关于“三农” 两会代表提了这些建议

2020年，对中国农业来说至关重要，对“三农”工作而言，更是关键之年。从大环境来看，粮食安全、农业数字化、脱贫攻坚将会成为2020中国农业发展和布局的重点。近期，“两会”已经在北京召开，本文从部委高层、企业高层、行业专家的观点梳理出了2020年或未来农业发展热点方向。

中国不会发生粮食危机

农业农村部部长韩长赋表示，中国不会发生粮食危机，他用四句话作解释：粮食连年丰收，库存比较充裕，口粮绝对安全，饭碗端在手里。

韩长赋还表示，我国已经连续十几年粮食丰收，去年产量是13277亿斤，而且是连续五年保持在1.3万亿斤以上，这说明我们已经有了这个生产能力。

现在全国人均粮食占有量已经远远高于联合国粮农组织发布的粮食安全标准线。两大口粮，也就是稻谷和小麦自给率达到百分之百，现在库存超过一年的产量，可以供全国人民吃一年。

所以，我们对粮食安全完全有信心和底气。

建议发行养猪特殊国债

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在接受采访时，对中国生猪供给和猪价走势作出判断。新冠肺炎疫情叠加非洲猪瘟疫情，致使生猪产业遭受“双疫情”影响。因此，他在今年的提案中建议，在国家层面设立生猪产业发展母基金或发行特殊国债，重点支持规模化生猪养殖项目。

在刘永好看来，疫情使生猪养殖向规模化、现代化方向转变，应改革传统养殖模式，打造智慧化新型养猪场。

提升农业气象灾害风险防范能力

全国政协委员、中国气象局局长刘雅鸣在提案中呼吁，加快农业气象防灾减灾基础设施建设，强化气候变化背景下农业气象灾害防范研究、提升农业气象灾害风险防范能力。

刘雅鸣建议，在“三区”和高标准农田中科学设置苗情、墒情、虫情、灾情物联网监测设备，提升遥感监测应用水平，推动多部门数据共享，联合强化预报预警服务能力建设。

建议推进秸秆工业化利用、产业化发展

秸秆控股集团董事长彭飞在政协吉林省第十二届委员会第三次会议上提出了《推进秸秆工业化利用、产业化发展》的提案。建议推进秸秆工业化利用、产业化发展。并制定针对性补贴政策，设立秸秆产业科技创新基金，通过企业与政府、大学和科研机构开展秸秆产学研用合作，促进秸秆科技创新与成果转化。

彭飞还表示：设立秸秆产业基金，解决秸秆产业投融资难问题。建议设立“秸秆产业发展基金”和“秸秆科技创新基金”，财政资金引导、民间资本参与，扶持一批科技创新型企业，推广高附加值产品。

打造规模化“无人农场”

全国政协委员、碧桂园集团董事局主席杨国强提交了3份提案，涉及完善建筑机器人政策标准体系、大力发展海外农业、打造无人农场以及职教扶贫等领域。

杨国强在《关于大力发展海外农业打造规模化无人农场的提案》中指出，随着机器人、物联网、人工智能等先进技术被不断应用到农业生产经营的各个环节，加快布局“无人农场”应用场景，全面提升农业产业链自动化水平，将成为占据全球农业未来发展制高点的重要手段。

建议农业设施物权确认及抵押

全国人大代表、民建阜阳市委会主委、阜阳经济技术开发区管委会总工程师吴永利，对加快农村金融产品和服务方式创新，持续深入推进农村支付环境建设，全面激活农村金融服务链条提出建议：稳妥有序推进农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权、农业企业、农民合作社、家庭农场的玻璃温室、连栋大棚、生产用房等设施，由市、县农业主管部门对地上农业设施实行统一登记、确认物权、审核发证。

吴永利建议，政府创新服务模式，引导银行参与，选择试点先行开展农业设施物权登记和抵押工作。待总结试点经验后，逐步推广。

“人造肉”国标或在2-3年内出台

全国“两会”期间，全国政协委员、中国肉类食品综合研究中心总工程师乔晓玲表示，“人造植物肉”国标已立项，基本框架和思路已定，除了植物肉基本标准之外，还将新增碎肉、丸子、香肠不同系列产品标准，“一般立项后2到3年即可出台。”

机构预测，2040年全球人造肉市场份额将达到肉类消费的60%。对此，乔晓玲建议加大人造肉产品研发，“只有产品可行，品种丰富，进入大规模生产成本下降，才会迎来大发展。”

建议对规模化奶牛养殖业予以支持

全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌带来建议，希望对规模化奶牛养殖行业予以支持。他认为，我国奶业格局正加紧规模化、集约化进程，规模牧场的饲养条件、产业素质和生产水平逐步提高，但高污染、高成本以及产业配套设施等方面制约了规模化奶牛养殖业的进一步发展。

冷友斌指出，优质规模化牧场配套机械设备及购牛政策性补贴不足，成为制约发展的主要瓶颈，急需给予技术、财政及融资方面的政策资金支持。

建议明晰人工野生动物养殖名单

全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华受访时表示，针对新冠疫情发生后出台的野生动物禁食政策，他通过调研发现，禁令出台后，部分人工野生动物养殖专业户不知应该何去何从。因此他建议，人工野生动物养殖应名单清晰，让人工野生动物养殖专业户知道哪些动物能养、哪些不能养，并加强规范管理。

出台有力举措促进中药材种植业高质量发展

石家庄以岭药业股份有限公司总经理吴相君说，中医药是中华文明的瑰宝，中药材是中医药事业传承和发展的物质基础。

吴相君建议：加强对中药材产业发展的统筹规划。设立1亿亩中药材种植目标，制订科学的发展规划，优化中药材生产布局，加大产业政策扶持力度，鼓励县乡政府因地制宜扩大耕种面积。建立中药材收储制度，在全国建立药仓，通过购买、存储、调价、销售调节市场供需。

建议壮大农村电商

阳海玲代表建议，应该鼓励基层政府创新区域公共品牌建设的推进机制，统筹农业农村、商务、文化旅游等相关部门，建立常态化协调推进机构，集中资源、集中力量重点打造优势品牌。同时，鼓励和引导品牌主体加快商标注册、专利申请、“三品一标”认证等，扶持培养一批具有中国特色的农产品品牌，不断提升品牌的影响力。

阳海玲表示：把农村电商人才培养纳入本地职业教育，成立农业职业经理人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人电商培训机构，创新培训方式，为农民提供更多有效的培训。

建议大力发展C2M生产基地

全国人大代表、苏宁控股集团董事张近东曾多次聚焦精准扶贫，建言“三农”问题，今年，张近东再次围绕乡村振兴，建议大力发展C2M生产基地，让农村农民富起来，进一步巩固乡村振兴成果。

张近东还提出要加强政企院校联动，推动C2M基地产业化、规模化。对此张近东表示，C2M模式的兴起，不仅有利于消除生产种植和销售环节的信息不对称，也为产品上行提供了渠道。许多返乡创业的商户以村为单位聚集，依托电商企业赋能建设C2M基地，不仅自己致富，更带动了周边村民脱贫增收。

农村也应该成立物业公司

全国人大代表、北京市怀柔区渤海镇北沟村党支部书记、村委会主任王全说：“眼下，作为怀柔区五星级民俗村的北沟村，已经感受到了怀柔科学城建设带来的好处。我们村有金民宿、五星级民俗户，有一些建设科学城的科学家和科研工作者到我们这儿来住宿、研讨，享受农村的自然生态环境，也增加了我们的收入。”

同时，他建议农村都要成立物业公司，使环境大大提升，但要给物业公司一定的启动资金，物业公司慢慢也可以创收。

建议推行农民退休制度

全国政协委员，中国青少年研究中心党委书记、主任王学坤表示，今年我带来两个提案：一是建议设立“全民防疫日”，提升全民的防疫意识和生态安全意识；二是将推行农民退休制度作为全面建设小康社会的显著标志，让65周岁以上的农民能够“洗脚上田，老有所养”，充分享受全面建设小康社会带来的成果。

以上建议有很多具有创新和建设性，如果可以推行的话必将对“三农”发展带来深远的影响。