

中俄东线输气管道使俄罗斯天然气一路南下，输送到东北、华北直至长三角，覆盖了大半个东部地区，可一定程度上缓解这些地区的用气紧张问题，为天然气更多替代煤炭提供资源保障。有分析称，中俄东线全线贯通并满负荷供气后，每年可减少二氧化碳排放量1.42亿吨、二氧化硫排放量182万吨，将有效缓解沿线地区大气污染问题，有利于改善我国能源消费的环境安全形势。

我国是全球最大的天然气进口国之一。为了保障天然气进口安全，国家先后建成了中亚、中缅两条输气管线，同时在沿海布局了多个LNG接收站。随着中俄东线管道通气，东北天然气进口通道正式打通。我国天然气进口的西北、西南、东南、东北四大通道格局业已成型，且年进口能力已略高于进口需求，有利于维护我国能源供应的整体安全。

中俄东线管道建成前，我国国内的天然气管输流向以“西气东输”为主，“南气北上”量少。中俄天然气管道贯通将打通国内“北气南下”的通道，国内天然气管网将形成“东西贯通、南北贯穿”结构，有利于进一步推动管道互联互通，加快“全国一张网”建设进度，确保满足不同地区的天然气消费需求，避免“断气”现象重演。

有利于中俄应对国际挑战

当前国际政治经济形势复杂多变，中美、俄美、俄欧间分歧逐渐白热化。加强合作，借力“多边主义”挫败“单边主义”是中俄应对外部复杂局势的共同选择。

俄罗斯是全球第一大天然气出口国。出口天然气中的绝大部分以管道气的形式运往欧洲，约占欧洲天然气消费的1/3，是欧洲最大的天然气进口来源国。不过，俄罗斯在欧洲天然气市场的日子并不好过。

欧洲一直在寻求天然气进口多元化，希望避免因能源消费过度依赖俄罗斯对其他方面形成掣肘。美国成为天然气净出口国后，将欧洲作为主要出口市场之一，与俄罗斯展开竞争。俄罗斯向欧洲出口天然气的“北溪-2”输气管道也因美国和波罗的海国家的阻挠而前景堪忧。

中俄东线管道通气帮助俄罗斯天然气打通了新市场，可一定程度上弥补其在欧洲市场的损失。有消息称，俄中双方正磋商从俄罗斯西西伯利亚向中国铺设管道并供气的西线项目。若能实施，俄罗斯将建设“西伯利亚力量-2”管道。

有分析认为，中俄天然气合作将加强俄罗斯与欧洲进行天然气合同对话中的地位，面对美国制裁时，俄罗斯也会更有底气，是为俄罗斯对抗欧美上了一道保险。

“一带一路”倡议是我国扩大对外开放的重大举措。中俄在能源领域的互补性极强，俄罗斯也是最先响应“一带一路”倡议的国家之一。中俄东线输气管道进一步加深了两国合作。在被欧美制裁的情况下，俄罗斯将凭借与我国的“一带一路”合作实现经济稳定和发展，为其他沿线国家树立了样板，有利于扩大“一带一路”倡议的影响力。

由于受到美国制裁，俄罗斯油气出口的美元结算面临一定困难。随着中俄两国加深合作，人民币跨境结算有望进一步扩大，对推动人民币国际化有积极意义。

有利于改善天然气亚洲溢价

中俄东线输气管道建成并满负荷运营后的输气能力可达380亿立方米，相当于目前我国天然气进口量的1/4。

虽然中俄并未公布东线天然气合同的采购价格，但有分析认为，其价格与俄罗斯对德国的天然气出口价格相当，目前大约为2.1元/立方米。

根据12月5日的市场信息，我国进口LNG的综合到岸价 （不含税）为3382元/吨，国内LNG出厂价为4315元/吨。中俄东线管道的天然气极具价格优势，很可能将部分澳大利亚、卡塔尔等国的LNG挤出中国市场。加之美国对亚太地区的LNG出口量也在持续增加，使亚太地区内的天然气供应呈现一定的过剩局面。这将迫使传统的LNG供应商调整价格或提供更加有利的合同条款，从而整体改善亚太地区的天然气溢价局面。

亚洲进口天然气价格长期高于欧美的一个重要原因是缺少区域性天然气交易枢纽，在进口天然气定价方面各自为战，难以形成合力。

我国和俄罗斯分别是全球最大的天然气进口国和出口国。双方深化天然气贸易合作能更好地发挥协同效应，未来甚至可以考虑通过上海期货交易所开展天然气贸易，逐渐形成类似美国Henry Hub和英国NBP的亚太地区天然气价格发现机制，从根本上扭转区域性溢价。

后续仍然面临挑战

中俄东线天然气管道是两国深度合作的重要工程，虽已取得突破性进展，但后续仍面临一些挑战。

首先，东线管道短期内可能面临消纳瓶颈。目前通过中俄东线管道进口的俄罗斯天然气仅能供应我国东北地区，2020年底前可能将扩大到环渤海地区。但这两个地区都不是我国天然气消费的主力地区，尤其是东北地区，气化程度远低于全国平均水平。东北三省的“十三五”发展规划计划的2020年天然气消费总量为290亿立方米。但从目前的情况来看，东北三省的天然气基础设施建设远未达到预期，2020年的天然气消费量很可能不会超过200亿立方米。短期内经东线管道进口的天然气很可能面临无法被完全消化的风险。

此外，东北地区天然气消费的季节性非常强，通常是夏季过剩冬季不足。而管道气的一大特点是输送量稳定。东线管道虽有助于缓解冬季用气需求，但可能会加剧夏季过剩。因此需要加快该地区的储气库建设，或在今年冬季结束前寻找合适的外输途径。

其次，东线管道可能面临资源稳定供应风险。俄罗斯的天然气发展规划计划到2035年将天然气产量从目前的约6700亿立方米提高到8500亿立方米，同时将LNG出口量提高到1400亿立方米，成为全球第三大LNG出口国。根据BP的统计数据，俄罗斯2018年的天然气消费量为4545亿立方米，对欧洲的管道气出口量约为2100亿立方米，对独联体国家的出口量约为200亿立方米。假设未来俄罗斯向这两方面的出口量不变，则到2035年，俄罗斯可用于出口的管道气不超过255亿立方米。按照中俄两国协议，东线管道的最大输气量为380亿立方米/年，届时该管道可能面临气源问题。

建设者战天斗地，迎来胜利时刻。 摄影/蒋万全

最后，中俄东线管道气源面临日韩竞争。从中俄东线管道在俄罗斯境内的规划来看，中国并非是其唯一目标市场。未来该管线将延长到符拉迪沃斯托克，很可能与俄罗斯规划的符拉迪沃斯托克LNG项目结合，将部分天然气以LNG的形式出口到东北亚地区，主要是日本和韩国。因此中俄东线并不是为我国修建的“专线”，未来将面临来自日本和韩国的竞争。