信息化建设在水库移民人口核定中的应用

2020-01-04贾旭东

山西水利 2020年2期

贾旭东

（临汾市水库移民管理中心，山西临汾 041000）

近年来，临汾市按照大中型水库移民后期扶持人口年度核定工作的要求，在线下进行了水库移民人口核定，并根据年度人口核定成果，完成线上水库移民信息系统人口数据更新，利用信息系统进行人口数据的统计管理。通过多年人口核定工作积累的经验，形成了规范的管理制度。随着信息化的融合发展，构想结合线上、线下进行信息化建设，根据临汾市水库移民人口核定工作实际，进行移民信息系统的升级改进，以提升水库移民人口核定工作的效能。

1 基本情况

1.1 水库移民人口情况

临汾市辖区内已建成的中型水库有8 座，分别是浍河水库、浍河二库、涝河水库、巨河水库、曲亭水库、七一水库、小河口水库以及和川水库，这8 座水库均涉及移民问题。位于晋城市的张峰水库，回水淹没区辐射临汾市安泽县，也涉及到部分移民工作。2018年度，核定临汾市水库移民人口40582 人，其中直补到人31350 人，项目扶持9232 人，涉及全市15 个县（市、区）。

1.2 人口核定的目的

一是及时掌握移民人口动态变化情况，确保直补资金能够精准发放到每个移民手中，用于移民生产、生活补助，使移民享受到国家的移民优惠政策，维护移民群众和库区的社会和谐稳定；二是统计核减结余资金，为下步使用结余资金，进行项目规划、实施打好基础，确保移民专项资金的安全合理使用。

1.3 人口核定的流程

由县级移民部门，负责实施移民直补人口的年度核定，核定截止时间为每年的12月31日。近年来，随着移民工作的推进和实践，县级移民部门根据当地实际，在人口核定中，探索出了张榜公告、进村入户、电话通知、定点办理等办法，个别县级移民部门，也探索应用了网络视频通话进行线上确认的方式。

1.4 信息系统的使用情况

县级移民部门完成年度人口核定线下数据统计后，于次年初对线上信息系统的人口数据进行更新，确保线上数据和线下数据一致，为后期数据管理和移民管理提供依据。

2 工作中存在的问题

2.1 信息系统的信息化水平较低

每年人口数据进行线下核定后，就可实现县级的线下数据更新，完成县级移民部门内部的人口数据管理工作。由于信息系统自建立以来，线上、线下数据不同步，线上人口数据多用于统计管理，信息化的快捷、便利功能不能作用于人口核定工作，不能提升人口核定工作的效能，造成县级移民部门对信息系统的日常更新使用重视程度下降，年度的数据更新质量还有待提升。

2.2 信息系统数据更新工作量偏大

信息系统人口数据更新工作量偏大，主要表现在以下几方面：一是部分县（市、区）水库移民人口较多，需要更新的人口数据工作量较大；二是部分县级移民部门，线下更新的数据表格和线上要求的表格不一致，导致数据表格导入困难；三是现有的信息系统，部分模块没有数据表格导入功能，系统数据更新只能逐人、逐项进行更新，工作量大；四是近几年增加了信息系统的人口信息属性，例如是否贫困户、何时脱贫等信息，增加了统计的工作量。

2.3 线下人口数据核定存在的困难

在移民人口年度核定时，县级移民部门无法通过信息系统实时掌握公务员、事业单位人员等财政供养人员的招录信息情况，无法第一时间了解移民人口就业等信息资源，给水库移民人口核定带来一定难度；贫困移民人口数据和扶贫部门对接，存在数据比对工作量大、贫困移民人口数据更新不同步等问题。

3 做好人口核定工作的构想

按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，结合新时代水利信息化工作面临的形势，要加快补齐信息化短板，提升自身能力建设，进一步完善水库移民信息系统，充分发挥信息化在人口核定工作中的重要作用。

3.1 加强信息系统的管理

随着互联网繁荣发展，不少社保部门已经开始使用较成熟的人脸识别系统，进行人口核定工作。移民数据管理应加强信息系统管理，引入人脸识别技术。开发线上专门的信息系统，线下建立集中采集点，对相关群众进行脸模数据采集。将采集到的人脸信息，录入系统数据库。移民群众通过登录专门的手机APP软件进行“人脸识别”认证，完成年度的人口核定工作。借鉴社保部门统计方法，通过手机在线人脸识别系统进行认证，实现“在家自主完成人口核定”工作，减轻县级移民部门线下核定的工作量。

3.2 强化信息互联

强化水库移民信息系统和其他业务职能部门的信息互联，更好地进行人口核定。建议信息系统数据和民政、人社、公安等部门的信息系统数据进行信息互联，便于及时掌握人口就业、人口登记死亡等情况，便于做好人口核定工作。

3.3 强化数据共享

强化水库移民信息系统和扶贫部门的数据共享，更好提供决策支撑。很多水库移民，因生活环境改变和土地资源减少导致次生贫困，为如期实现水库贫困移民脱贫攻坚目标，加快补齐全面建成小康社会的突出短板，需要强化对贫困移民人口的政策倾斜，加大帮扶力度。强化水库移民信息系统和扶贫部门信息系统的数据共享，精准掌握贫困移民人口数据，便于进行精准施策。