应用型本科高校科研激励机制与政策研究

邓 敏

(湖北工程学院 科学技术处，湖北 孝感 432000)

0 引言

现代大学有两大基本职能，一是教育教学，二是科学研究。科学研究实力更能体现一所高校的综合实力，因此各高校都在不遗余力地提高自己的科研水平[1]。近10年来，各高校相继出台了一些科研激励政策，为高校的科学研究与人才培养做出较大的贡献。但是，科学研究与一般的生产劳动存在着很大的不同，它不仅具有创造性、长期性、复杂性，还具有不确定性，很难准确地对研究过程和结果进行规划[2]。在激励政策设计时，不能盲目追求投入与产出比，这样容易使高校的科学研究陷入浮躁和功利的困境，从而不利于需要耗时比较长的基础理论的研究和高素质人才的培养。高校出台的科研激励政策体现了对广大科研工作者的肯定和认可，有效提高了科研工作者的工作热情[3]。但是如果相关激励机制和政策制定不合理，将会给高校的科学研究带来不利影响。本文调研了多所应用型本科高校，以Z学院为例，探讨应用型本科高校在科研激励机制与政策制定中应该注意的问题和激励机制建设的有效途径。

1 科研激励的现状与主要内容

高校的科研水平和技术研发能力不仅体现了其办学实力，同时也可以衡量高校教师的业务水平与人才培养能力。通过调研多所应用型本科高校，以其中的Z学院为例，简要介绍其科研基础条件与科研激励政策。

1.1 科研基础条件

Z学院是地方政府举办的全日制普通本科院校，是一所涵盖多个学科门类的应用型大学。近年来，学院科技创新和社会服务协同推进，取得了丰硕成果，学院大力实施科技服务地方行动计划，与多个地方政府开展校地合作共建，积极助推产业转型升级。在服务地方过程中逐渐打造和形成了一批在当地有影响力的研究院、研究所和工程技术中心。从以上条件看Z学院定位于应用型本科高校，正在努力利用自身的科研优势服务地方经济建设。但是，学院还存在少部分青年教师教学科研水平不强、实力突出的科研团队偏少、科研成果转化的渠道不畅通等问题。

1.2 科研激励政策

为鼓励全校师生积极开展科学研究，Z学院制定了一系列科研文件，如《纵向科研项目及经费管理办法》、《横向科研项目及经费管理办法》和《预防与处理学术不端行为办法》等。这些系列文件进一步深化了科技领域“放管服”改革，建立了以信任为前提的科技服务与管理体系，赋予了科研人员更大的自主权，全力为科研人员加油减负，激发创新活力，为提升学校科技创新能力做强有力的保障。近几年来，学校获得了一批高水平科研项目，产出了一批高水平研究成果，并实现就地转化。然而，目前学院的科学研究也存在一些亟待解决的问题，如少部分教师的科研方向和研究特色不太鲜明、部分教师的研究成果难以应用于经济社会的发展、国家级重大项目获批的数量有待增强等。因此要更大限度发挥科研激励机制的作用，还应不断完善科研激励政策，在实际应用中不断发展和修订。

2 存在的问题

2.1 成果评价方式单一

科学研究是一种创造性的劳动，具有复杂性高、智力因素突出等特点，其创新过程和研究成果难以通过单一的方式进行评价。目前，大部分应用型本科高校在进行科研考核时，更多的采用表面的、易于统计的低层次指标和信息。这些指标和信息大致为，获批科研项目的层次和数量、学术期刊的级别、专利的申请件数、科研成果的被引次数、发行数量、转载次数、专利的转化和转让情况等指标，并以此为依据核算科研人员的工作量。在一些深层次、影响更深远的因素方面却较少考虑，这些因素主要为：科研成果的先进性、创新性等更重要、更深层次的评价指标。这些指标往往需要相关领域的专家才能给出客观公正的评价。目前科研成果的统计还停留在简单、低层次的阶段，这些量化方法表面看起来客观公正，但是真正重要的科研成果质量没有被体现出来，使得一般管理人员也能对科研人员的复杂脑力劳动进行评价。

2.2 团队建设管理不够完善

对于科学研究来说，科研团队具有非常重要的作用，科学研究涉及多个阶段，多个学科，一个人的精力、知识储备往往有限。同时，为了研究的连续性，科研工作一般需要大量的、集中的研究时间，并且其中有许多的工作需要协调。这些因素决定了较大的科研项目不可能由一个人来完成，必须组建团队开展研究。Z学院近几年正在着力解决团队建设的问题，重新组建了一批产业技术研究院和研究中心，并出台一系列激励政策促进科研团队的发展。但是团队的形成需要较长时间的磨合和历练。目前影响力较大的科研团队还不多。团队建设的管理和考核也是一个不容忽视的问题，它对团队的发展和壮大有深远的影响。如何培育优秀的科研团队，对于高校科研事业的发展、青年教师的成长都有着非常重要的意义。

2.3 科研成果转化有待完善

科研成果转化更能体现科学研究的价值，为高校开展服务社会提供有效支撑[4]。目前，各应用型本科高校大力支持教职工开展校企合作，积极解决经济社会发展过程中遇到的难题，开展横向课题研究。Z学院出台了服务地方行动计划，大批教师开始走出校园，积极与本地企事业单位展开合作，发展趋势良好。但是，科研成果转化方面还存在两大障碍。一是有些科研成果理论性强，较少考虑实际的生产环境和生产过程，难以应用于现实世界；二是科研成果转化需要解决很多实际困难才能真正落地应用，而高校教师因教学和科研重任，缺乏精力应对上述问题。因此，在科研激励和政策方面，学院应出台具体的措施，解决科研人员的后顾之忧，引导他们积极开展科研成果转化。

2.4 科研诚信有待进一步加强

近年来，国家出台了一系列关于学术诚信的文件。中共中央和国务院先后印发了《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》，教育部出台了《高等学校预防与处理学术不端行为办法》，科技部等多部委联合印发了《科研诚信案件调查处理规则(试行)》。科研诚信是科技创新的基石，是实施创新驱动发展战略、实现世界科技强国目标的重要基础。

为了有效预防学术不端问题，高校可以将学术规范和学术诚信教育作为教师入职培训和学生入学教育的必要内容。教师要恪守学术诚信，遵循学术准则，在合理期限内保存研究的原始数据和资料，保证科研档案和数据的真实、完整性，科研活动留有痕迹。教师有责任对其指导的学生进行学术诚信和学术规范的教育和指导，对学生公开发表各类学术成果进行必要的检查与审核。

3 激励机制建设路径

在高校的科研活动中引入激励机制可以有效激发科研工作者的积极性，对科研项目的顺利开展有着较大促进作用[5]。采用科学的激励方法，紧密结合应用型本科高校的工作实际制定适当的科研激励政策，对高校科研事业的发展具有十分重要的意义。

3.1 建立全方位激励机制

高校应重视科研政策的宣传，使全校师生意识到科研工作对学校工作的重要性和对自身发展的重要性，在全校师生中树立正确的激励机制观念。人的思想决定了人的行为，正确的观念将会引导广大科研工作者产生积极的行为，从而使得科研工作成为一种主动行为。

学校应该尽量为科研人员提供好的科研环境，帮助他们解决开展研究时存在的困难，帮助年轻科研工作者加入科研团队，了解项目研究进展，增强科研人员的归属感。因而，科研人员将会进一步增加服务地方经济的使命感，积极深入本地企事业单位，寻求合作发展。同时，科研人员在积极开展科学研究和服务社会的过程中，自身的能力也不断提高，从而能进一步促进当地经济社会的发展，从总体来看，高校的综合竞争力也会得到较大的提高。

3.2 激励措施的多元化

在应用型本科高校的激励机制建设中，若要使更多教职员工参与到科研项目中，必须采取多元化的激励措施。首先，采用分类激励机制。应用型本科高校一般有较多的学科门类，不同的学科门类存在很大的差异。学校应该对本校的学科门类进行梳理，根据不同的学科门类研究不同的激励政策。采取这一方法，全校科研人员将会有明确的努力方向和奋斗目标。第二，采用成果激励的方法。学校对不同层次的科研成果进行分类，针对每一类成果制定相应的奖励额度。每一项科研成果的创造者都能得到相应的奖励，使得全校科研工作者有良好的认同感，促使其进一步投身于科研工作。第三，采用合理的薪酬激励机制。学校应为科研人员制定合理的薪酬标准和相关补贴，让科研人员没有后顾之忧，能够全身心的投入到科学研究中去，为学校做出更大的贡献。

3.3 制定科学激励政策

在科研激励机制建设过程中，应用型本科高校应综合考虑自身的学科特点、科研水平、地方经济发展情况、科研人员的实力等因素，科学地制定各类激励机制与科研政策。首先，高校应该坚持以人为本的思想。目前，从世界范围来看，科研领域的竞争，实际上是人才的竞争[6]。人才是科研活动的主体，只有满足了科研人员的合理需要，才能有效调动其积极性，或者引进更多优秀的人才。在科研团队的建设中更应体现以人为本的激励原则，在利益分配时应充分考虑团队成员在项目研究中的具体贡献，同时尽量考虑团队中每个人的发展与提升空间，增强团队的凝聚力和团队成员的归宿感。其次，应该加强制度建设。科研机制的有效运行需要强有力的制度保障，制定严格的管理制度，使科研人员能人尽其才，公平竞争，多劳多得，形成全员争先恐后开展科研的良好局面。良好的制度也会让不同年龄层次的科研人员都能施展自己的才华，增强科研团队的整体竞争力。

4 结语

先进的管理理念对于应用型本科高校科研事业的发展影响深远。不科学的科研激励机制与政策可能在短期内有一定效果，但在长期来看则不利于高校科研事业的长足发展。因此研究科学的、以人为本的科研激励机制对于资源有限的应用型本科高校尤为重要。良好的激励机制将会最大限度地提高科研人员的积极性，促进学校科研事业又好又快发展。