船用油“限硫令”大考将至

距IMO（国际海事组织）2020年1月1日起全球船用燃油限硫规定实施仅剩1个月之际，交通运输部海事局日前发布《2020年全球船用燃油限硫令实施方案》，首次明确宣布中国不鼓励脱硫塔使用，这意味着中国籍船舶及其他船舶可能选择船用LNG或低硫燃油作为主流低硫解决方案。

《中国能源报》对此撰文分析。为配合“限硫令”，船东有三种选择，即继续使用高硫航油并加装洗涤器清除尾气中大部分二氧化硫、置换低硫混合航油和使用LNG、使用甲醇等低硫替代燃料。而不论选择哪种方式，都不可避免地将增加企业成本。

对此，亚洲清洁空气中心研究员成慧慧表示，船东可以通过其船旗国向港口国监督PSC提供一份所谓的“燃油不可用报告”，证明其在正常（不偏航）航线下不可获得符合规定的安全燃料。“但豁免并不容易，船东还需通过船旗国在抵港前提前提交报告，证明自己无法获得合规的燃油。”成慧慧说。

“2020年‘限硫令’在初始阶段不会达到百分之百合规，一是船东意识并不统一，二是政府监管力度仍有待加强。”成慧慧补充说，“2020年的合规程度约达90%，预计到2025年才会实现完全合规”。

在交通运输部水运研究院环保与节能技术研究中心总工程师彭传圣看来，低硫油高成本不会持续。“政策不是‘催命符’，也不会制约船运行业发展，但要船舶维持较高合规率，一视同仁的严格监管必不可少。”彭传圣说，“目前我国处罚力度不足，今后应当利用科技手段提高违规船舶被发现概率，提高处罚力度，震慑潜在违规行为，监管做到‘一碗水’端平。目前船企行业内最普遍认可的合规手段还是使用低硫燃油，并可能采取燃油附加费的形式进行部分成本转嫁。只有在公平公正的监督环境下，企业对成本增加的普遍现象才会有更理智的应对和分散，因此成本上涨压力只是暂时的”。

“限硫令”到来之际，LNG被寄予厚望。有相关人士表示，在“限硫令”生效日期临近及相关环保法规日益严苛的背景下，LNG被认为是我国内河船舶运输最现实、最有前景的替代燃料，我国即将遇LNG产业发展的第二个“黄金十年”，与之相配套的LNG储运设备、加注设施都将迎来新一轮发展。

不过，业内人士均表示，LNG动力或许是更长远的解决方案，但目前来说，使用低硫燃油才是最佳选择。究其原因，主要是由于当前LNG在全球海运市场大规模应用，仍有诸多制约因素：一是普通燃油轮船改造LNG船舶成本高，而直接购买投资巨大；二是与传统燃油加注站相比，现有LNG加注设施薄弱，短时间内LNG难以大规模替代燃油船舶，燃料转移技术效率低下。