试论新形势下如何加强消防监督执法工作

白森

吉林省四平市铁西区消防救援大队 吉林 四平 136000

引言

消防工作关系着全民的切身利益，影响着国家经济的发展和社会的稳定，做好消防监督执法工作能够有利于消防工作体系的完善以及有效推动消防执法监督工作的开展，从源头上预防火灾。消防工作不仅能够保护广大人民群众的生命和财产安全，更是关系到我国社会主义建设事业的稳定发展。新消防法的提出对消防监督执法工作提出了新的要求，但是目前在消防监督执法工作上仍存在一些问题，在制度方面也仍需进一步加以完善。

1 消防监督执法工作中所存在问题的分析

1.1 队伍力量薄弱，执法难度较大

第一、部分消防监督执法人员执法专业素质较低，经验较少。当前地方大学成为挑选消防监督执法人员的重要地区，但是由于各个大学所教学的知识结构有所差异，因此，这部分消防工作执法人员可能对相关的法律法规和消防防火知识不能形成全面深入的认识，而这些知识的欠缺就容易导致他们的能力无法满足消防监督执法工作的需求。第二、消防监督执法人员的数量有限。受各种原因的影响，我国消防监督执法人员的数量远远达不到消防监督工作的标准。第三、存在部分消防执法人员法律意识淡薄的情况。由于我国消防监督体系不健全，消防执法基础不牢靠，导致部分自我约束能力较弱、自身素质相对较低的消防人员出现了特权思想，在执法工作中常常会出现态度冷淡、行动粗暴的现象。第四、消防监督工作自身存在着不稳定性、流动性强，导致消防监督工作人员难以积累工作经验。部分消防监督工作人员在这一岗位上才刚刚任职几年就被调离岗位，这给消防监督都带来了十分严重的负面影响。

1.2 消防法律法规体系不完善

第一，针对消防法律法规的制定，我国还没有建立起统一管理和协调的机构，导致消防法律法规还不够严密，我国所出台的《消防法》和其他法律文件规定以及很多技术规范标准之间存在交叉重叠，甚至存在一定的冲突，进而对消防监督执法造成一定的阻碍，导致监督执法工作有法难依。第二，法律法规的制定修改存在一定的滞后性。从当前的情况来看，我国的法律法规立法程序比较复杂，大多数法律的制定往往需要花费数年的时间，已出台法律的修改也会经过较长的时间，而且在新出台或修订完成后的法律法规在很长时间都不会进行更改[1]。但是，我国社会发展迅速，法律的前瞻性也比较有限，进而导致所制定的法律法规无法与我国消防事业的发展以及消防监督工作的开展相统一，进而产生法律法规制定修改的滞后性。

2 消防监督执法工作中所存在问题的分析

如何解决好在消防监督执法工作中所暴露出的弊端和短板，是目前消防监督部门急需解决的第一问题。我们应积极采取对策，不断提高消防监督执法人员的素质，加强消防监督执法的人员管理，并帮助公民树立起消防安全意识，全面提高消防监督执法工作的综合水平，落实消防安全责任制度。

2.1 增加人员力量，提高队伍素质

由于消防监督执法工作人员数量有限，但需要进行基层消防监督工作的范围较广，因此就需要增派消防监督人员，以保证各项执法工作能够有序进行，及时完成。除了保证人员充足之外，还要保证执法人员素质达标，始终把思想政治建设作为队伍建设的第一要义，帮助消防执法人员提高思想素质。与此同时，还要加强对消防执法人员专业技能水平的培训，通过培训来使消防人员学习系统的消防知识、消防法律法规，并通过相应的考核来评判是否具有相应的执法资格和执法能力。此外，还要为规范消防执法人员的执法行为，明确执法责任、规范执法程序、规定执法权利范围，不断规范和强化消防执法责任制度。最后在执法过程中，消防监督执法人员也要保证执法的权威性。因此，消防执法人员必须要公平公正、严格仔细，对于不符合消防安全规定的行为严格追究其相应的法定责任[2]。

2.2 完善消防执法体系

消防执法体系的完善，能够为相应的执法工作提供明确的指引，并提供有力的法律保障，具体可以从以下几方面入手：第一，提高消防法律法规体系在国家法律体系中的作用。在消防法律法规的制定中，要能够结合我国消防工作的实际情况，出台相应的《消防组织法》，减少机构工作中存在的冲突，进而充分发挥我国消防法律法规的实际作用。第二，加强消防法律法规的立改废工作。消费法律法规立改废工作的完善，是为了确保所制定的消费法律规范与我国的实际情况相符合，进而更好的指导消防工作的开展。为此，在消防法律法规的制定过程中，要能够对我国消防事业的发展进行科学预测，然后针对现有法律法规中不合理的条例进行废除，部分存在漏洞的条例进行修订，在具体的立改废工作中，要能够以我国出台的《消防法》为主体，其他类型的消防规章制度为补充，进而建立起更加完善的消防法律法规。在相关法律法规的制定中，要能够以现实为切入点，并对未来一段时期的发展方向进行必要的考虑，而针对现存法律法规中的空白，则进行科学的立法规划[3]。

3 结束语

综上所述，消防监督执法人员要积极转变工作方式，完善创新监管机制，根据法律法规的要求，以为人民服务为根本，将人民群众的生命安全和财产放在第一位，从整体上提升消防监督执法人员的能力和执法水平。在执法过程中严格依照法律规定，进一步完善执法程序和执法标准，同时要加强对消防重点单位的重点监管和精准治理，强化信用监管和失信惩戒强化进消防监督执法的威严，权利推进“互联网+”的监管体系，做好火灾事故责任调查处理。