基于电力基建项目的投资计划管理研究

周训期

摘要：现如今在我国电力系统中，电力基建工程已经是取得了不错的成绩。电网主要是负责对电力进行输送和电能支配的处理，配网主要是为用户进行电能的传输和支配的。电力系统基建项目的特点要求必须要加强对其投资计划的管理，以对投资的风险进行有效控制。基于此，本文主要就电力基建项目的投资计划管理进行讨论。

关键词：投资计划;电力基建;控制评估

一、当前电力基建项目投资计划管理的一般问题

1、重视电力项目规划，忽视投资计划分析。现如今，社会生产和人们生活对电力的需求量不断增加，急需建设大量的电力基建项目来满足市场需求。在此情况下，电力企业往往将工作重点放在电力项目的规划设计上，经常与政府有关部门进行沟通协调，以配合社会经济发展的需求。却往往不对电力基建项目的投资计划行为进行分析，如投资是否具有可行性，投资后的效益回报如何等问题都未做深入考虑，这样的投资行为是盲目的，是不科学的。

2、重视电力项目的投运，忽视投资统计管理。面对当前用电需求的增加而导致用电供需矛盾紧张这一局面，电力企业往往会非常重视电力系统基建项目投运后的结果，却忽视了相应的投资统计管理，甚至有很多人认为，基建工程建设完成就意味着基建项目结束，对于项目中的有关资料收集不及时，竣工结算编制缺乏依据，资产结转无法完成，折旧计提核算不及时。这些问题将极大的影响电力企业账面资产的真实性，给电力基建项目的投资收益管理带来很大麻烦。而投资统计管理则可以很好的对电力系统基建项目的投资行為和投资过程进行全面的统计管理，避免上述问题的发生，但却甚少被重视。

二、加强电力系统基建项目投资计划管理的途径

1、加大投资计划管理的执行力度。由于电力系统基建项目的工程量较大，且建设周期长、涉及较多的专业知识，因此在具体执行投资计划管理时可能会面临较大的难度。为此，可以建立电力工程建设管理体系来为投资计划管理形成保障和依托，加大管理的执行力度。在确定了需要投资的电力系统基建项目后，就要对建设项目进行进度安排，分别确定年度、季度和月计划，并按照计划督促工程按期进行。这是因为若不能按时完成月计划和季度计划，在年底就容易出现扎堆投产的情况，影响投资计划管理顺利实施。另外，在工程建设前期要做好投资管理的工作计划，在建设过程中监督施工内容，确保施工进度和施工质量都符合建设管理目标的要求，从而增大项目投资计划管理的执行力度。

2、做好投资收益预算。为了使电力系统基建项目投资建设的可行性分析更为合理、全面，可以在可研报告中增加投资收益分析的内容，主要是衡量并预测项目投资收益情况，丰富项目投资可行性分析。一个简单的基本原理是;投资项目的收益率超过资本成本时，企业的价值将增加;投资项目的收益率小于资本成本时，企业的价值将减少。在进行投资项目可行性研究工作时，需考虑市场、负荷增加、未来经济发展、用户负荷电价结构等诸多因素，对电力基建项目投资收益进行预算，为资金收回提供理论依据，达到为电力企业规避投资风险的目的。

3、加强对建设资金的控制。之所以要对电力基建项目进行投资计划管理，最大的目的是为了保证电力企业投资效益的最大化。而其中最重要的环节就是对建设资金进行有效控制，避免超概算，尽可能实现投资成本结余。对此，项目投资计划的管理必须要在结合建设实际情况的基础上进行，所有的管理措施都要符合逻辑，要确保建设施工的合理性，有组织的按照施工计划进行施工。同时加强对资源的优化配置管理，避免人力、物力的浪费，降低施工成本，节省施工成本。积极改进和创新管理手段，确保项目投资计划管理工作效率。

4、加强投资后评估管理。投资的电力基建项目投运后，应对投运后的项目效益进行评价，对投产运行达到规定年度的项目进行后评价分析，采用定性和定量分析相结合的方式，对项目前期工作、建设实施、项目投资、项目效果、项目综合等内容进行评价。项目评价的基本原则是：投资项目的收益率超过资本成本时，企业的价值将增加;投资项目的收益率小于资本成本时，企业的价值将减少。在对电力基建项目进行评价时，不仅要考虑回收期、会计收益等指标，同时也要考虑投入货币的时间价值。后评价结果作为考核投资项目是否按照项目可行性研究报告取得了预期的收益，并将评价结果作为评定可行性研究报告质量的有效依据。

三、电力基建项目投资计划管理的保障措施

1、提高基建项目投资计划管理方案编制的科学性。对于电力企业而言，应该在投资计划阶段就编制科学的项目投资计划管理方案，这一方案的制定必要符合电力企业今后的发展战略，这是决定是否投资一个基建项目的先决条件。另外，投资计划应该在财务预算的基础上进行，且符合建设管理要求，要尽可能的减少项目对资金的占用度。

2、建立投资计划全过程管理控制体系。为了更好的执行投资计划管理方案，必须要建立全过程的管理控制体系，划分和明确管理人员的权责，达到分工明确，责任明朗的局面，避免推诿现象发生。另外，利用ERP系统和基建管控系统来对项目建设的情况进行全面掌控，做好重点环节的资金倒排，对项目进度和成本进行过程管控。

3、提高投资计划管理的信息化水平。在项目投资计划管理的过程中，要重视对信息化技术的利用，这将大大提升投资计划管理水平和工作效率。利用计算机技术和信息技术，掌握电力基建项目施工前期相关文件的获批时间，动态掌握施工进度等建设情况，分析资金的使用情况。在此基础上分析项目建设过程中存在的问题，并及时解决，以免因为工程变更增加成本。当然，这一切也要求投资计划管理人员应该具备较高的信息素质和专业能力，电力企业应该对这些人员进行合理培训，以提高队伍综合水平。

四、小结

总之，随着工业改革的深入，配电网基建工程项目质量管理所需面临的问题与挑战也会日益增多。我们应重视当前在电力系统基建项目投资计划管理中存在的问题，并采取有针对性的措施加以解决，以促进投资计划管理的顺利实施。

参考文献：

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[3]参拉，张小芳，白玛.新形势下加强电力物资督查管理的措施分析[J].科技经济导刊，2017（35）.

（作者单位：国网湖南省电力有限公司永州供电分公司）