浅谈路桥工程合同管理的必要性及加强措施

陈海明，牛丽娟

(中交二公局第二工程有限公司，陕西 西安 710016)

1 路桥工程合同管理的必要性

1.1 是路桥工程项目顺利施工的保障

在路桥工程施工中，所有生产经营活动的开展都以合同为基础，工程项目的施工进度需要结合合同规定来进行，是得以顺利实施工程的一大动力，所以在路桥工程中做好合同管理十分关键[1]。同时，合同管理还会牵涉施工企业经营计划和目标，这对于工程管理也会带来很大作用。从合同管理与内容牵涉范围而言，路桥工程合同与其他合同有不同之处，这就需要路桥工程合同管理在管理中需要针对性区分和对待，以达到工程施工的现实需求。

1.2 迎合市场经济发展的需求

随着市场环境日益开放化，市场竞争越发自由化，在实施路桥工程中也需要结合市场经济发展规律，为了满足新时代法治社会建设需求，在签订路桥工程合同中要结合相关法律规定，做好合法施工。同时，路桥工程合同书双方还需要结合相关规定，在确保施工合法下，合同双方对自身合法利益切实维护，所以需加强路桥工程合同管理，减少因为合同问题而为施工企业带来的损失，提高企业竞争优势。

1.3 路桥工程合同自身的特殊性

一般而言，在逐渐加强当事人意愿下，在签订合同中随意性很强，但由于路桥工程合同与其他工程合同有所不同，这就导致在签订合同之前会审核双方的资格，在严格评判后才可确定合同双方的主体。此外，签订路桥工程合同程序十分复杂，这样要求在路桥合同管理中需制定完善的管理方案，达到合同严格审核的要求。

1.4 路桥工程合同的特殊内容

从多方面而言，路桥工程合同管理牵涉了很多方面内容，从实地勘测路桥、设计施工图纸，之后到具体施工以及工程验收等活动，在这一系列过程中，逐渐形成了结构完整、内容完善的动态系统。在路桥工程项目实际施工过程中，需要工程合同对路桥工程进行指导，确保可以顺利进行工程各个环节，并衔接好各大环节，保证路桥工程朝着良好趋势发展。

2 路桥工程合同管理的现状

1)对合同管理认识不足。路桥工程大多数情况下都是在合同管理要求下开展的，进行评审工程的标前以及标后，在检查合同中，在对合同评审严密进行下，消除一系列不安全隐患。通过调查发现，当前承包工程的负责人缺乏对合同管理重要性的认知，也没有意识到合同管理中存在的风险，缺乏防范风险意识，也没有对合同内容深入探索。

2)合同管理人员素质素养不高。很多企业合同管理人员业务水准并不高，文化水平较低，对法律认识不足，难以准确判断合同中牵涉的法律问题，进而难以有效管理合同。

3)合同管理机制缺乏完善性。现如今很多路桥企业在承接工程中，合同管理制度制定不完善，由于合同依据缺乏统一性，各大部门出现权责不清晰情况，难以统一意见，最后导致出现权责不清的情况，这是路桥企业管理最不愿意面对的情况，情况严重时会导致企业面临举步维艰的困境。

4)合同管理机构缺乏权威性[2]。合同管理机构不但需要发挥仲裁以及监督管理职能，而且还需要纠正不科学的条款，在这方面上合同管理机构还需要加强。

5)合同管理力度执行缺乏可行性。众所周知，合同双方都需要严格按照合同条款办事。但当前，工程施工中很多路桥施工企业没有深入执行合同条款，甚至有很多企业不按照合同办事，出现了严重的合同违约情况，造成工程难以按期交工和按时拨付工程款，合同管理形同虚设。

6)合同管理与其他管理部门沟通途径不顺畅。造成合同管理机构与相关管理部门出现严重脱节情况。

7)审查缺乏严格性。对于签约双方缺乏严格审查，并没有详细跟踪调查合同双方的资质，合同中很多条款约定缺乏明确性，很多内容模棱两可。

3 加强路桥施工合同管理的相关措施

3.1 健全相关领域法律法规

想要提高路桥工程施工合同管理效率，就需要高度重视施工合同管理，制定相应的法律规定，使路桥施工合同管理有法律依据。在制定法律规定中，还需严格遵循编制规定，防止出现内容上的重复，形成相应的法律机制，并落实好已经出台的路桥工程合同管理法律规定。

3.2 做好跟踪管理合同工作

做好跟踪管理施工现场工作，对比施工现场具体情况与合同内容，判断合同履行情况。对于施工中与合同规定不符合之处，及时发现，并制定相应纠正措施。

3.3 提高合同管理人员整体水平

路桥工程施工具有周期长、质量高等特征，因此想要提高路桥工程合同管理质量，需提高合同管理人员专业水准[3]。在合同管理工作人员引进中，要引进水准高、专业技术强的人才，还需要懂得一点法律知识。同时，路桥企业定期或者不定期培训合同管理人员，丰富合同管理人员知识体系，拓展其工作视野，使其能够更好地掌握合同管理知识。

3.4 做好防范合同违约情况工作

制定合同条款需要合理、细致，尤其是对于违约情况的条款，更加需要制定防范对策。如果出现违约情况，应结合合同条款内容严格判断有错误的一方，并给予其处罚。同时合同管理机构还要对合同工作进行审查，保证合同合理、公平，若是双方有利益矛盾，结合相关法律协调合同双方的利益，注意维护承包方的利益工作。

3.5 做好合同索赔工作

凡索赔工作都有一定的难度，若是索赔，就会对合同双方合同关系有着很大影响；反之不索赔，就需要承包方承担损失，所以在开展索赔中，承包方需要兼顾长久与眼前经济效益，结合相关规定来合理索赔[4]。另外，在进行合同索赔中，合同双方尽可能多考虑长远利益，互相协调，尽可能不要影响双方的顺利合作，以免最终影响路桥工程建设质量。

3.6 做好路桥工程招投标管理规范工作

在路桥工程招投标管理过程中，应结合招投标流程来实施操作，在这个过程中，需秉持公开、公正原则，确保整个工程招投标过程的合法性、严谨性。在招投标管理过程中，首先考察路桥承包方，严格审核承包方的资质，从根本上强化合同管理有效性、科学性，从而把控好施工队伍规模，避免出现恶性竞争情况，防止由于逐级压价导致难以确保施工质量。其次在招投标中把握好原则性，同时考虑好合同双方的经济效益，不能由于过度审核而导致承包方施工热情逐渐降低。最后，有关部门需加大力度开展施工监管，坚决抵制违法行为，严肃处理恶劣情况，以维护市场环境稳步、有序地向前运作。

3.7 充分学习其他国家合同管理经验

结合我国在路桥工程合同管理中遇到的问题，在做好自我总结下，积极学习其他国家合同管理经验，在面对相同合同管理问题中，借鉴发达国家合同管理意见，之后结合我国路桥工程实际情况，在合同管理中找到相同之处，以此强化我国路桥合同管理整体水准。同时，在参考其他国家管理经验中，逐渐深入完善市场经济现代化需求，在合同管理中不可避免会有经济索赔情况出现，所以在结合相关经验中，制定完善的管理方案，在合同双方互相协调中妥善解决问题，确保索赔的科学性。

4 结束语

总而言之，在路桥交通工程中，合同管理扮演着重要角色，其合同管理水准关系着工程建设进度与质量，因此，需要加强力度进行合同管理，分析当前路桥工程合同管理中的问题，并制定可行的措施，以此提高路桥工程整体经济效益。同时，路桥工程合同管理并不是一蹴而就的，这是一项长期的工作任务，需要我国合同管理人员由浅入深、循序渐进的开展，结合自身合同管理经验，完善路桥工程合同管理工作，推动路桥工程建设得到质的飞跃。

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