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1 自然资源部办公厅关于印发《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》的通知

2020年9月22日，自然资源部办公厅印发《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》（简称“《指南》”），指导和规范市级国土空间总体规划编制工作。本轮规划目标年为2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。

《指南》旨在贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》，突出体现“多规合一”要求，强调市级国土空间总体规划的战略引领、底线管控作用，从总体要求、基础工作、主要编制内容、公众参与和多方协同、审查要求等5个方面，提出市级国土空间总体规划编制的原则性、导向性要求。

《指南》明确了市级国土空间总体规划的定位、工作原则、规划范围、期限和层次等，并对编制主体与程序和成果形式作出了规定。

《指南》要求，编制市级国土空间总体规划必须建立在扎实的工作基础上：以第三次全国国土调查为基础，统一工作底图底数；分析当地自然地理格局，开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价；对现行城市总体规划、土地利用总体规划等空间类规划和相关政策实施进行评估，开展灾害和风险评估；根据实际需要，加强重大专题研究；开展总体城市设计研究，将城市设计贯穿规划全过程。

《指南》明确了市级国土空间总体规划的主要编制内容；同时强调市级国土空间总体规划编制过程中要加强公众参与和多方协同，在规划编制审批全过程中贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”理念。

《指南》的制定凝聚了多领域专家和全社会智慧，但仍需在实践中试行并不断完善。为此，自然资源部将切实指导地方做好市级国土空间总体规划编制工作，适时对《指南》进行修订。各省、自治区可根据地方实际，补充、细化市级国土空间总体规划编制的内容要求和技术规定，提高针对性和可操作性。

来源：中国城市规划协会 2020-09-24

2 上海大都市圈协同规划：把零散的蓝图拼成一张贯通的愿景图

为支撑上海大都市圈协同规划、建设和管理，近日，上海市城市规划设计研究院、中国城市规划设计研究院上海分院、上海社会科学院3家单位合作，共同成立了“上海大都市圈规划研究中心”；同时，上述3家单位联合无锡市规划设计研究院、宁波市规划设计研究院等8家单位共同发起成立“上海大都市圈规划研究联盟”。南京大学教授崔功豪认为，2019年中国城镇化率超过60%，进入这一阶段，就需要改变过去城市间各自为政的竞争状态，转变为区域间的协同发展，“共建基础、共商策略、共享利益”。上海大都市圈规划研究中心和研究联盟的成立正是顺应了这种需求，将理论设想与实践经验相结合，让形象思维与逻辑思维相碰撞，最大程度实现跨学科、跨领域的“百家争鸣”。

城市发展思维正在悄然转变当下，国家正加紧推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在此背景下，都市圈被赋予重要意义。上海大都市圈规划研究中心主任、上海市城市规划设计研究院党委书记熊健认为，都市圈已成为产业链、供应链组织的基本单元。上海大都市圈规划研究中心副主任、中国城市规划设计研究院上海分院院长孙娟认为，这就是一个循环的单元，创新链、产业链、供应链已经开始滚动起来了。

专家们一致表示，该研究中心的目标定位是成为智库平台，能一路陪伴上海大都市圈的诞生、发展，为各方传递意见，弥合各方的发展愿景与版图，努力把一张张零散的蓝图，拼成一张贯通的大都市圈愿景图。上海大都市圈规划研究中心成立后，将持续跟踪都市圈发展，定期评估规划的推进，进行专题项目研究，从城市间合作角度，推进都市圈协调联动。

来源：上海市规划和自然资源局 2020-10-09

3 2020上海城市设计挑战赛全球开放报名

2020年9月14日，2020上海城市设计挑战赛开放报名。上海城市设计挑战赛秉持“开放共享、创新”的主旨，以政府数据开放共享为契机，致力于搭建基于互联网、大数据和公众参与的规划众筹平台，实现开门做规划和运用大数据提升政府规划管理水平的工作格局。

挑战赛立足上海实际，每年遴选出若干个社会关注，具有影响力的公共性或民生类项目，通过网络公开发布，面向全球征集构思和创意。赛事举办4年来，吸引了国内外30多个城市千余个设计团队的参与，极大地丰富了上海城市设计和城市更新的探索。

本次竞赛设计范围为位于陆家嘴中央绿地北侧和东侧的7个街坊，为世纪大道—陆家嘴环路—东园路—滨江大道—浦东南路—世纪大道—陆家嘴环路—银城中路围合区域，占地面积约44.9 hm2。

本次竞赛要求通过大数据等信息技术，结合多种分析方法，分析商务区人群需求特征和建成环境的现状问题，在此基础上提出城市设计方案，并针对重点问题进行详细设计。关注点与设计要求主要有：（1）关注商务区功能多样性和活力提升；（2）关注商务区慢行空间连续性和品质提升；（3）探索多主体商务区更新机制；（4）关注智慧街区规划。

本次竞赛采取国内外公开自由报名的形式，社会从业人士或在校学生，均可以个人或团队为参赛单位，倡导多专业联合组队。竞赛将于2020年11月上旬完成初期评审，11月下旬完成中期评审；12月公布获奖名单。

来源：上海市规划和自然资源局 2020-09-14