新时代国有企业党委书记能力素质模型研究

李文胜， 卢朝阳， 王 蕾， 姚方方

(1.国网安徽省电力有限公司培训中心， 安徽 合肥 230022；2.国网安徽省电力有限公司， 安徽 合肥 230022)

当前国有企业正在全面深入推进企业党建工作，加快提升党委书记的能力综合素质显得尤为重要和迫切。国网安徽省电力有限公司党校组织专家开展了国有企业党委书记能力素质研究。课题从新形势下各级党组织对党委会的要求出发，系统研究党委书记能力素质的新要求，创新开发出四个层次(核心素质、根本要求、关键素养、关键能力)、三个阶段(初任期、成长期、成熟期)的国有企业党委书记能力素质模型。

一、开展新时代党委书记能力素质模型研究的背景

1.新形势对党委书记的政治责任提出了新要求

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的 “根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国有企业党委会承担着“把方向、管大局、保落实”的重要职责。党委书记是党委会的带头人，是贯彻党的路线、方针、政策的组织者、推动者和实践者，是落实党建工作责任的第一责任人。党委书记在党委会班子中是班长，处于领航和主心骨的地位。肩负着重要的政治责任。因此培养选拔胜任新时代国有企业党建工作要求的党委书记是时代的要求，尤为迫切。

2.新时代对党委书记能力素质提出了更高标准

当前国有企业已普遍实行党委会决策“前置程序”，这项工作对党委书记的能力素质提出了更新更全面的要求。

首先党委书记必须拥有系统的知识结构。工作的多元化、外部环境的复杂化，要求党委书记不但要掌握思想政治工作理论，包括具有较高的马克思主义理论水平、广博的社会科学知识，还要懂企业发展战略、企业经营管理、科学技术创新等等。

其次党委书记必须培养较全面的综合能力。要政治坚定、头脑清醒、眼光敏锐，具有卓越胆识、战略眼光和统驭全局、善于创新等各方面的综合能力。

3.能力素质模型为党委书记队伍建设提供了科学的标准

素质模型是20世纪60年代麦克利兰教授(David C. McClelland)提出的。“素质模型”从上到下分为6个基本层面，其中“表象”的是知识、技能，“潜在”的是价值观、自我形象、特质(个性/人格)、动机。这个模型被形象地称为“冰山”模型。

能力素质是持久的达成岗位绩效的最好判断因素。每个岗位都有与其匹配的能力素质类型和等级。研究党委书记能力素质模型，是为了科学把握当前国有企业党委书记能力素质要求的内在规律，分析研究和总结其普遍的标准。模型研究结果可以直接运用于国有企业，为党委书记队伍的培养选拔使用提供有益的参考。

二、党委书记能力素质模型研究内容

1.综合采用多种先进开发方法和手段

课题组由现任党委书记、党委党建部主任、党校教师以及咨询公司专家组成。课题研究中，课题组分别采用问卷调研、行为事件访谈法(BEI)、专家讨论等多种形式，模型开发中，运用演绎、辞典、标杆研究等方式。课题组利用培训办班等时机对党委书记采用问卷调研、个别访谈等方式，同时进行多次研讨，并将研究结果和有关党委书记沟通交流。这一开发过程确保了素质模型的顺利开发。

2.研究和运用重要的理论和实践成果

研发过程中课题组深入研究和运用了一些重要的理论和实践成果，保障了模型开发的科学性。

(1)从党中央对领导干部的要求出发确保政治正确。十九大以来习近平总书记对领导干部提出了一系列的要求。2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“20字好干部”标准。这些标准从灵魂、作风、品质、做人、做事五个方面对好干部提出了具体要求，贯穿其中的主线就是德才兼备，最终目标就是全心全意为人民服务，保持党同人民群众的血肉联系。2014年10月，习近平总书记明确提出，党员干部要做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。这些重要讲话已成为新时代党委书记能力素质的根本要求。

(2)从国有企业各级党组织的要求出发准确把握能力建设的具体要求。近年来国资委、国家电网公司党组、国网安徽省电力有限公司党委先后出台了一系列加强党建工作快速提升干部队伍素质的制度文件，不断明确新时期干部素质的建设要求。研究这些要求，是科学建设模型的重要步骤。同时课题组还大量研究了央企的优秀党建工作实践案例，深入剖析和总结国有企业新时期干部能力的新要求。

(3)运用现代领导力建设的科学理论和方法。研究中主要运用领导学理论中的行为理论和权变理论。领导行为理论集中研究领导的工作作风和行为对领导有效性的影响。领导权变理论弥补了领导行为理论的缺陷，提出领导的有效性依赖于情境因素，并且情境因素可以被分离出来，它的研究成果包括菲德勒权变模型、情境领导理论、路径目标理论和领导者参与模型。这些理论及相应知识体系在整个模型的构建中起了重要的基础性作用。

图1 党委书记素质模型研究开发综合分析多方面因素

图2 党委书记素质模型的四个层次

3.创新设计四层次素质模型结构

通常而言，素质模型不分层或少层次。课题组在充分分析研究的基础上，根据国有企业党委书记的身份、角色、职责以及现阶段对党委书记所提出的责任和使命，认为作为新时代下的党委书记其重要性决定着其素质必须是综合、多维的。单一的维度，无法全面表达出外界对其能力素质建设的要求，故将素质分为核心素质和关键素养，能力分为根本要求和关键能力。

根据关键性由内至外，将素质模型分成四个层次。每一个层次分别代表了素质的不同要求。这四个层次分别是：

(1)核心素质：是指党委书记最核心最关键的素质，是内驱力或者成功导向。确定“忠诚干净担当”作为党委书记的核心素质。

(2)根本要求：是指胜任国有企业党委书记的根本要求。将习近平总书记对好干部的标准“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”确定为党委书记素质的根本要求。

(3)关键素养：是指区别于其他岗位，党委书记必须具备的起决定性作用，在工作中所体现出来的品德与修养等。党委书记应同时具备政治思想、智能发展、身心健康、文化学习四个维度的素养。每个维度的具体释义见表1。

表1 关键素养各维度的释义和内容

(4)关键能力：是指党委书记工作中应具备的起决定性作用的技巧和能力。党委书记要胜任“把方向、管大局、保落实”，就要“知战略、懂经营、敢创新、带队伍、育人才、修魅力”。

以成熟期党委书记为例，最后确定六项关键能力，分别是战略思维力、统驭全局力、管理创新力、重大问题解决能力、卓识决策力、人格影响力。其内涵见表2。

表2 成熟期党委书记关键能力的释义和内容

4.构建差异化三阶段素质模型体系

党委书记任职时间不同，要求的能力素质也有差异。因而，通过调研和专家研究，认为党委书记根据累计任职时间的长短，可以分为三个阶段。

图3 党委书记三个阶段

图4 党委书记三个阶段素质模型

根据调研样本分析，处于不同阶段的党委书记客观上存在着素质上的差异。从企业发展角度来看，不同阶段的党委书记给企业带来的贡献和价值也不同。

因而，分三个阶段研究开发素质模型，就可以对处于不同阶段的党委书记有着更实际的指导意义。

初任期、成长期与成熟期素质模型相比较，特点如下：

(1)素质模型均按照四层次划分，四层次素质组成相同。

(2)三个阶段核心素质、根本要求其名称和内涵是一样的。

(3)三个阶段的关键素养的四个维度名称相同但行为表现不同。

如核心素养中的“文化修养”在三阶段中的不同行为表现见表3。

表3 三阶段文化修养的行为表现

(4)三个阶段的关键能力素质组成和行为表现都有所区别。

1) 能力素质方面组成。

初任期：素质模型重点在“知战略、懂经营、敢创新、带队伍”，其中，学习成长力区别于其他两阶段素质模型。

成长期：在初任期的基础上，着重提升“重大问题解决能力”。

成熟期：随着任职时间的推移，成熟期在关键能力方面需要不断发展和培养“卓识决策力和人格影响力”，从而形成成熟的关键能力。

2)相同素质项所对应的行为表现在不同阶段可能是不同的。

如三阶段素质模型的“关键能力”中都有“管理创新力”，但是各阶段素质所要求的能力是有区别的，具体见表4。

表4 三阶段管理创新力的行为表现

综上所述，该模型的研究既以党中央的新要求为统领，又运用了现代管理理论，具有时效性和科学性。同时模型综合考虑了党中央对干部要求的核心作用和经典管理理论的基础性将模型分为四个层次，考虑不同时期的能力素质要求差异，分了三个阶段建立模型，因此具有系统性和针对性。

三、党委书记能力素质模型的应用

1.构建党委书记学习地图运用于党委书记队伍的系统培训

图5 党委书记学习地图应用

根据党委书记三阶段素质模型各素质项所对应的分级能力，可分别构建初任期、成长期、成熟期的学习地图。确定每个阶段不同的学习内容、学习频率、学习方式等。如党委书记初任期的学习地图见表5。

组织部门可将学习地图作为党委书记岗位培训的重要依据和学习考核标准。可依据学习地图制定系统的培训规划，分年度完成。党委书记个人也可根据自己的累积任职时间选择相应的学习包，完成每个阶段的学习。

2.综合运用于选拔、考核和绩效管理等

素质模型是基于组织对岗位的能力要求研发的，因此其研究结果还可应用于党委书记的选拔、考核评价等其他方面。目前部分国有企业国家电网公司已建立干部能力数据库，并积极探索运用于干部选拔和管理。