“县管校聘”改革让每所学校都充满活力

祝方勇 边静

近年来，郧西县以深化教育人事制度改革、不断扩大学校办学自主权为重点，持续推进“县管校聘”管理改革，全县3900余名教师全员参与，教师轮岗交流累计3118人次，学校由“用人难”变成“选能人”，教师从“比关系”变成“比业绩”，教师队伍整体面貌焕然一新，学校办学活力全面迸发，教学质量大幅提升。

立“骨架”，优化顶层设计。县委、县政府将“县管校聘”管理改革列入年度全面深化改革重要事项，作为重要民生实事专题研究推进。县委常委会审定通过了《关于推进中小学、幼儿园教师“县管校聘”管理改革的实施意见》，明确规定编制、人社、财政等部门对教师交流调配实施备案管理，教育部门统筹教师交流调配和岗位职数设置，厘清教育主管部门与相关职能部门权责边界，给予教育部门最大用人自主权，理顺管理体制，释放办学活力。县教育局在广泛调研基础上，制定了《郧西县2020年中小学校长、幼儿园园长竞聘上岗工作实施方案》《郧西县中小学校、幼儿园教职工竞聘上岗工作实施方案》，完善竞聘上岗、转岗退出、待岗培训、交流轮岗、考核评价、绩效分配、职称聘任等实施细则，为改革顺利推进提供坚强制度支撑。

凝“共识”，破除改革阻力。多层次发动，立体式宣传，为教育改革营造强大的舆论导向。密集宣传动员，在校长层面召开培训会、动员会、推进会、督办会，在教师层面召开宣讲会、学习会、座谈会，确保校长对政策拿得准，教师对精神悟得透。抽调专人持续跟踪报道改革工作动态，237个微信公众号累计推送專题报道1185篇，为改革营造强大的气场和浓厚的氛围。同时，在全系统开展“我是党员 向我看齐”活动，组织全县教师学习《论共产党员的修养》，在读原著学原文的基础上，以乡镇、学校为单位全覆盖开展学然后知不足、知弱而图强、知耻而后勇、知不足而自反“一学三知”专题研讨，引导党员干部及全体教师筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，为改革平稳落地奠定坚实的思想基础。

活“经络”，夯实改革根基。疏堵点，抓牢“用人自主权”“教师考核权”两个关键，把校委会班子聘任权下放到校（园）长手中，把考核权还给教师，为乡镇学校实施全员聘任提供了坚强的群众基础;建立激励保障机制，对城区及周边乡镇超编教师主动交流到边远乡镇的，按照地区分类分别给予6000-20000元工作补助，为改革顺利进行提供坚实的物质保障。攻难点，在改革中始终坚持岗位设置、竞聘过程、竞聘结果公开透明，让公开公平公正操作贯穿全过程。改革前，反复对比测算各校编制总量和实需岗位数，分校锁定岗位总数，划定岗位设置“红线”;推进中，把方案制定、考核细则、竞聘评聘全部交由各校教代会讨论决策，将教师业绩、考勤、工作量、师德摆到桌面上打分，竞岗过程全程公开公示，监督小组现场监督。在改革后，加强跟踪管理，做好交流教师心理辅导。

健“体魄”，激发教师活力。树旗帜，强化精神引领，全县中小学校长带主课，扎根毕业班，发挥头雁效应，担当教学权威，以身示范要质量。重“培优”提升整体素质，坚持以县实验小学、马安中学为龙头，发挥辐射带动作用，精心打造县域内优质“教育集团”。实施“三区人才支持计划”，遴选城区骨干教师到边远乡镇学校交流任教，新招聘教师一律充实到薄弱学校，建立结对帮扶、长期帮扶、共建共享、共进共推的长效联动机制，促使城乡、校际优质均衡不减弱、长保持。强“激励”凝聚发展动能，创新干部公开遴选机制，260多名青年教师被提拔为学校中层干部。大张旗鼓开展“金牌校长”“天河名师”“学科领军人物” “信息技术运用高手”“才艺达人”等评选活动，充分激发教师工作积极性。严格兑现绩效工资奖励分配制、教学工作量化考核制等规章制度，打破大锅饭，优劳优酬成为常态，凝聚百舸争流、千帆竞发的强大气场。

责任编辑/杨万军