关于提升环境监察执法效能有效途径的探索

刘继娟

摘要：经济发展迅速，我国的环境工程建设的发展也有了提高。对人民生活造成了一定影响。为了改善环境质量，推动社会经济可持续发展，促进生态文明建设，各级环保部门必须重视基层环境监察执法。文章对基层环境监察执法实践过程中存在的问题进行了分析研究，并提出了加强执法队伍人员综合素质培养，采用高科技手段和先进仪器设备，并积极与环保部门内部各个部门、其他各职能部门及社会各界紧密联系、共同协作等措施提升基层环境监察执法的效率，希望能够为环境监察工作中的相关人员提供一些有利的参考。

关键词：提升;环境监察执法效能;有效途径;探索

引言

目前，我国社会整体的经济水平得到了很大程度的提高，城市化进程变得越来越快，人们的生活水平也得到了提高。然而，社会在发展和生产过程中往往会对自然环境造成很大程度的破坏，导致环境污染问题变得越来越严重。为了对自然环境进行有效的保护，相关部门要足够重视环境污染问题，环境监察执法机构要充分了解实际工作情况，根据实际情况采取有效措施，有效缓解环境污染问题，从而建立新的监察执法工作制度，使工作人员的综合素养和工作能力得到进一步的提升。因此，将对新常态下环境监察执法的难点和重点进行分析，以供参考。

1 概述

在当前时期，我们国家的经济发展持续加快，与此同时，环境污染问题也变得越发严重。若想使得社会发展更为有序，必须要将环境监察工作予以有效落实。在新常态下，环境监察工作的难度是较大的，若想使得相关工作能够有序展开，就要对环境监察工作的职责予以明确，并对监察执法的环节予以完善，这样方可使得监察执法工作和社会发展需要真正吻合起来，进而将环境监察执法所具有的作用充分发挥出来。

2 环境监察执法存在的问题

2.1 基层环境监察执法人员能力不足、执法方法缺乏多样性

随着社会经济和科学技术的快速发展，我国社会生产、生活中的各类企事业单位数量快速增加，各类新型的环保设备在各类企事业单位污染治理中得到应用，基层环境监察执法强度和难度也不断提高。这对基层环境监察执法人员执法能力、工作方式和执法理念提出了新的要求和挑战。首先，目前基层环境监察执法人员的工作方式和执法理念没有转变，在大多情况下仍采用“被动”执法，只有在污染严重，群众举报后才进行环境监察执法，在日常检查和巡查过程中对潜在的环境污染隐患和风险不加以重视。其次，我国基层环境监察执法人员准入门槛较低，不少执法人员缺乏环保专业知识、业务水平不高，阻碍了环境监察执法工作效率的提高。目前，全国共有环境监察人员5万余人，这一数量看似很多，但分配到各地，就显得寥寥无几了。因此，不少环境监察执法机构在执法人员不足的情况下，采用环境监测站人员、编外合同制人员进行补充，这部分补充人员普遍工作积极性不高，导致环境监察执法工作效率不高。

2.2 基层环境监察执法装备缺乏

环境监察执法工作具有特殊性，在工作中只有采用新型、可靠的专业仪器和设备才能确保工作的准确性和可行性。目前基层环境监察执法机构的污染物快速检测试剂、便携式数据采集仪器、噪声监测仪器与应急救援保障设施等存在装备较落后、设备设施数量不足现象，已无法满足日常监察执法需求。

2.3 基层环境监察执法与多部门协作不畅

在当前形势下，环境监察执法部门需与其他部门相互协作。新环保法规定的诸多环境违法行为查处时，需要与公安部门、市场监督部门、水利部门等协同办理。但是环境监察执法过程中，由于协作机制不健全、协作沟通平台建设不完善、多部门之间信息不能完全共享等因素，导致环境监察执法工作开展难度增大，效率较低。例如，在处理可能涉及行政拘留和刑事犯罪的环境违法行为过程中，由于公安部门未能及时介入，造成了未能及时制止违法行为，错失了取证、处罚的最佳时机。同时由于环境监察执法人员不具有相应环境监测资质，在现场取证、采样等工作时需要环境监测机构的专业人员参与，而由于日常工作繁忙，无法及时派出工作人员参与配合，造成了当环境监测专业人员到达现场后，已经无法进行取证工作，难以追究相关责任人的违法行为。

3 新形势下增强环境监察执法工作的方法

3.1 创建高效的监察执法机制

随着社会飞速的发展，现如今已经迈进了一个全新的时代，环境监察执法工作人员需要不断的对执法理念进行充实和创新，不仅需要严格的遵照各项规章制度来针对环境污染情况加以解决，并且需要对环境污染源进行切实的管控，对后续的环境保护工作的开展创造良好的基础。在开展环境监察工作的时候，需要侧重关注防治工作，并且需要结合现实情况来开展环境保护以及执法的宣传工作，提升执法工作人员对监督检查工作的了解。

3.2 引用前沿的执法工具以及技术

监察执法机构需要充分的联系实际情况来获得行政机构的协助以及资金方面的支持，并且需要在原本的基础上购置专门的环保机械设备。并且，环保机构需要联系实际来运用最前沿的监察模式以及监察机械，所有的工作人员都需要在上岗之前进行专业的培训，并实施结业考核，之后考核合格的人员方能上岗，从根本上提升环保工作人员的综合素质。其次，环保机构需要加大力度来对自身的工作进行完善和创新，需要对环境污染中凸显出来的各类问题选用专门的机械设备，并大范围的加以运用，更好的提升环境污染治理工作的效果和水平，再有需要对环境监察办公设备进行改进，对于老旧设备进行替换。再有还需要对管径监察系统加以优化，将大量的先进的办公系统加以引用，增强信息化系统的建设，合理的运用监督管理设备，对整个地区的环境保护情况实施监督管理。

3.3 有效地增强环境监察工作人员的综合能力

想要从根本上提升环境监察机构的执法效果，需要加大力度来提升监察工作人员的综合素质和能力。最为重要的是需要从招聘的环节来着手，制定详细的招聘要求，在录用高水准的执法工作人员之后，需要增强整个团队的建设。其次，环境监察机构需要结合当前工作人员的施加情况和工作的需要来开展工作人员的思想教育工作，并定期进行專业知识的培训学习，从多个角度来提升执法工作人员的综合能力。

4 结语

环境污染问题对社会发展有十分重要的影响，这就要求环境监察执法部门对工作过程中存在的重点问题予以足够的重视，并且根据实际情况对工作中的难点采取有效措施，这样才能够提高监察执法工作的效率和质量，有效保护自然环境，将可持续发展理念落实到社会各方面的发展过程中。

参考文献：

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[2]高明娟，田华峰.我国环境监测现状分析及对策建议[J].现代盐化工，2019，46（4）：17-18.

[3]叶渊茂.新常态下环境监察执法的难点和重点探究[J].四川水泥，2019（6）：126.

（作者单位：界首市环境监察大队）