浅谈建设项目全过程造价管理

谢桂蓉

(安徽理工大学安徽理公置业有限责任公司，安徽 淮南 232001)

0 前 言

如今我国正处于快速发展的时期,社会经济的高速增长,使得建筑行业得到了极大的发展，大型建筑物日益增多。进而导致资源的消耗越来越严重，怎样利用有限的资源创造最大的经济效益变得尤为重要。为了经济效益的最大化，必须加强建筑项目的全过程造价管理。而工程造价贯穿于项目的整个寿命周期，该工作关系到整个建筑项目的质量和成本[1]。因此，做好每个阶段(决策、设计、招投标、施工、竣工结算)的造价管理是必要的，这样能够合理使用资源，减少每个阶段中不必要的经济损失,使资金的使用在可控的范围之内。可见全过程造价管理对于建筑项目而言具有不可忽略的重要性，已经成为现代项目管理中一个不可分割的组成部分[2]。

1 全过程造价管理的含义

建筑项目全过程造价管理的思想最早是在20世纪80年代由中国的相关造价人士提出的[3]。全过程造价管理的基本原理是任何项目成本的形成都是由于一定的资源消耗造成的，而资源消耗都是由于某项活动造成的，只有减少或改善工程项目的低效活动，消除无效活动的方法才能够有效控制项目的工程造价。因此，全过程造价管理是实现在建设项目全寿命周期内总成本最低的一种方法[4]。就是从项目决策开始,经设计、招投标、施工、竣工等阶段,层层把控，实行整个建筑项目寿命周期的造价管理。

2 全过程造价管理的重要性

2.1 系统优化

由于全过程造价管理的实施，建筑项目实施的每个阶段的资金预算都会进行管理，一旦过程中发生偏差，就能及时进行纠偏，保证项目的顺利进行，使项目的工程造价一直处于掌控的境地，最终项目的目标得以达成，极大地提高了造价管理的效率，优化了系统，使项目的经济利益达到了最大化，同时还能保证项目的质量。

2.2 精准结算

工程结算是建筑项目完成后进行的工作，如果之前实施阶段的工程资金结算均没有进行管理，等项目完成后统一结算，这样会给工作带来极大的难度。本身结算是一件非常棘手、复杂的工作，再加上任务量的繁重，很容易因为结算人员的漏算、误算等失误，而给工程带来风险。而全过程造价管理就能改善这个问题，在之前每一个环节都进行资金预算和控制，不仅能节约时间，还能提高准确率。

2.3 经济利益

一个建筑项目的实施必将投入大量的资金，为了最大限度地提高项目的经济效益，有必要使资源的利用效率最大化，而全过程造价管理可以让资金合理化使用，资源合理消耗，对整个项目的资金预算和控制起重要作用。因为全过程造价管理环环相扣[5]，可以在工程的每一个阶段上，制定资金投入计划，最终实现资金控制，确保投资的可靠性，降低工程投资的风险，取得良好的社会效益、经济效益，并能为项目增值。

3 建设项目各阶段的造价管理

3.1 决策阶段

投资决策是一个建设项目全过程造价管理的第一个环节，直接影响到项目是否能盈利。决策阶段一般控制着整个工程30%～45%的投资，对总体造价管理工作的影响可达70%～90%[6]，可见决策阶段至关重要，一旦出现差错，后果不堪设想。投资决策阶段的工程造价管理对建设全过程造价管理常常起决定性的作用。处于决策阶段，第一，要分析方案的可行性问题，确保方案的实施，因此就要进行大量的市场调研，分析评估其经济及社会效益。第二，要对每一个建设方案进行估算，比较分析各方案的技术经济指标，编制投资预算设计任务书。项目决策的精确性直接关系到建设项目的成功率，同时也将直接影响该工程的造价。所以，确保方案的可行性才能为整个项目的造价管理打下良好的基础，进而保证了项目工程造价的合理性。此阶段可通过以下措施加强全过程造价管理：项目实施项目法人责任制；提高技术经济评估方法水平；协调各部门工作，减少失误。

3.2 设计阶段

仅占建筑工程造价约2%的设计阶段却对工程造价的影响程度却达75%以上[7]。因此，设计阶段是整个项目控制工程造价的关键，本阶段主要任务是利用各种方法选出最佳设计方案，要求初步设计概算低于投资额，修正概算不超过初步设计概算，施工图预算不超过修正概算，尽量避免设计变更。为此要做好下面每一步：第一，要保证设计人员的专业性，设计水平要高，这样才能确保施工设计方案的合理性。第二，要限额设计，就是将设计概算的目标值进行分解，一层一层分配给各专业设计人员，同时设计人员严格控制各种材料的含量。采用限额设计是建设项目控制投资支出的有利手段。第三，专业设计人员要认真审查其设计结果，及时反馈。第四，要结合施工人员、设备、时间等因素，对实际施工中可能遇到的问题进行预处理。设计阶段的造价管理包含技术经济指标，材料设备的价格、设计水平等多方面管理，因此，做好设计阶段的造价管理十分重要。

3.3 招投标阶段

在项目的招投标阶段，建筑项目的工程造价就是招投标确定的合同价[8]，因此，该阶段造价管理的主要工作是招标控制价的编制与审核。第一，要规范建设项目招投标规章制度。做好招标文件的编制，确定好招标合同价，保证文件的严密性及准确性。第二，要选择合适的施工单位、设计单位及监理单位等。第三，要仔细审查签订的合同文件，审定造价条款，避免出现差错。招投标阶段保证合同价的合理性，能有效控制建筑项目造价的同时保证工程质量。因此，招投标阶段的造价管理也是全过程造价管理中不可分割的一部分。

3.4 施工阶段

工程施工阶段在整个项目中所占时间最长，且是最复杂、最具有难度的阶段，同时也是建筑物形成的阶段。这一阶段造价管理的主要工作内容有：一是严格遵循设计方案，规范操作，减少工程变更。二是管理好设备、材料的价格，设备、材料的价格处理不好，直接会导致工程造价的偏差，因此应该对设备、材料的价格进行动态管理，随着市场的变化做出相应的改变，确保价格的准确性。三是管理人员要做好技术交底，确保施工人员对工程的熟悉度，保证工作的顺利进行。四是处理好工程变更，分析具体原因并给出对策。对已经变更洽商的，认真核实现场情况，根据已签订的合同条款做出成本预算。五是工程进度款如期签发，不得拖欠，且处理好工程的索赔的情况。施工阶段的造价管理是最困难的，必须要认真对待。

3.5 竣工验收阶段

竣工验收是建设项目的最后环节，同时也是建筑项目造价管理的终点站。该阶段的主要任务是进行竣工验收及决算[9]。先进行竣工决算，再进行竣工结算，竣工结算是确定项目工程造价的依据。工程验收时，第一，加强合同条款的审核，同时仔细检查隐蔽工程的质量，避免出现质量问题，影响工程造价。第二，要统一处理工程变更、材料消耗量、工程量等数据。工程结算时，第一，要根据工程各种数据计算造价，编制竣工结算书。第二，审核已提交的竣工结算书，编写结算审核报告。竣工验收阶段的造价管理有利于全面检查建设项目的质量。

4 全过程造价管理面临的问题

4.1 市场调研不充分

在投资决策阶段，市场调研对工程造价的控制起着不可忽略的作用，但是市场不稳定，容易发生变化，无法全面调查，这就给该工作增加了难度，无法保证其准确性。同时市场调研的方法、技术不先进，使得市场调研工作的难度更大。

4.2 管理效率低

整个项目的管理制度不够完善，管理效率低，尤其在项目的施工阶段，大部分的管理和监督工作都由监理单位承担，因此，监理单位的素质水平显得格外重要，一旦出现问题，直接影响到项目工程造价。同时监理单位对质量及安全方面的检查比较熟练，但缺乏合同管理方面的知识。监理单位在施工管理方面的广度和深度都有待加强，目前并不能达到全过程造价管理的要求。

4.3 竣工结算水平差

在竣工验收阶段，竣工结算人员的水平不够，一些隐蔽工程的质量判断能力不够，使工程造价的控制存在局限性。同时有些项目后期的结算是由专业资质较低的造价咨询单位完成，导致结算结果存在争议，可能与实际造价存在差异，使工程造价上升。

5 结 语

全过程造价管理在项目工程造价的全面管控方面起着至关重要的作用，因此要加强全过程造价管理，精细到每一步，实现对各个阶段(决策、设计、招投标、施工、竣工验收等阶段)的造价管理，进行严格的管理，加强成本意识。只有降低工程造价，才能促进企业的生存和发展，才能节约能源，保证建筑行业的可持续发展。虽然目前我国造价管理存在一些问题(市场调研不充分、管理效率低、竣工结算水平低)，但相信在不久的将来，定将克服各种困难，真正实现建筑项目的全过程造价管理。

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