大柳沟防洪治理工程现状及措施分析

2020-01-05雷博

山西水利 2020年7期

雷博

（巴里坤县水利水电工程勘测设计队，新疆巴里坤县 839200）

1 研究区概况

柳条河流域大柳沟防洪治理工程，位于巴里坤县奎苏乡以东约10 km 处，呈线性分布。研究区地处欧亚大陆腹地，属于大陆性干旱气候，四季不分明，冬季寒冷，夏季凉爽。年均气温1℃，极端最高气温42℃，最低气温-43.6℃。无霜期98～104 d，年降水量202～250 mm，年蒸发量1 622 mm，日照时数2 858～3 373 h。大柳沟防洪治理工程整体呈南东—北西向，工程起点位于新京高速奎苏出口公路与现有土堤（老柳条河干渠）交汇处，本次工程沿线有土堤布置，防洪堤总长20.95 km。桩号4+520 处设置了泄洪桥涵，分流了泄洪桥涵以上洪水，其余洪水全部导流至堤防末端，由末端天然冲沟、渡槽和泄洪渠排泄至沙河。

2 大柳沟防洪工程现状分析

2.1 大柳沟防洪工程内容

巴里坤县柳条河流域大柳沟防洪治理一期工程，防洪堤长9.85 km，设计流量为2.2～4.29 m3/s。设置交叉建筑物2 处（2 座交通桥）、节制分水闸1 座、分水闸1 座、泄洪桥涵1 处。防洪堤建筑穿越道路7 处、穿渠1 处、灌溉引水口1 处、渡槽1 处，其中公路桥保留2 座。此工程的规模根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL 252—2000），设定防洪标准为20 年一遇，确定为小（一）型，工程等别为Ⅳ等，工程级别为4 级，主要建筑物为4 级，次要建筑物为5 级。

2.2 大柳沟防洪工程建设特点

大柳沟防洪工程施工期大部分处于冬季，工期比较紧，应组建一支专业的、拥有较好技术和先进装备的队伍，确保按时、保质、保量地完成工程目标。由于该工程位于河道行洪区内，容易受自然环境和外部条件的影响，威胁工作人员的生命财产安全。因此，在规划及实施期间，应遵循部分服从总体的原则，合理组织施工，确保水利工程的施工质量和安全[1]。

2.3 大柳沟防洪工程建设存在的问题

一是地方水利项目建设市场监管法律、法规尚不健全，施工与质量管理存在不可避免的漏洞，部分建设企业和开发商钻法律的空子以获得超额利益。二是工程建设规模较大、施工周期较长，施工与建设环境较为复杂。工程采取分段招投标，部分建筑商降低工程质量标准，以节省建设成本和管理成本，使得工程质量无法保障。三是地方主管及管理人员人数不多，部分管理人员无相关专业知识，无法实施真正监督[2]。四是水利工程施工时，施工单位比较重视市场前景与项目效益，对质量管理的重要性不够重视，导致施工质量难以保证。五是施工中工程管理人员和施工人员往往只注重施工进度，忽视了施工环节的质量管理，未充分理解质量管理的重要作用[3]。

3 大柳沟防洪工程建设措施分析

3.1 施工前要合理规划与设计

在大柳沟防洪工程实施前，根据国家有关政策和计划，有关职能部门应当为水利工程的建设和管理，做好前期准备工作。为节约资金，确保质量，发挥工程防洪防旱的作用，要做好前期规划，制定合理方案，做好充分的准备。针对施工效率和工程质量，要根据存在的问题，形成合理的解决方案，提出解决出现项目延期或者质量问题的应对措施。此外，必须严格遵守施工程序，创新工作方法，消除质量返工和设计变更等问题[4]。

3.2 完善项目法人责任制

在大柳沟防洪工程建设中，应严格执行工程法人责任制，建立责任人并明确责任，同步完善建设管理机构。在建立项目法定代表人的基本要求方面，不得违反原则，加强质量审查监督，确保项目法定代表人具有丰富的专业知识和实际建设经验。严格遵守法律法规相关规定[5]，完善工程招投标工作制度。

3.3 加强工程过程监督

在大柳沟防洪工程建设过程中，要加强每个施工节点的监督，逐步完善管理流程，使之真正实现规范化、合法化、实用化。要加强质量管理监督，首先要加强水利工程建设过程的监督管理，按照施工管理技术标准，建立严格的奖惩制度。其次，要进行不定期检查，发现问题切实整改，并根据问题的整改情况进行审查，确保水利工程的施工质量和效益。此外要鼓励群众及社会力量参与监督工作，对未能进行监督检查的管理人员，要通过群众报道或媒体曝光接受应有的惩罚。最后，完善监督制度，规范监督管理，提高监督管理水平[6]。