尼日利亚项目物流操作管理的创新

李占祝（中国中材国际工程股份有限公司（南京），江苏 南京 211100）

0 前言

中国中材国际工程股份有限公司（南京）（以下简称“我公司”）自2008年进入非洲尼日利亚工程市场，一步一步地在该市场深深扎根，尤其是第三轮项目顺利的点火投料，逐步达标、达产，充分的展现了我公司在当地的实力和各方资源的整合能力。我公司尼日利亚第三轮项目包括OBJANA5线日产50000 t和OKPELLA日产5000t熟料生产线项目、APPA码头和ONNE码头转运站等四个项目，项目工期基本集中在2018年至2020年12月底，根据此时间递推项目物流发运，预计总货量超过40万计费吨，物流发运具有运输路线长、运输周期短、发运批量大等特点。为此，我公司根据之前两轮项目遇到的困难，进行了大量的物流工作创新，使项目物流发运得以顺利开展，在重重困难下，协助项目顺利完工并保障项目成功履约。

1 尼日利亚第三轮水泥项目物流操作特点

（1）项目周期相对集中，货物发运量大。四个水泥工程项目同时开展，其中有OBJANA和OKE⁃PELLA两个完整5 000 t/d水泥生产线项目，按照物流计数大约需要发运货量总计40余万计费吨，加之设备供应厂家数量众多且比较分散，其中还不包含从欧洲及其他国家采购的设备，涉及到工程机械、基建材料、机械设备、电气设备、钢结构、五金材料等各种类型的货物供应商，因而大量的交流和处理工作需要提前安排。国内货物集港组织发运频次密集，物流人员工作量大，甚至每月发运2～3船，从2018年11月项目开始至今，尼日利亚水泥工程项目货物月均安排1.5船发运。

（2）物资需求时间集中，货物海运周期长。由于尼日利亚和西非的水泥市场销售火热，我公司几个项目的工期时间比较短，业主对履约工期的要求非常严格，因而每个项目从启动就处于紧锣密鼓的状态，造成了对施工机械、物资材料的需求非常迫切，致使每月发运批次增多且单船次发运货量大。我公司基本上每月要组织一条船以上、搭载2万计费吨以上的货物，最多的一条长航淮海装载货物甚至达到5万多计费吨。上述种种情况，给如何合理安排海运船舶带来了巨大的挑战。

（3）施工现场比较分散，陆路运输距离长、道路状况差。四个项目中，OBJANA5项目位于尼日利亚科吉州，是一个成熟的项目工地，距离港口550 km，道路状况略好，但雨天路况糟糕，事故频繁发生；OKPELLA项目是公司新开项目，位于尼日利亚埃多州，道路坑坑洼洼，尤其是雨天行车，重件低板车需要一边平整路面一边低速行进；ONNE项目位于ONNE港，由于吃水浅，大船很少靠泊，仅能采用陆路运输方式，距离有350 km，道路情况一般，但来往货车较多，经常发生翻车、撞车事故；虽然APPA项目位于拉各斯码头内部，距离卸船码头仅有大约30km，但由于码头拥堵，车辆送货到现场甚至需要耗费三天的时间。四个项目的状况各不相同，但均受到尼日利亚境内恶劣的运输条件限制，在长达2年多的项目执行期间，目的地交错货以及翻、撞车事故等突发情况，给操作带来很多不确定性。

2 尼日利亚第三轮水泥项目物流管理的难点

（1）尼日利亚国家项目免税政策调整，导致业主免表经常无效，给货物进口报关和发运增加了难度，成为制约能否顺利完成本轮项目物流工作的关键因素。2017年尼日利亚政府调整了鼓励项目落地的免税政策，限制免表有效期为一年。由于当地政府办事效率低下，基本上是1月份递交的申请，到11月份才能审批下来，往往真正的有效时间仅为2～3个月。因此我们几个项目执行期，大部分时间处于无免表可用的状态，只能通过委托业主花费3个月以上的时间办理银行保函来清关的方式，如此一来，对物流清关造成了很大的影响，经常发生货物到港后滞港、滞船的情况，造成大量的滞期费用和货损。

（2）港口附近道路拥堵，车辆进港排队严重，自有车队运营效率严重下降，外包车队不愿参与运输，导致货物在港口积压严重。尼日利亚拉各斯码头及道路的拥堵，近些年国际闻名，船舶靠港动辄需要等泊一个月以上，车辆进出港也需要12天。道路拥堵甚至无法通行的原因有很多：进出港货物多而通道单一，运输车辆老旧易损，集装箱码头与杂货码头通道合一，司机开车操作野蛮易发生事故，道路管理人员违规收费等等。道路是尼日利亚码头拥堵最大的“瓶颈”，进出港道路通行不畅，又会导致码头拥堵，两相拥堵形成了一个死循环，变成一个影响尼日利亚项目物流操作的重要因素。

（3）港口空间和堆场有限，机械配置匮乏。拉各斯码头本身机械配置就不太充足，其中有一部分是欧洲的二手老旧机械，使用起来频繁发生故障，因此，在大船卸货时，经常将货物直接放到码头前沿，然后再安排车辆进行倒运。同时，拉各斯码头堆场有限，货物特别多，为了尽可能多的堆存货物，只能将货物简单的多层叠放并对货物多次移挪，机械操作人员的野蛮操作，致使货物包装乃至货物本体损坏，造成每个批次货物都会出现货损情况。

（4）尼日利亚外汇储备极低，美元支付困难。尼日利亚2018年GDP是4817亿美元，人口有2亿多，而其国家常年的外汇储备仅有大约400亿美元，在经济紧张的时候，最低外汇储备跌至250亿美元以下，因而政府对美元外汇管制非常严格，美元的支付非常少且手续复杂。当地币汇率极其不稳定且官方与黑市汇率差距大，政府为稳定外汇市场，强制执行银行美元官方汇率305左右，而黑市为365左右，由此产生20%以上的汇差，不利于美元支付境外当地物流公司，进而造成当地物流运输、税收缴纳、港口费用支付等非常不便，影响物流工作开展。

3 克服难点和解决问题的创新管理措施

（1）开发中尼物流专线。利用公司物流平台，构建中尼物流专线，与上海港、连云港、拉各斯码头、船公司等建立战略伙伴关系，一方面实现与各港口的战略合作，在码头货物优先进港、免费堆存、码头整改等等多方面得到改进。另一方面可以稳定海运船期，实现每月有多航次船舶发出，每航次有足够多舱容来发运公司项目货物。且实现了中国装完货后直接发拉各斯一个港口，实现了海运时间37天直达的目标，确保尼日利亚项目物流月度计划能够按时执行和完成。目前，中尼物流专线已经成为中国至尼日利亚物流运输一张名片，在助力中尼贸易方面发挥着重要作用。

（2）开发尼日利亚境内内河、陆路运输小专线。尼日利亚工程项目自2017年5月上马，尤其是DAN⁃GOTE炼油厂项目大量货物滞留拉各斯码头，码头和道路拥堵不堪，致使公司水泥项目货物滞港无法出运。当时经过多方考察，公司开发了尼日利亚境内内河、陆路运输小专线，成功的避开了码头和道路拥堵，确保货物及时有效到达现场，满足现场施工需要：在距离码头约100 km的内河位置租赁修葺码头，然后国内租赁驳船筹建船队，自购吊装机械，成立车队，从大码头船上直接将货物过驳至小驳船，然后运输至小码头进行卸载装车出运。第一条驳船的成功运营，在当地物流行业产生了很大的轰动效应。

（3）组建拉各斯码头货物质量控管小组。由于公司尼日利亚项目的免表问题，再加上拉各斯码头拥堵，场地堆场面积有限，导致项目物资在码头损坏较多，为了降低码头的野蛮操作造成的货物损失，公司专门在拉各斯码头成立质量控管小组，由公司采购部、项目管理部、项目经理部和贸易物流部等抽调专业人员共同组成。主要工作包括：及时发现存在货损隐患的设备，予以及时整改装车，确保设备安全；提前安排已经发生货损部分的设备，及时维修或报国内重新采购，以免耽误项目使用；及时制止码头操作人员的野蛮操作行为，减少货损危险行为的发生等。质量小组的成立，为减少陆路运输过程中货损的发生做出了巨大贡献。

（4）租赁自备箱进行易损贵重设备的包装运输。改进海外水泥工程项目物资包装，一直是公司解决海外项目货物货损的重要手段，但过度的货物包装有可能导致公司物资采购成本增加，影响公司的市场竞争力和项目效益，因此追求物资包装的实用和效益是制定包装标准的基本原则。尼日利亚项目非常特殊，海运时间40天，码头堆放时间可能长达3个月以上（受免表影响），并且多次倒运、多层叠放，最后还需经过长途陆路运输，这些客观条件都对精密设备和电气设备的包装提出了非常严格的要求。为此，公司与物流平台合作，向其租赁大量自备集装箱用于在国内装载没有经过包装的设备，节约的工厂包装成本用于补贴集装箱租金，这样既节约了包装成本，同时也确保了货物在长途运输和多次倒运后的安全，为项目物流提供了一定的保障。

（5）聘请海关高层担任项目清关顾问，将内河码头申请为海关监管区，未清关货物直接转运至内河码头堆放。尼日利亚海关清关手续比较复杂，涉及到海关内部7～8个部门的文件流转，效率非常低下，严重的影响工程项目货物发运进度。为此，公司经过协商聘请拉各斯海关的高层作为项目顾问，为项目报关提供专业指导和咨询，同时帮助梳理海关内部各部门关系，打通各个环节，既节约了费用，也加快了报关效率。同时，通过海关顾问，将内河码头申请为海关监管区，实现将未清关货物直接从大船转口运输至内河码头堆存，减少装卸、野蛮倒运和堆存环节，等到清关结束后再行运输，既减少了货损也提高了物流效率，同时也降低了物流成本。

（6）水泥磨、窑筒体等重大件运输，在码头长时间堆放采用支墩方式进行。通常，考虑到重型吊装设备和大件运输车辆成本都非常昂贵，公司海外水泥项目磨、窑等重大件设备运输，大船到港之前要清关完毕，然后货物进行车船直取，从大船吊装到大件车并直接运输至项目现场，这样才能实现物流成本整体可控和节约。但是，由于尼日利亚项目由于免表经常处于无效状态，无法进行提前清关，即使船舶抵达目的港并将货物卸下后，仍然需要等待2～3个月才能发运，为此，公司经过多方调研并和码头交流协商，由项目部设计专门支墩发往码头进行处理，将货物卸下并支撑妥当，待项目清关完成后可以直接安排大件车辆装载运输，既提高了效率，还节约了再次租赁吊车的费用。

4 结语

尼日利亚水泥工程项目物流操作过程中遇到了很多客观困难，但经过团队的努力和拼搏，利用自身的专业知识和经验，大胆创新并取得了良好的效果。很多的管理创新都是现实情况倒逼出来的，尼日利亚水泥项目物流操作管理创新就是标准的在解决问题中追求管理提升的典范。后续工作我们还需要多总结，希望能主动应用在其他项目上，既解决实际问题，也能给水泥工程项目带来更大的经济效益。