用“未来社区”再生老城价值

周宇 周雪妮

试点 始版桥未来社区被纳入浙江省首批24个未来社区试点之一。图为始版桥未来社区概念图。

西子东畔、皇城故地、运河穿城、钱塘奔流，作为杭州市区位最中心、历史最悠久的城区，上城区承担着连接“西湖时代”和“钱塘江时代”发展通道的重要历史责任。

空间、产业、人，这是城市发展的三大重要筹码。“上城区是全市辖区面积最小的城区，16平方千米的用地中，建成区比例高达85%，又叠加了西湖、皇城、歷史街区等保护要求。”上城区委书记陈瑾介绍说，上城要实现有限空间、无限发展，必须要不断找寻突破口，“建设未来社区是一个重要抓手”。

2019年，浙江省政府工作报告首次提出“未来社区”，继特色小镇之后的这一概念被视为浙江“十三五”期间最具比较优势、最能带动全局的重大创新举措之一。于是，以高密度“旧城中心区改造”为代表的上城区始版桥未来社区抓住了历史机遇，在规划之初就对标“浙江‘未来社区的国际化样板区”来打造，被纳入浙江省发展和改革委员会公示的浙江省首批24个未来社区试点之一。

瞄准望江 重释空间价值

位于望江地块的始版桥，因毕昇在杭州发明第一块胶泥活字印版而得名。翻开始版桥未来社区的规划蓝图可以看到，这里一面连接着西湖与钱塘江，一面坐拥南宋皇城遗址与钱江新城，同时紧挨着杭州城站火车站的地标枢纽，其所蕴含的能量，足以成为撬动整个上城区发展的支点。

望江指挥部副总指挥鲁军回忆说，提及杭州望江街道始版桥一带，罐头厂、烟囱、锅炉房……充满市井气息的元素令人印象深刻。但交通拥堵、基础设施缺乏、居住环境脏乱差等问题也令当地居民深受困扰。自2016年以来，望江地区投入资金380亿元开展城中村改造，征迁数量突破14000户，其中始版桥社区就是城中村改造升级中的“核心枢纽”。

腾挪出了空间，未来社区究竟该建成什么样？“我们以立体市井、立体花园、立体联通为特色，提出‘上城之上、空中坊巷的设计思路，打造‘一主三副九街区。”鲁军在始版桥未来社区沙盘前向记者介绍说，未来社区并不是简单造房子，在设计规划时就应统筹考虑空间配置、资源集聚、治理机制三篇文章。

“空中坊巷、立体市井这两个概念都是为了解决‘高密度和延续街坊邻里温情这两大问题。”始版桥项目总规划师、中国美术学院国际联合学院院长俞坚介绍说，这就像把原先横向的市井生活向空中纵向延伸。

这一设计理念之下，未来的始版桥社区构建了三层空间。底层全部开放，打造成繁华的城市商业街巷;二层架空，做邻里公共设施，生活社区诊所、老年活动中心、托儿所、幼教机构，同时为老百姓提供茶室、棋牌、居民互助交往空间，方便居民生活;顶层长廊空间提供居民、办公者和游客的休闲空间。

“立体花园”更有画面感。始版桥未来社区将采用垂直绿化设计，在地面、屋面、立面、顶面都进行绿化，不仅楼房有屋顶花园和农场，家家户户还有自留的“花草阳台”。更有趣的是，项目还设计了一个屋顶农场。如果蔬菜产量可观，自己家里吃不完，还可以拿到底层的“无人智能菜场”和“小贩市集”售卖。厨房垃圾则通过回收处理，转化成绿化肥料。

“立体联通”首先是空间联通。除此之外，信息化的互联互通则是更为重要的体现。建筑的生态化、服务的人性化，都需要智能化的支撑。在始版桥未来社区的负一楼，将建设智能化管理集成系统作为整个社区实现智能化管理的“中枢大脑”。

筑巢引凤 重塑产业价值

始版桥未来社区摒弃“打补丁”式的修修补补、坚决全拆重建的决定不仅需要勇气，更需要超强的运作能力。既要引入社会资本，又要按照“系统设计、去房地产化”的原则推进房地产开发模式从“造房子”向“造社区、造生活”转型。

“土地出让必须带方案、带规划、带项目。”鲁军介绍说，未来社区在进行土地出让时，并非一昧价高者得，还要考虑是不是符合符合上城区的发展战略，符合区域的文化特性，符合杭州乃至浙江未来的发展趋势，比如新世界集团、永安国富和娃哈哈。

“杭州的望江项目是目前国内唯一一个把商业中心、瑰丽酒店、K11 ARTUS服务式公寓、K11 ATELIER 高端写字楼、国际社区五大品牌放在一块儿的综合体。”新世界中国行政总裁黄少媚介绍说，这些都将带动上城区商、旅、文、居融合发展。

始版桥未来社区项目建成后，不仅将回迁安置原住民，还预计引进人才3800余人。如今，娃哈哈人才租赁房项目已正式动工。

除了引入社会资本布局产业，要实现未来社区的可持续营运，还要拥有源源不断的“造血能力”，以实现资金的平衡。

鲁军给记者算了一笔始版桥的“收入”账单：首先是优化控规指标，9个地块均完成控规调整，容积率从2.9调到了3.5，与原先相比增加公共空间及配套用房约6万方，为社区增加了养老、幼托、商业等业态的用地空间，兼顾居民居住体验和盈利能力。其次是创新融资模式，探索企业债券发行等市场融资模式。成功注册“2020望海潮公司债券”共30亿元，后续还将发行浙江省首单未来社区项目收益专项公司债，为未来社区项目建设提供资金保障。

数字先导 彰显治理价值

眼下进入始版桥未来社区，虽然还是正在紧张建设的工地，但是社区建设给原住民的感觉始终是“看得见”“摸得着”“融得进”：VR影像提前“剧透”、智慧生活提前“模拟”、现场观摩提前“踩点”等方式让老百姓感受到实实在在的变化。

8月25日，在始版桥未来社区展厅，召开了一场别开生面的民情恳谈会，十余名望江地区的居民代表、新乡贤、设计方代表等集聚一堂，为未来社区以及周边地块的发展纷纷献计献策。“我看过了规划图，不仅有大面积的绿化，而且教育、医疗、养老设施都很齐全。想到未来能在社区里享受到这么便捷的服务，我就打心眼里高兴。”在原始版桥住了20多年的潘顺培大伯喜滋滋地说道。

事实上，始版桥未来社区项目自征迁起，就依托原有的民生议事厅、征迁圆桌会、物业咨询台等服务平台，深入了解群众需求、强化预判研究，以期构建“人民共同建设、共同享有、共同发展”的建设格局。而设计中涌现的不少“金点子”，正是出于对群众建议的考虑。比如，通过智能绿道串联贴沙河运动广场、绿地健身空间与室内健身房，打造适合全龄段的运动活力空间;结合屋顶农场、小贩市集和无人菜场等开放式场景图，构筑一站式颐乐生活社交空间……

“我们今天来探讨社区能力治理现代化，主要集中在两个方面。第一个是我们的社区治理如何实现科学化、精细化和智能化，另一个方面是要体现社区居民的互动性、共享性的可持续性。”浙江工商大学校长郁建兴在接受记者采访时表示。

作为“数字经济应用示范第一区”，近年来，上城区一直聚焦智慧城市建设精准施策，用大数据为城市治理“赋能”。通过结合绿城服务及阿里云技术，提前谋划后期运营思路，始版桥在整个未来社区实施单元打造安全、快捷、绿色、宜居、宜业的五大数字治理一体化。依托“城市大脑”平台，这里将打造社区智慧服务中枢，集CIM系统、能源管理系统、物业管理系统于一体，并整合智慧物业、智慧停车、智慧安防、智慧医疗等智能信息系统，为居民提供简易化、精准化个性服务。基于阿里健康，连接本地优质医疗资源实现分级诊疗体系的未来社区，让社区居民足不出户即可享受到名医名院的优质健康服务;以软硬一体的“口碑菜食场”数字化系统，解决传统菜场无法实现的信息化、智能化、可溯源的管理和经营问题……这些数字化应用场景都将在不久的将来成为现实。

“最终将在2022年亚运会之前精彩亮相。”陈瑾坦言，未来社区建设并不是捷径，而是上城为高密度老城区活力再生提供的先行实践。