基于全国青少年校园足球夏令营“最佳阵容” 思考广东省校园足球发展效果

李培 沈苗

全国青少年校园足球工作领导小组办公室从2015年开始举办全国青少年校园足球夏令营，覆盖从小学到高中的13个男女年龄组，通过县、市、省、分营和总营五级选拔，最终选拔出全国优秀的校园足球队员组成“最佳阵容”，全国青少年校园足球夏令营总营的“最佳阵容”体现了各省区市和新疆生产建设兵团校园足球总体发展水平。

本文通过对广东省入选全国青少年校园足球夏令营总营和分营“最佳阵容”的数据统计，结合校园足球内部和外部资源情况分析，通过投入与产出的客观数据，评价广东省校园足球的发展状况，为校园足球高效发展提供参考。

一、全国青少年校园足球夏令营总营“最佳阵容”人数统计

2015—2019年，全国青少年校园足球夏令营总营“最佳阵容”共评选出1328人，全国31个省区市和新疆生产建设兵团均有学生入选。

如表1所示，排名为前10名的省份入选全国青少年校园足球夏令营总营“最佳阵容”比例超过全国总人数的六成，平均人数为82.3人，平均占比为61.97%，每百所全国青少年校园足球特色学校入选全国“最佳阵容”的平均数为4.91人。广东省5年共有56人入选，占全国总数比例为4.22%，在全国排第9名，每百所全国青少年校园足球特色学校入选全国青少年校园足球夏令营总营“最佳阵容”的平均数为3.64人，低于全国平均数。

2015—2019年，广东省5年均参加了全国青少年校园足球夏令营，每年都有学生入选全国青少年校园足球夏令营总营“最佳阵容”。如表2所示，广东省在不同年份入选全国青少年校园足球夏令营总营“最佳阵容”的人数排名起伏较大，入选男生和女生人数差距较大。

二、广东省校园足球内部与外部资源统计

校园足球发展需要相应资源，笔者将资源分为内部资源和外部资源。内部资源主要包括全国青少年校园足球改革试验区、全国青少年校园足球试点县（区）、全国青少年校园足球“满天星”训练营和全国青少年校园足球特色学校等，这些项目帮助校园足球获得政策、资金和社会的支持。外部资源主要包括中国足球协会的中超、中甲、中乙和女超等职业足球俱乐部，以及社会品牌青训机构等能够促进校园足球发展的社会资源。

如表3所示，广东省校园足球的内部资源中，全国青少年校园足球改革试验区数排名第1，全国青少年校园足球试点县（区）、全国青少年校园足球“满天星”训练营和全国青少年校园足球特色学校数排名第4，内部足球资源总数12，全国排名第3。外部足球资源中职业俱乐部数排名第2，社会品牌青训机构数排名第1，外部足球资源总数16，全国排名第1。

资金投入与资源数密切相关，广东省5年入选全国青少年校园足球夏令营总营“最佳阵容”人数排名第9，每百所全国青少年校园足球特色学校入选人数低于全国平均数，说明广东省校园足球投入与产出比例失衡，发展水平有待提高。

三、广东省各市入选全国青少年校园足球夏令营总营“最佳阵容”人数统计

广东省由21个市和省直单位组成，各市校园足球发展水平存在较大差异，2015—2019年，有17个市和省直单位的学生入选过全国青少年校园足球夏令营分营“最佳阵容”，13个市和省直单位的学生入选过全国青少年校园足球夏令营总营“最佳阵容”，云浮市、汕头市、揭阳市和汕尾市等4个市没有学生入选。

如表4所示，广东省入选全国青少年校园足球夏令营总营和分营“最佳阵容”的学生主要集中在深圳市、广州市和梅州市，这3所城市占全省62.5%的总营“最佳阵容”人数，50.32%的分营“最佳阵容”，分营“最佳阵容”转化总营“最佳阵容”的比例也高于全省平均数。东莞市、惠州市、湛江市、佛山市和中山市等5个市也具有足球传统，入选总营“最佳阵容”数占全省的28.57%，入选分营“最佳阵容”数占全省的35.53%，但分营“最佳阵容”转化为总营“最佳阵容”的比例大多低于全省平均数。珠海市、清远市、江门市、茂名市、阳江市、韶关市、肇庆市、潮州市和河源市等9个市虽然有学生入选总营或分营“最佳阵容”，但数量较少，校园足球发展水平落后于全省平均水平。而云浮市、揭阳市、汕头市和汕尾市等4市没有学生入选总营或分营“最佳阵容”，校园足球发展水平远落后于全省平均水平。

四、广东省各市校园足球内部和外部资源的统计

广东省校园足球资源较为丰富，内部资源包括3个全国青少年校园足球改革试验区、6个全国青少年校园足球试点县（区）、3个全国青少年校园足球“满天星”训练营和1540所全国青少年校园足球特色学校，全省地市全国青少年校园足球特色学校平均数约为73所。外部资源包括7支职业足球俱乐部和20个中国足球协会社会品牌青训机构，处于全国前列。但各市匹配资源分布也存在失衡现象，这也是造成各市校园足球发展水平不均衡的重要因素。

如表5所示，广东省匹配校园足球的内部资源和外部资源主要集中在广州市、深圳市和梅州市，3个市共有全国青少年校园足球特色学校378所，占全省的24.55%，市平均数为126所，远高于全省平均数。东莞市、惠州市、湛江市、佛山市和中山市等5个市，有2个全国青少年校园足球试点县（区）和中国足球协会认定的4个社会品牌青训机构，全国青少年足球特色学校456所，占全省的29.61%，市平均数约为91所，高于全省平均数。珠海市、阳江市、清远市、江门市、茂名市、肇庆市、韶关市、潮州市和河源市等9个市共有465所全国青少年校园足球特色学校，占全省的30.19%，市平均数约为52所，落后于全省平均数。而云浮市、揭阳市、汕头市和汕尾市等4个市共有241所全国青少年校园足球特色学校，占全省的15.65%，市平均数约为60所，落后于全省平均数。

五、结论与建议

1.优化校园足球资源配置，利于区域均衡发展

通过广东校园足球发展现状的数据统计分析了解到，资源是校园足球发展的重要驱动力，但资源并不能决定发展效果，平均分配会弱化资源的驱动力，造成资源浪费的同时还会影响发展效果。广东省校园足球应优化资源配置机制，根据各市校园足球现状制订短中长期发展目标，根据发展目标配置资源，并定期进行全省校园足球的评估与检查，根据评估结果调配资源。

2.重视校园足球区域均衡，利于提高发展效果

广东省21个城市校园足球的发展水平与资源配置情况基本一致，资源配置的不均衡是造成校园足球发展不平衡的主要原因。广东省应注重城市间校园足球包括资源配置在内的均衡发展，组建同一发展水平的城市協同发展、互相促进，以此提高竞技水平。积极开展不同水平城市间的合作与帮扶，加大城市间校园足球的交流与合作，为校园足球均衡发展提供渠道，通过校园足球的均衡发展带动发展效率的稳步提高。

3.提高校园足球整体水平，利于可持续发展

“成为竞技人才成长的通道”是校园足球的重要目标，培养优秀的足球竞技人才是校园足球的重要产出指标，投入产出比也是评价校园足球发展效果的重要指标，发展效果能够通过客观指标评估校园足球的发展情况。效果是评估项目可持续发展的重要指标，发展效果越高才能吸引更多的资源投入，校园足球的可持续发展需要改变政府单方面投入的现状。因此，重视校园足球发展效果有利于校园足球可持续发展。

随着校园足球发展改革的深入，优化资源配置，重视区域均衡化发展和提高发展水平，不仅是校园足球健康发展的动力，也是校园足球可持续发展的保障。